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    Title: 性交易管理法制之研究 -以社會秩序維護法相關規定為中心
    A Study on the Regulation of Prostitution: Focusing on the Social Order Maintenance Act
    Authors: 楊立俞
    Young, David
    Contributors: 孫迺翊
    Sun, Nai-Yi
    楊立俞
    Young, David
    Keywords: 性交易管制
    社會秩序維護法
    性交易
    釋字第666號
    性工作者
    Prostitution
    Social order maintenance act
    Sexual transaction
    J.Y. Interpretation No.666
    Sex workers
    Date: 2018
    Issue Date: 2018-09-03 15:54:02 (UTC+8)
    Abstract:   在司法院釋字第666號解釋認定我國舊社維法對於性交易僅處罰意圖得利之一方違反平等原則後,立法院於2011年修正社維法,改處罰從事性交易的雙方,並增列符合第91條之1規定不罰的但書規定。然而,第91條之1賦予各縣市政府得因地制宜,制定自治條例,規劃得從事性交易之區域及其管理,在無任何縣市政府規劃「性專區」的情形下,社維法的修法形同全面禁止性交易,形成更加嚴峻的法律效果。
      釋字第666號解釋僅處理舊社維法的平等原則問題,卻未說明從事性交易是否為憲法保障之基本權,也未說明社維法之相關條文是否符合比例原則。本文從基本權之觀點分別論述性工作者、消費者、性交易媒合人之工作權、性自主權、營業自由應否受憲法所保障,並探討現行社維法之規定是否符合比例原則。為了對我國性交易管制政策提出修正建議,本文選擇參考澳洲新南威爾斯州立法經驗,透過對澳洲法與我國法的比較,從立法脈絡、法律規範、實施結果,分析彼此異同,藉以擷取外國法之優勢,評估導入我國的可能。
      本文支持性工作者、消費者、性交易媒合人之基本權應受保障,且性交易應朝向除罪化的方向邁進,參考澳洲新南威爾斯州法例,採取非嚴格管制的立法政策,不建議設立專區、不採取性工作者證照制度、不強制健檢,並透過其他配套措施達到開放但有效管理性產業的目的,走向性交易合法化模式。
    The amendment of the Social Order Maintenance Act followed after the issuance of Judicial Yuan Interpretation No.666 has addressed the sentencing disparity between the clients and providers of sexual services. Prior to the amendment, only parties who profit off from sexual conducts are subject to punishment, in which violates the principle of equality. Consequently, the amendment came into effect in 2011 to veer towards punishing clients of sexual services, offsetting the unequal punishment decision. In addition to the amendment, the proviso states that punishment should not apply to circumstances prescribed by Article 91-1. Under the Article 91-1, municipal or county government may enact self-government ordinances to govern the management of sex districts. However, in the absence of “sex districts” at current state, the amendment of Social Order Maintenance Act fosters an even more restrictive law environment — the prohibition of all sex transactions.
    J.Y. Interpretation No.666 has only resolved the dispute raised by violation of the right to equality, yet haven’t reached the conclusion that whether the right to prostitution should be protected by law and whether the Social Order Maintenance Act is inconsistent with the constitutional principle of proportionality. This thesis discusses whether sex workers’ right to work, clients’ right to sexuality, and the third parties’ right to procurement are protected by law when it comes to prostitution. Furthermore, whether the controls over prostitution under Social Order Maintenance Act conform to proportionality will be discussed. Finally, in order to come up with a better solution to regulate prostitution, the thesis will learn from the prostitution laws in New South Wales, Australia. On review of the development of law, the existing controls, and the outcomes, then comparing to the regulations in Taiwan, it is believed to provide a foundation for analyzing the possibility of application.
    The thesis concludes that the right to prostitution, the right to sexuality, and the right to procurement should be protected. Prostitution should be decriminalized and legalized. Taking the experience from New South Wales, it is suggested not to apply the “sex district” method, the sex worker licensing system, and the mandatory health check requirement. Meanwhile, with other supporting measures, prostitution can be legalized but well regulated.
