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    Title: 我國中高齡勞動者就業促進政策之影響及評估
    A Study on the Employment Promotion Policy for middle and old-aged workers in Taiwan
    Authors: 黃郁晴
    Huang, Yu-Cing
    Contributors: 成之約
    黃郁晴
    Huang, Yu-Cing
    Keywords: 就業促進政策
    中高齡就業
    中高齡失業
    Employment promotion policies
    middle and old-aged employment
    middle and old-aged unemployment
    Date: 2020
    Issue Date: 2020-03-02 11:20:47 (UTC+8)
    Abstract: 世界先進國家皆面臨著人口高齡化的課題,而臺灣也不例外,於2018年臺灣也邁入高齡社會。勞動力日益老化,隨之而來的即是勞動力運用的問題。惟中高齡勞動者就業與再就業皆會面臨一些困境,主要有退休制度、產業結構改變、技能不足、年齡歧視,以及社會對於退休的價值觀等問題。
    對於中高齡者勞動力運用的問題,各國皆希望透過有效的政策措施來鼓勵中高齡勞動者就業與再就業,本論文針對英國、美國及日本的中高齡就業促進措施探討,接著對臺灣中高齡就業促進措施中的職場學習及再適應計畫、僱用獎助措施,與臨時工作津貼作為研究主要的計畫別,分別針對各支計畫的參與者與就服員進行訪談,藉此了解此三項就業促進措施對於中高齡就業促進是否有正向的影響力,另外藉以得知政府就業促進措施能改進的方向。
    研究結果發現,中高齡民眾對於獲知中高齡就業促進措施的管道不足,實際參與計畫的勞動過程也與計畫當初預期的執行情形有落差,參與計畫結束後,再就業的技能提升程度低,參與者對於計畫的立意不夠清楚,都是在參與計畫前與執行中出現的問題,另外,參與後受訪者對於計畫的評價不一,且制度上對於計畫參與者後續的追蹤輔導不夠足夠與完善。
    最後,本研究針對職場學習及再適應計畫、僱用獎助措施、臨時工作津貼此三項就業促進措施提出相關建議,可加強政策措施的宣傳管道,並且落實施政理念的佈達,並且詳細確認中高齡失業者參與計畫的主要動機,以提供最合適的措施方案。同時建立就業績效的指標,能及時檢視計畫的效益,最後是加強參與計畫的後續追蹤輔導,讓中高齡失業者的就業服務流程更加完備,也能有效得知,民眾參與計畫後的動向,以利未來修正計畫時可供參酌的依據。
    All the developed countries in the world are facing the problem of aging population, and Taiwan is no exception. With the aging workforce, then comes the problem of labor utilization. However, both employment and re-employment of middle and old- aged workers will face some difficulties. The main issues are the retirement system, changes in the industrial structure, insufficient skills, age discrimination, and society's values for retirement.
    Regarding the use of the labor force of middle and old- aged people, all countries aim to bring the middle and old -aged workers into employment through effective policy measures. This thesis discusses the employment promotion measures for middle and old-aged workers in the United Kingdom, the United States and Japan. Next, it will move on to the workplace learning and re-adaptation programs and employment incentive measures and temporary work allowances for middle and old -aged citizens in Taiwan.
    By interviewing the participants and employment specialists of each project to understand whether these three employment promotion measures have a positive influence on the employment of middle and old-aged workers, and to know what the employment promotion measures can be improved.
    The results of the study found that middle and old-aged workers have insufficient channels to learn about employment promotion measures for them, and that the implementation of these policies is not as expected. Besides, participants didn’t have great progress in work skill elevation, and the participants didn’t fully understand the legislative purposes. Moreover, when these projects finished, the government didn’t keep tracking the employment status of those participants and provide the subsequent counseling services.
    Finally, the following recommendations are provided to these three employment promotion measures mentioned above: the publicity channels of policy measures can be strengthened, the implementation of the political concept need to be conveyed clearly to everyone, and make sure to provide the most appropriate measures to the middle and old- aged workers. At the same time, employment performance indicators could be established to monitor the effects of the policies. In addition, strengthen the follow-up coaching for the participants, providing better employment services to the middle and old-aged workers.
    Reference: 一、中文部分
    (一)專書
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    葉至誠(2011)。老人福利國際借鑑。臺北市:秀威資訊科技。
    林珊如(2004)。迎接高齡化社會的來臨:對圖書館「老年服務」之思考。圖書資訊學刊,第2卷第3/4期,24。

