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    Title: 德國庇護政策之研究: 以安全面向為探討中心
    The Study of the German Asylum and Refugee Policies: A Securitization Perspective
    Authors: 彭晧寧
    Peng, Hao-Ning
    Contributors: 魏百谷
    We, Bai-Ku
    彭晧寧
    Peng, Hao-Ning
    Keywords: 德國難民庇護政策
    難民
    非傳統安全
    Date: 2019
    Issue Date: 2019-07-01 11:09:40 (UTC+8)
    Abstract: 德國由於歷史因素,在難民的庇護政策上一直採取較為寬容的態度。而在2015年難民潮後,這種寬容的思維面臨了挑戰,並且反映在其政策制定上。在911事件之後,世界諸國開始將移民、難民等外來人口的管理以及政策列入非傳統安全的議題,進行深入的探討。職是之故,本文亦以非傳統安全中的安全化理論為研究途徑,逐一探討德國在2015至2018年間的庇護政策是否具備安全化的特徵,此為研究目的之一。此外,由於歐盟各會員國的地緣關係,以及申根公約及都柏林公約的規範,使得德國必須在某些政策上配合歐盟的制度,彼此緊密地連結著。故而德國欲解決本次難民潮問題,如何發揮其在歐盟中的領導角色,與歐洲諸國共同尋求解方,亦為本文研究目的之二。而2015至2018年間德國難民政策推出後,截至目前的成效為何,此為研究目的之三。
    從政治、經濟及社會三個面向分析本次難民潮對德國所帶來的安全問題,可發現在政治及社會上確實帶來衝擊,而使德國陷入了維護人權或是保障國民權益的意識形態之爭。德國在經過三個階段的庇護政策修正後,從加速辨別應收容的難民,達到確實分流的目的。再以多種政策限制不適格庇護申請者進入,鼓勵難民返鄉及遣送庇護被拒者。最後則從移民控制轉為社會融合的面向,目的在於解決多數伊斯蘭地區的難民與德國的文化語言差異,所導致的適應問題。
    而德國在與歐盟配合難民問題的解決上,雖然2013年起調整過庇護體系,但因歐盟的建制在司法與內政的層面並無實質的主導權。而各國維護主權利益致使政策推動不易。在2015年德國開始以積極的推動、討論各種可能的法案。於是產生了歐土協議、以及難民分配計劃、歐洲邊境與海岸警衛局的成立,歐盟的庇護政策才有明顯的改善。此外亦從源頭開始解決經濟難民問題,資助北非國家發展經濟,以達成雙管齊下、治標亦治本的目的。
    研究發現,德國雖企圖以各種政策達成難民問題「去安全化」的目的。但由於政策實施不久,在降低難民人數上,確實頗有成效。而在融合政策,則仍待長久的施行,才能提升社會的融洽程度。儘管德國執政黨在企圖以各種政策挽救低下的支持率,但仍只有小幅的回升,右派政黨支持度仍愈來愈高,政黨體系裂型化的情況加劇,足見難民政策的改善,在政治上沒有達到如期的成效。
    Reference: 中文部分
    專書
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    德國之聲,2018,《全球難民數量續增 來到歐洲人數減少》,https://p.dw.com/p/2zq7P 瀏覽日期:2019年5月1日。
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    日文部分
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    英文部分
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    Zeit(時代週報), 2016, “Bundestag beschließt Asylpaket II” https://www.zeit.de/politik/deutschland/2016-02/bundestag-beschliesst-verschaerfung-des-asylrechts accessed 27 April 2019.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    國家安全與大陸研究碩士在職專班
    106981017
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106981017
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU201900043
    Appears in Collections:[國家安全與大陸研究碩士在職專班] 學位論文

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