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    Title: 公部門人員勞動保護之研究─以外勤消防人員為例
    Labor protection of the public servants: a case study of firefighters
    Authors: 許琬琳
    Hsu, Wan Lin
    Contributors: 林佳和
    Lin, Chia Ho
    許琬琳
    Hsu, Wan Lin
    Keywords: 公部門人員
    勞動保護
    外勤消防人員
    工作時間
    職業安全衛生
    Date: 2017
    Issue Date: 2017-08-31 12:18:08 (UTC+8)
    Abstract: 章節安排係由公私部門共通的法律保障原理原則開始,後討論公部門人員、消防事務與人員之特殊性、最後由外勤消防人員的勤務分析其勞動保護之內容。勞動保護內容包括工作時間保護與環境安全衛生保護。
    本論文的嘗試是將公部門人員的勞動生活置於勞動法規範當中。試圖對目前的公部門職務法律關係為勞動法律關係之理解。從福利國家發展、國家角色演變,觀察公部門人員之職務如何有別於私部門勞動的內容。並利用行政法律關係論,標示公部門人員的多重行政法律地位。提出「職務秩序」,作為公部門人員職務/勞動法律關係之特徵。並以外勤消防人員為例,該勤務內容所涉及之職務秩序為何、以及在其法律關係當中調和勞動保護。
    本文認為,公部門受僱者的勞動特殊性在於公務員同時為權力機構成員、亦為勞動者。後因福利國家角色之轉變,再發展出公共性(公部門受僱者的專業運用於公共事務)、社會性(公部門勞動之目的在於引導人民實現社會權)、準市場性(受市場邏輯影響但並非完全依照市場邏輯運作)的要素。國家與公部門受僱者間之法律關係,係以職務秩序為核心的行政法律關係。公務人員基於不同法規範,而具備不同的法律地位:第一是作為行政機關之代表;第二是作為組織法與功能法的法律關係主體;第三是作為基本權主體。「職務秩序」,有二方面的觀察,其一是職務內容所涉及之憲法秩序忠誠與政黨中立之義務;其二為公務人員職務之公共關連性。
    外勤消防人員之勤務的特徵為「輪班工作」,以人員輪流替換以持續勤務之運作。且時常面對災害的危險性及不確定性,不得以「緊急避難」為由拒絕出勤,必須承擔公法上之積極作為義務,忍受災害事故現場的風險。其勤務內容為緊急危難救助,又可分為三種任務型態:核心任務、外圍任務、輔助型任務。核心任務為緊急救護與火災救助。外圍任務包括災害搶救與其他緊急事故救援。輔助型任務包括預防災害相關任務、個人知能與體能提升。上述消防勤務的職務秩序,包括實踐社會國原則之憲法秩序,以及眾人皆得使用或請求緊急危難救助之公共關連性。
    外勤消防人員之勤務時間,皆屬於工作時間。外勤消防人員最主要的工時保護之內容,在於調整不同程度的勞務給付內容的工作時間。在工時保護的問題,時間的利益應從行政法律關係論當中的「時間」作為切入點,即法律關係的變動狀態與變動過程,對於所有涉入變動的法律關係主體的影響納入考慮,故應以「法律關係延續過程」的視角思考解決方式。公部門人員在職場中所面臨的危害因素,因職務之別而有不同性質與程度的接觸。外勤消防人員面臨到的安全衛生風險,則包括生理、心理、社會健康之多重危害因素。消防勤務的核心準則應在於「確保人員安全」,而不僅只「迅速出動」。
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    研討會論文
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律科際整合研究所
    102652015
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102652015
    Data Type: thesis
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