    Reference: 一、中文文獻(依作者姓氏筆劃排序)
    (一)專書論著
    1. Georg Simmel著,劉小楓編、顧仁明譯,金錢、性別、現代生活風格,聯經出版,2001年4月
    2. 台北市政府法規委員會,臺北市人權保障白皮書(三版),2012年3月
    3. 吳庚,憲法的解釋與應用,初版,2003年
    4. 李惠宗,案例式法學方法論,新學林出版,初版,2009年10月
    5. 李惠宗,憲法要義,元照出版,第五版,2009年9月
    6. 李惠宗,權力分立與基本權保障,韋伯文化出版,1999年3月
    7. 李震山,人性尊嚴與人權保障,元照出版,初版,2000年1月
    8. 李震山,多元、寬容與人權保障-以憲法未列舉之保障為中心,元照出版,2005年10月
    9. 林紀東,中華民國憲法逐條釋義(一),三民書局出版,1998年9月
    10. 法治斌、董保城,憲法新論,元照出版,第四版,2012年9月
    11. 許宗力,憲法與法治國行政,元照出版,第二版,2007年1月
    12. 陳慈陽,憲法學,元照出版,第二版,2005年11月
    13. 黃錦堂,地方制度法論,元照出版,第二版,2012年3月
    14. 蔡茂寅,地方自治之理論與地方制度法,新學林出版,第二版,2006年5月
    15. 蕭國亮,中國娼妓史,文津出版社,1996年10月
    (二)專書論文
    1. 卡維波,性工作的性與工作:兼駁反娼女性主義,收錄於性工作:妓權觀點,楊淑慧主編,頁255-280,2001年
    2. 何春蕤,女性主義的色情/性工作立場,收錄於性工作:妓權觀點,楊淑慧主編,頁231-254,2001年
    3. 李惠宗,德國基本法所保障之職業自由,收錄於德國聯邦憲法法院裁判選輯(七),司法院秘書處,1997年6月
    4. 官曉薇,性、謊言、婚外情--從大法官解釋釋字第554 號談性行為自由之憲法基礎與架構,收錄於判解研究彙編(八),李模務實法學基金會,2004年
    5. 湯德宗,違憲審查基準體系建構初探,收錄於憲法解釋之理論與實務(第六輯),廖福特主編,頁581-660,2009年7月
    6. 黃榮堅,性交易與刑法上妨害性自主概念關係之研究,收錄於自由‧責任‧法-蘇俊賓教授七秩華誕祝壽論文集,元照出版,2005年8月
    (三)期刊論文
    1. 王韻茹,性不性,行不行?/北高行102訴1206 判決,台灣法學雜誌,第244期,頁195-197,2014年3月
    2. 李建良,基本權利理論體系之構成及其思考層次,人文及社會科學集刊,第9卷第1期,頁39-83,1997年3月
    3. 李惠宗,從法本質談論性交易行為作為一種職業自由,月旦法學雜誌,第176期,頁135-146,2010年1月
    4. 周宗憲,性交易自由的保障與限制,藝術與文化論衡,第3期,頁1-10,2013年12月
    5. 唐珒淳、黃彥芳、陳昶勳、劉慧蓉、賴安琪、楊靖慧,我國男性性消費人口之估計與影響因素之探討,疫情報導,第30卷,第24期,2014年12月
    6. 許恆達,善良風俗、國民健康與促成性交易的刑事責任-以釋字第666 號解釋作為反思契機,月旦法學雜誌,第186期,頁19-37,2010年11月
    7. 陳宜中,性交易該除罪化嗎?對性別平等論證的幾點省思,政治與社會哲學評論,第27期,頁1-50,2008年12月
    8. 陳美華,公開的勞務、私人的性與身體:在性工作中協商性與工作的女人,臺灣社會學,第11期,頁1-55,2006年
    9. 彭渰雯,基層員警取締性交易的執行研究:批判性詮釋途徑之應用,公共行政學報,第28期,頁115-151,2008 年9月
    10. 甯應斌,馬克思的商品論與性工作的社會建構論,台灣社會研究季刊,第46期,頁87-139,2002年6月
    11. 黃榮堅,對於性交易的刑法觀點-兼評大法官釋字第623 號解釋,政治與社會哲學評論,第23期,頁179-219,2007年12月
    12. 蔡宗珍,性交易關係中意圖得利者之基本權地位的探討,律師雜誌,第228期,頁64-77,1998年9月
    13. 蔡茂寅,地方立法權之研究-地方制度法下之說明,臺大法學論叢,第31卷,第6期,頁1-72,2002年11月
    14. 蔡茂寅,性交易專區設置的行政法課題,月旦法學教室,第113期,頁76-82,2012年3月
    15. 蔡震榮,評釋字第666 號解釋-並重新思考性工作者之管理政策,台灣法學雜誌,公法特刊,頁48-69,2010年8月
    16. 盧映潔,強制猥褻與性騷擾「傻傻分不清」?-評最高法院九十七年度第五次決議,月旦法學雜誌,第171期,頁215-228,2009年8月
    17. 謝世民,猥褻言論、從娼賣淫與自由主義,政治與社會哲學評論,第16期,頁1-41,2006年3月
    18. 謝榮堂,社會秩序維護法修正評釋-兼論釋字第六六六號,月旦法學雜誌第203期,頁33-46,2012年4月
    (四)研究計畫
    1. 伊慶春、羅燦英,台北市色情產業及性交易政策研究芻議期末報告,台北市政府委託研究,2002年5月
