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    Title: 《公民投票法》第四次修正一以政治系統論分析
    The Analysis to the 4th Amendment of Referendum Act : Systematic Approach
    Authors: 徐政璿
    Hsu, Cheng-Hsuan
    Contributors: 高永光
    Yuang-Kuang Kao
    徐政璿
    Hsu, Cheng-Hsuan
    Keywords: 直接民主
    公民投票
    政治系統論
    Direct Democracy
    Referendum
    Political System
    Date: 2019
    Issue Date: 2020-06-02 11:13:02 (UTC+8)
    Abstract: 《公民投票法》自2003年立法以來,因門檻過高被稱作「鳥籠公投」,直到長期呼籲修法的民進黨在2016年取得行政權和立法權雙重優勢後,才於2017年推動第四次修正,大幅鬆綁門檻與限制。本研究以「政治系統論」作為研究途徑,研析《公民投票法》第四次修正「輸入—轉換—輸出—回饋」的情形。在輸入項和轉換項,分別敘述五大關鍵條文在立法院的修正過程,包括:一、公民投票權行使年齡從二十歲調降至十八歲;二、適用事項排除《憲法》規定範圍;三、新增行政院公民投票提案權;四、廢除公民投票審議委員會;五、調降提案、連署、通過的門檻。在輸出項和回饋項,進一步探討2018年十項全國性公民投票案的背景、投票結果與效力,以及在合併同年底九合一選舉舉行時,所造成邊投票邊開票之亂象,如何促使民進黨政府再次推動第五次修正,將公投與大選脫鉤,另設置兩年一次的公投日。
    Taiwan’s Referendum Act, enacted in 2003, had been dubbed the "birdcage" law due to its high thresholds. The DPP-controlled Legislative Yuan dominated the 4th amendment of Referendum Act in 2017 and untied limitations successfully. This essay reviewed the legislative process by Systematic Approach : Input-Conversion-Output-Feedback. On Input&Conversion, I examined the modification on 5 critical clauses : lower the minimum voting age from 20 to 18 ; exclude subject stipulated in the Constitution ; empower Executive Yuan to propose ; abolish Referendum Review Commission ; lower the high thresholds for proposing, signing and adopting. On Output&Feedback, I researched the backgrounds, results and legal validity of the 10 referendums in 2018, also explained how chaoses on 10 referendums held in tandem with 2018 national elections brought about the 5th amendment of Referendum Act in 2019. Finally it allowed referendums to be held separately on the fourth Saturday of August every two years.
    Reference: 壹、中文書目

    一、專書

    曲兆祥,2004,《公民投票理論與台灣的實踐》。臺北:揚智。
    吳定,2003,《政策管理》。臺北:聯經。
    吳乃德、呂亞力,2003,《民主理論選讀》。臺北:問津堂。
    林勁,1993,《台獨研究論集》。臺北:海峽學術。
    林水波、邱靖鈜,2006,《公民投票vs.公民會議》。臺北:五南。
    林佳龍,2007,《公投民主在臺灣─民主到底》。臺北:臺灣智庫。
    林佳龍,2009,《公投與民主:臺灣與世界的對話》。臺北:臺灣智庫。
    李昌麟,2013,《比較公民投票制度》。臺北:五南。
    張明貴,2003,《民主理論》。臺北:五南。
曹金增,2004,《解析公民投票》。臺北:五南。
    許宗力,2007,《憲法與法治國行政》。臺北:元照。
    陳向明,2015,《社會科學質的研究》。臺北:五南。
    陳水扁,2019,《堅持:陳水扁口述歷史回憶錄》。臺北:財團法人凱達格蘭基金會。
    彭懷恩,2010,《政治學精進Q&A》。臺北:風雲論壇。

    二、期刊論文

    李俊達,2009,《歐洲國家公民投票經驗之跨國比較:議題、時程與結果》。東吳政治學報:第二十七卷第一期。
    郭仁孚,1984,《民權主義的民主程度》。中華民國中山學術會議論文研討集:第三冊。
    陳英鈐,2004,《公民投票法的制度設計》。台灣民主季刊:第一卷第二期。

    三、中選會研究報告

    余振華,2013,《公民投票案提案審核機制與門檻之研究一以瑞士、美國、義大利、日本、法國法制與運作情形比較研究》,計畫編號:101-8013/101A101020,中央選舉委員會委託研究。
    胡博硯,2018,《公民投票適用事項、審核範圍及整體法制之研究》,中央選舉委員會委託研究。
    陳英鈐,2018,《赴德國考察選舉及公民投票實施概況出國報告》,中央選舉委員會。

    四、辭典

    《大美百科全書》,第二十二、二十三冊,1995。臺北:光復。
    《大英百科全書國際中文修訂版》,第十三、十四冊,2007。北京:中國大百科全書出版社。
    David Walker,李雙元等譯,《牛津法律大詞典》,2003。中國:中國法律出版社。
    Frank Bealey,張文揚等譯,《布萊克威爾政治學智典》,2007。臺北:韋伯。

    貳、英文書目

    Barber, Benjamin, 1984, Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age. California:University of California Press.
    Butler, David / Ranney, Austin, 1994, Referendums Around the World : the Growing Use of Direct Democracy. Washington:AEI Press
    Easton, David, 1979, A Systems Analysis of Political Life. Chicago : University of Chicago Press
    Kaufmann, Bruno, 2010, Guidebook to Direct Democracy in Switzerland and Beyond. Germany:The Initiative & Referendum Institute Europe.
    Macpherson, Crawford, 1980, Second Treatise of Government. Indianapolis:Hackett Publishing.
    Pateman, Carole, 1970, Participation and Democratic Theory. United Kingdom:Cambridge University Press.
    Sartori, Giovanni, 1987, The Theory of Democracy Revisited. New Jersey : Chatham House Publishers
    Schumpeter, Joseph, 1950, Capitalism Socialism and Democracy 3rd. New York:Harper&Row.
    Roskin, Michael, 2008, Political Science:An Introduction. New Jersey: Prentice Hall
    Zimmerman, Joseph, 1999, The Initiative:Citizen Law-Making. London:Praeger Publishers.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    國家發展研究所
    104261001
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104261001
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202000446
    Appears in Collections:[國家發展研究所] 學位論文

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