DSpace community: 公共行政學系

教會系統對原鄉防救災影響之研究─以高雄市桃源區為例

Mon, 01 Apr 2013 06:40:14 GMT

title: 教會系統對原鄉防救災影響之研究─以高雄市桃源區為例 authors: 呂偉麟
abstract: 台灣屬於環太平洋地震帶，是全世界發生地震最頻繁的國家之一；氣候屬於副熱帶季風區，天氣型態複雜多變，再加上中央山脈聳立其中，河川流急，因此常發生各種不同的天然災害，這些災害對我國人民帶來了很大的傷害。　　為了減少災害帶來的損失，我國目前以「災害防救法」為基礎，推動了許多相關防救災措施。然而，於2009年8月8日發生的莫拉克風災，對台灣地區帶來很大的災害，也顯示出目前災害防救工作有所不足之處。一般認為，我國的災害防救應當朝向強化社區自身的防救災能力為目標，為了達成這個目標，災害防救措施應該要因地制宜，因應不同的社區特性而有不同的作為。　　台灣的原住民族因多數居住於山地地區，往往是災害來臨時受損最嚴重的地方。為了強化原鄉自身的防救災能力，應該要了解原鄉的社區結構、生活習慣、信仰文化等特性，以推行適合原鄉的防救災措施，因此本文將以莫拉克風災的重災區─桃源區做為研究對象，以做為其他原鄉地區推行社區防救災工作的參考借鏡。　　本文研究發現，原鄉的社區運作核心除了村里長、社區發展協會之外，最特別的就在於教會系統具備一定程度的影響力，而這樣的影響力會形塑原鄉在公共事務上的運作模式，進而影響防救災工作的執行情況。其優勢展現在災情及預警資訊的傳遞、緊急避難與救援、物資及善款分配、災民安置、心理復健、災前的減災與整備等方面；這樣的運作模式並非沒有缺點，其缺點表現在社區權力的分權化以及代表性不足、教會功能的運作情況容易受到領導者影響、以及因缺乏整合而導致物資及善款分配情況的混亂等。政府為了能夠更有效的利用教會系統優勢、降低教會系統帶來的負面影響，應該要建立行政機關與教會系統之間的有效溝通管道、利用教會系統進行防救災知識的宣導與教育，以及有效的整合物資及善款分配系統，才可能使得防救災工作在原鄉的推行更加順利。　　影響原鄉防救災工作成效的關鍵，就在於防救災工作是否有針對原鄉的特性去推行，而不應僅將其視為漢人世界的延伸，將不適合原鄉的制度及價值觀強加在其之上。唯有確實的了解原鄉，針對這些特性做出回應與調整，才可能在防救災工作上取得更好的成效，也能夠使原住民族的主體性更加得到重視與發展。
description: 碩士

我國公辦民營老人安養機構教育訓練與服務品質之研究-以內政部北區老人之家頤苑自費安養中心為例

Mon, 01 Apr 2013 06:40:13 GMT

title: 我國公辦民營老人安養機構教育訓練與服務品質之研究-以內政部北區老人之家頤苑自費安養中心為例 authors: 林子寧; Lin, Tz Ning
abstract: 人口結構逐漸呈現高齡化，是現今世界上許多國家共同的趨勢，而我國的人口結構也漸漸邁入高齡化的趨勢，許多關於老人福利、安養、退休生活等議題益發值得討論，加之目前年輕人平均所撫養長輩人數之「撫養比」有不斷攀升的現象，顯示老人照顧議題更成為其中越來越不可忽視的重要一環。而我國公部門體制下的老人照顧人力資源運用，目前則正面臨著環境與法規變遷的挑戰，因此老人照顧的人力資源如何妥善配置，並針對其相應的工作職能進行強化，是為本研究主要探討的面向。因此本研究經由組織分析、工作分析、個人分析等三層次訓練需求評估理論，並輔以中外文獻檢視，探討我國北區老人之家頤苑自費安養中心此一之個案。本研究運用質性研究方法，以北區老人之家頤苑自費安養中心老人照顧服務員及中心管理人員為研究對象，進行深度訪談，評估未來發展之訓練需求，最後根據文獻探討與深度訪談之研究發現，提出針對北區老人之家頤苑自費安養中心照顧服務員未來訓練規劃之建議，俾優化照顧人力的運用狀況，以提升老人照顧服務的品質。本研究主要結論包括：(一) 組織承諾與團隊建立面向：可靠性之導向；（二）工作知能與工作態度面向：反應性與保證性之導向；（三）自我成長與生涯規劃面向：有形性與關懷性之導向。盼此些實務建議可作為我國公辦民營老人安養機構改善照顧人力運用與配置的參考。
description: 碩士