    2. 林志潔,我國性交易產業之立法與管制─從女性主義探討娼妓除罪,行政院國科會專題研究計畫,2012年
    3. 林國明、范雲、陳昭如、李佳玟,性交易應不應該處罰公民會議結論報告,行政院研考會委託,2008年11月
    4. 夏鑄九、顏厥安、王增勇、王卓脩,我國性產業與性交易政策之研究,行政院內政部婦女權益促進發展基金會委託研究,2002年10月
    5. 徐揮彥、胡博硯,中央與地方立法權之劃分,台北市政府法規委員會委託研究,2012年3月
    6. 徐慧怡、陳純一,性交易主要立法例之比較研究,台北市政府委託研究,2001年1月
    7. 莊苹、王永衛,女性性工作者性傳染病流行情形之研究,行政院衛生署疾病管制局科技研究發展計畫,2009年
    8. 許春金,性交易管理政策之國際間比較研究,台北市政府委託研究,2000年12月
    9. 藍科正、周玟琪、黃瑞明,超越二元對立的框架:論台灣性交易管理制度及其規制政治,財團法人婦女權益促進發展基金會委託研究,2002年10月
    (五)學位論文
    1. 何家瑜,論我國性交易管制之方向-以加拿大性交易管制經驗為借鑑,國立臺北大學法律學研究所碩士論文,2013年1月
    2. 沈美真,台灣娼妓營業的被害婦女與形式立法諸問題之研究,國立臺灣大學法律學研究所碩士論文,1989年
    3. 林孟弘,我國性交易管制與除罪化之研究,國立臺北大學法律學研究所碩士論文,2015年7月
    4. 林明嬋,不要老娼(鴇)行不行-刑法第231 條之存廢論,中央警察大學法律學研究所碩士論文,2014年6月
    5. 張詠智,社維法修法對警察取締性交易的策略、績效及行政裁量之影響-以高雄市為例,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2014年7月
    6. 陳于歡,從憲法觀點論色情管制-以我國性交易管制為中心,私立東吳大學法律學研究所碩士論文,2015年6月
    7. 陳文豐,論立法不作為之國家賠償責任,私立中國文化大學法律學研究所碩士論文,2003年
    8. 陳盈樺,憲法性自主權之理論與實踐-我國相關法律修法論析,國立臺灣師範大學政治學研究所碩士論文,2010年2月
    9. 蕭仲廷,從「法治國刑法」觀點探討婚外性行為之法律責任,私立東海大學法律學研究所碩士論文,2004年6月
    10. 蘇芳儀,我國性交易管制:從女性主義與實證研究評析社會秩序維護法,國立交通大學科技法律研究所碩士論文,2013年

    二、英文文獻(依作者英文字母排序)
    (一)、專書論著
    1. Alford, K.(1984), Production or Reproduction? An Economic History of Women in Australia, 1788-1850, Melbourne, Oxford University Press
    2. Allen, Judith (1990), Sex & secrets : crimes involving Australian women since 1880, Melbourne, Oxford University Press
    3. Barbara Sullivan (1997), The Politics of Sex: Prostitution and Pornography in Australian Since 1945, Cambridge University Press
    4. Catherine A. McKinnon (2007), Women’s Lives, Men’s Laws, Belknap Press
    5. Daalder, A.L. (2007), Prostitution in the Netherlands since the lifting of the brothel ban, Boom Juridische uitgevers. WODC
    6. Flowers, Ronald Barri (2011), Prostitution in the Digital Age: Selling Sex from the Suite to the Street, Praeger.
    7. James Frazer (1922), The Golden Bough, Macmillan and Co.
    8. Kelly, and Connie B. Cooper (2000), “Everything you always wanted to know about regulating sex businesses”, New York, APA.
    9. MacKnight, C. (1976), The Voyage to the Marege: Macassan Trepangers in Northern Australia, Melbourne University Press