    (二)期刊論文
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    李健鴻(2006)。僱用獎助方案的診斷與分析。就業安全半年刊,2006年第2期。
    林沛瑾(2012)。日本與英國的中高齡就業政策。台灣老年學論壇,第13期,5。
    馬財專、林淑慧(2016)。促進中高齡勞動參與及就業整備之整合性服務。國土及公共治理季刊,第4卷第1期,55-56。
    陳怡如(2005)。積極性勞動市場政策之檢視—以臺灣公共職業訓練為例。弘光人文社會學報,第5期,109。
    郭振昌(2018)。活躍老化理念下年長者人力運用芻議。就業安全半年刊,2018年第2期。
    勞工委員會職業訓練局(2008)。高齡化時代的來臨―中高齡者及高齡者的就業問題與因應策略。臺灣勞工,第15期,7。
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    楊通軒(2016)。就業年齡歧視法制之探討。東海大學法學研究,第48期,5。
    鄭津津(2004)。國際勞動基準之研究-以就業歧視為中心。勞工研究,第4卷第2期,4。
    劉梅君、劉侑學(2011)。運用雇主端薪資補貼政策提升促進就業效能。就業安全半年刊,100年第2期。
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    (三)研究報告
    吳惠林、杜英儀(2014)。改善臺灣中高齡與高齡者勞動參與之因應對策。勞動部委託之專題研究報告(編號:PG10401-0347)。臺北市:勞動部。
    孫清山、李增祿(1994)。就業輔導體系與功能評估。臺北市:行政院研究發展考核委員會。
    郭振昌(2014)。銀髮勞動力發展政策與現況研析─以英國、韓國、新加坡等國為例。銀髮人才發展與就業服務整合計畫業務委外計畫。新北市: 勞動部勞動力發展署北基宜花金馬分署。
    黃春長、王維旎(2014)。台灣中高齡勞動力分析之研究。勞動部勞動及職業安全衛生研究所委託之專題報告(編號:ILOSH103-M304)。臺北市:勞動部勞動及職業安全衛生研究所。
    詹火生、辛炳隆、黃麗璇、黃玟娟(2015)。延後退休可行性方案之研究。勞動部委託之專題研究報告(編號:PG10409-0042)。臺北市:勞動部。
    劉宜君、辛炳隆、馬財專(2011)。促進就業計畫效益評估。行政院研究發展考核委員會委託之專題研究報告(編號:RDEC-RES-099-027)。臺北市:行政院研究發展考核委員會。

    (四)學位論文
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    謝依純(2010)。台灣中高齡人口的退休年齡(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文系統。

    (五)其他資料
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    廖碧英、李瑞珠(2003年11月)。考察美國社會保險老年年金制度及運用實務作業。取自https://report.nat.gov.tw/ReportFront/ReportDetail/detail?sysId=C09203209。
    丁玉珍、黃巧婷、賀端蕃(1998年8月8日)。美國中高齡就業促進及防制年齡就業歧視等相關措施暨參加IAWP(國際勞動專業人員協會)年會考察報告。取自https://report.nat.gov.tw/ReportFront/ReportDetail/detail?sysId=C09701184。
    潘姵儒(2018年6月8日)。日本高齡勞動力政策:致力於實現「終生勞動制」【經濟部產業人才發展網】。取自https://www.italent.org.tw/ePaperD/7/ePaper20180600011。
    日本內閣府(2018)。平成30年版高齢社会白書。取自https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2018/zenbun/30pdf_index.html。
    郭振昌(2017年3月2日)。日本與南韓中高齡者定額僱用率制度評估與啟示【台灣新社會智庫】。取自http://www.taiwansig.tw/index.php/%E6%94%BF%E7%AD%96%E5%A0%B1%E5%91%8A/%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%AE%89%E5%85%A8/7784-%E6%97%A5%E6%9C%AC%E8%88%87%E5%8D%97%E9%9F%93%E4%
    B8%AD%E9%AB%98%E9%BD%A1%E8%80%85%E5%AE%9A%E9%A1%8D%E5%83%B1%E7%94%A8%E7%8E%87%E5%88%B6%E5%BA%A6%E8%A9%95%E4%BC%B0%E8%88%87%E5%95%9F%E7%A4%BA。
    郭佳容(2016年8月)。全球化的不景氣現象,打趴許多國家的青年就業率,在此環境之下,臺灣如何借鏡各國案例,創造屬於自己的青年就業方案呢?勞動及職業安全衛生研究所電子期刊。取自http://smartpeople.career.com.tw/CareerGuide/FrontShow/paper_display.aspx?apmenu_id=1269&menu_id=2&submenu_id=412
    OECD國家年金改革之重要議題(2014年2月5日)。國發會人力發展處。取自https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=114AAE178CD95D4C&sms=DF717169EA26F1A3&s=53A533BACE28BBA5

    二、外文部分
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    Encore.org(2019).https://encore.org/
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    厚生労働省。高年齢者雇用対策の概要。取自https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000137096.html。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    104262017
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104262017
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202000219
    Appears in Collections:[勞工研究所] 學位論文

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