公務人員考核動機與決策之研究：臺北市立高級中等學校職員為例

Fri, 01 Mar 2013 01:26:18 GMT

title: 公務人員考核動機與決策之研究：臺北市立高級中等學校職員為例 authors: 趙于萱
abstract: 本文肇始於民國99年公務人員考績法修正草案所引發的爭議，並基於政策執行研究最常關切的重點─徒法不足以自行的事實，希望透過質性研究方法，從實際執行績效考核工作之第一線主管人員的心理層面進行探究，歸納形塑考核者動機之因素，以進一步了解考核者動機對考核決策之影響，並以學校組織中的考核者為研究對象。藉由Decotiis與Petit於1978年提出的績效考核過程模型，以及Harris於1994年提出的考核者動機模型，抽取與本文研究興趣有關的因素，重新進行歸納，建構本研究的概念架構，並以此概念架構作為訪談設計、資料蒐集、資料分析，以及詮釋績效考核執行實務的脈絡依據。概念架構中，尚運用對描述個體實際決策行為特別具有解釋力的展望理論(Prospect Theory)，以其概念，對考核者作決策時的心理運作機制作更深刻的詮釋與理解。研究結果發現，考核者因對制度執行成效普遍缺乏信任感而損及其對於績效考核的重要性認知、考核者因對執行考核工作的自我效能感不佳而選擇採用可規避衝突與責任的第三種策略評價、考核者關切考核決策所引發的效應甚於達成考核制度所強調的獎優汰劣目標、限制考列等次比例使考核執行成果難以兼顧實質公平性、考核參與機制已然成為考核者規避考核責任的最佳途徑，以及考核者作決策時的心理運作機制為影響績效考核執行成敗的關鍵因素。最後，學校之組織特性框架雖與一般行政機關有異，然該研究場域中之考核者在制度執行層面的看法與作法卻未有太大差異，此或可歸結於績效考核的制度規範密度過高所致。基於前述研究發現，本文針對績效考核制度提出兩點省思：(一)考列等次比例限制仍為問題根源、(二)考核改革宜跳脫捨本逐末的「症狀解」思維。再自前述之研究發現及省思觀點延伸思考，據以提出三點建議：(一)改革初期應著重獎優甚於汰劣，以幫助考核者重拾對績效考核的信任感、(二)運用訓練及經驗分享，以提升主管對績效考核的重要性認知與執行知能、(三)讓其他次要管理者或受考人的主要服務對象加入共同進行考核評價，以淡化績效考核主觀性、分散考核者單一評價責任，並提升考核評價的正當性基礎。
description: 碩士

兩岸協議治理研究:以兩岸經濟合作架構協議(ECFA)為例

Fri, 01 Feb 2013 08:56:46 GMT

title: 兩岸協議治理研究:以兩岸經濟合作架構協議(ECFA)為例 authors: 夏道維
abstract: 二十餘年來，兩岸之間經貿、社會與文教交流頻繁，雙方關係已呈現密不可分的趨勢。然而，由於兩岸的特殊情勢，導致政治與經濟、社會發展方向背道而馳，而在某種程度上呈現「制度缺失」的現象，無法將雙方交流互動所產生的合作或問題，以制度化方式予以規範及解決。2008年6月兩會重啟協商，迄今已簽署18項協議，所涉事務範圍廣泛，涵蓋經貿、金融、農漁業、社會、食品安全、核能安全等領域，均與台灣民眾之權益及福祉息息相關。然而，簽署協議並不意謂所規範之事項或欲解決之問題即能完善運作，重要的是，必須由治理層面看待協議內容，方能確實達成協議創立之目的。然而，迄今探討18項協議之多著重於協議內容之簡述及分析為主，較少由治理層面予以系統性分析。有鑒於此，本文將透過以制度主義探討國際關係之首要理論：國際建制論（International regime）作為理論基礎，探討兩岸協議治理議題。在研究案例上，則選擇18項協議中，涵蓋層面最廣，影響最為深遠的兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement），希望在建制治理的相關概念與理論的基礎上，透過深度訪談及過程追蹤等研究方法，探討ECFA的治理成效。為達成此一目的，本研究建立一研究架構，就各項可能變數進行描述與分析，論述ECFA制度性治理內容，及建立評估治理成效指標等，以利對兩岸協議治理研究有初步貢獻，並可作為評估協議成效之實務參考。
description: 博士