    10. Magaly Rodríguez García (2017), Selling Sex in the City: A Global History of Prostitution, 1600s-2000s, BRILL
    11. Martin, G. (1978), The Founding of Australia: The Argument about Australia's Origins, Hale & Iremonger: Sydney
    12. Matthew Dillon and Lynda Garland (2005), Ancient Rome: From the Early Republic to the Assassination of Julius Caesar, Routledge
    13. Reynolds, H. (1982), The Other side of the Frontier: Aboriginal Resistance to the European Invasion of Australia, Penguin: Harmondsworth
    14. Summers, A. (1975), Damned Whores and God's Police: The Colonization of Women in Australia, Penguin: Ringwood
    15. Walkowitz, J. (1992), City of Dreadful Delight: Narratives of Sexual Danger in Late Victorian London, University of Chicago Press: Chicago
    (二)、專書論文
    1. Arnot, M. (1988), The Oldest Profession in a New Britannia, in Constructing a Culture, Verity Burgmann & Jenny Lee (eds.), McPhee Gribble/Penguin: Fitzroy, pp.46-62
    2. Carmichael L, G. (1992), So Many Children: Colonial and Post-Colonial
    Demographic Patterns, in Gender Relations in Australia: Domination and
    Negotiation. Eds K. Saunders & R. Evans, Harcourt, Brace & Jovanovich, Sydney
    3. Daniels, K. (1984), Prostitution in Tasmania during the Transition from Penal Settlement to Civilized Society and St. Kilda Voices, in So Much Hard Work: women and prostitution in Australian History, Daniels, K. (ed.), Fontana/Collins:Sydney
    4. Davidson, R. (1984), Dealing with the 'Social Evil': Prostitution and the Police in Perth and on the Eastern Goldfields, 1895- 1924, in So Much Hard Work: women and prostitution in Australian History, Daniels, K. (ed.), Fontana/Collins: Sydney
    5. E.M. Sigsworth and T.J. Wyke (2013), A Study of Victorian Prostitution and Venereal Disease, in Suffer and Be still: Women in the Victorian Age, M. Vicinus(ed.), Routledge Revivals
    6. Evans, R. (1984), Soiled Doves: Prostitution in Colonial Queensland, in So Much Hard Work: women and prostitution in Australian History, Daniels, K. (ed.), Fontana/Collins: Sydney
    7. Frances, R. (1994), The History of Female Prostitution in Australia, in Sex Work and Sex Workers in Australia, R. Perkins, G. Prestage, R. Sharp, & F. Lovejoy (eds.), University of New South Wales Press: Sydney.
    8. Golder, H. & Allen, J. (1979-80). Prostitution in New South Wales, 1870-1930: Restructuring an Industry, in Refractory Girl, vol. 18/19, pp.17-25
    9. Lars O. Ericsson (1996), Charges Against Prostitution: An Attempt at a Philosophical Assessment, in Applications of feminist legal theory to woman's lives: Sex, Violence, Work and Reproduction 208-216, Temple University Press
    10. Scates, B. (1993), Knocking out a Living: Survival Strategies and Popular Protest in the 1890's Depression in Magarey, in Debutante Nation: Feminism Contests the 1890's, Allen & Unwin: Sydney
    11. Williams, N. & Jolly, L. (1992), From Time Immemorial? Gender Relations in Aboriginal Societies before “White Contact”, in Gender Relations in Australia: Domination and Negotiation. Eds K. Saunders & R. Evans, Harcourt, Brace & Jovanovich, Sydney, pp.9-19
    (三)、期刊論文
    1. Alysa Castro, Better in Theory: The Road to Prostitution Reform in Pennsylvania, 9 Rutgers J.L. & Pub. Policy 37 (2012).
    2. Daniels, K. & Murnane, M., Prostitutes as 'Purveyors of Disease': Venereal Disease Legislation in Tasmania, 1868- 1945, Hecate, vol.5, no.1, pp.5-21 (1979).
    3. Davies, S., Working their way to Respectability: Women, Vagrancy and Reform in late Nineteenth Century Melbourne, 6 Lilith: A Feminist History Journal, pp.50-63 (1989).
    4. Jody Freeman, The Feminist Debate over Prostitution Reform: Prostitute’s Right Groups, Radical Feminists, and the Impossibility of Consent, 5 Berkeley Women's L.J. 75 (1990).
    5. Prior, J. and Crofts, P., Effects of sex services premises on neighbourhoods: Residents, local planning and the geographies of a controversial land use, New Zealand Geographer, vol.68, pp.130-140 (2012).
    (四)研討會論文
    1. Searle, G., Boydell, S., Crofts, P., Hubbard, P. and Prior, J., The Local Impacts of Sex Industry Premises: Imagination, Reality and Implications for Planning, 3rd World Planning Schools Congress. Perth (2011).
    (五)研究計畫
    1. Roxburgh, A., Degendardt, L., Larance, B., & Copeland, J., Mental health, drug use,and risk among female street based sex workers in Greater Sydney (2005).
    2. The Kirby Institute, The Sex Industry in New South Wales – A report to the NSW Ministry of Health (2012).
    (六)政府報告
    1. Better Regulation Office, Regulations of Brothels in NSW (2012).
    2. Department of Urban Affairs and Planning, Council Circular - Planning Control of Brothels (1995).
    3. Lenny Roth, Regulation of brothels: an update, NSW Parliamentary Library Research Service (2011).
    4. NSW Parliament, Committee on the Office of the Ombudsman and the Police Integrity Commission, Research report on trends in police corruption (2002).
    5. Parliament Joint Committee on the Australian Crime Commission., Australian Crime Commission's response to trafficking in women for sexual servitude (2004).
    6. Royal Commission into the NSW Police Service, Final Report (1997).
    7. Select Committee on the Regulation of Brothels, Inquiry into the regulation of brothels (2015).
    (七)學位論文
    1. Davidson, R. (1980), Prostitution in Perth and Fremantle and on the Eastern Goldfields, 1895-1939, MA Dissertation, University of Western Australia: Perth.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律科際整合研究所
    103652015
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103652015
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/THE.NCCU.LAWID.009.2018.F10
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