Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141323
|
| Title: | 共同農業政策結合環境目標—以法國生態計畫HVE認證為例
Aligning Environmental Objectives with 2021 CAP：The Case of HVE Certification in France’s Eco-schemes |
| Authors: | 趙敏
Chao, Min |
| Contributors: | 李河清
趙敏
Chao, Min |
| Keywords: | 歐洲聯盟
共同農業政策
國家策略計畫
生態計畫
法國
HVE認證
葡萄酒產業
農業生態轉型
European Union
Common Agricultural Policy
National Strategic Plan
Eco-scheme
France
HVE Certification
Wine Industry
Agro-ecological Transition |
| Date: | 2022 |
| Issue Date: | 2022-08-01 18:44:19 (UTC+8) |
| Abstract: | 農業和環境的關係相依存又緊張，農業生產仰賴自然風土滋養，但過度的農業開發是污染的根源並對生物多樣性造成威脅，農民更是全球暖化的第一線受害者。面對環境氣候變遷的挑戰，歐盟共同農業政策在2021年決議將環境目標嵌入農業政策架構，透過國家策略計畫做為政策交付新模式，重新分配歐盟和會員國對於政策擬定和施行責任，並設置「生態計畫補助」整合農業和環境目標，在基本農業環境規範外，提供經濟誘因鼓勵農民從事有益於環境氣候目標的有機、精準或永續農業實作。
在會員國家中，法國身為農業大國及共同政策補助最大受益國，其生態計畫所呈現之內容與野心，會是歐盟可否達成農業環境目標之關鍵。本文以法國生態計畫提案中，最具爭議的補助項目—「HVE農業環境認證」為例，分析跨議題公共政策的決議過程及行為者互動關係，並與最積極投入HVE認證體系的葡萄酒農業部門進行深度訪談，探討環境認證作為生態計畫，如何能促進農業與環境利益，為農業生態轉型做出貢獻。
Agriculture and the environment have a competitive but interdependent relationship. Natural resources are the key determinant of agricultural production, but agricultural development can undermine biodiversity and contribute to environmental pollution. As the industry sector most affected by climate change, the ecological transition of agriculture has become a pressing issue. In this context, the European Union sets a number of environmental objectives within the framework of the “Common Agricultural Policy (CAP),” and a green-oriented CAP reform was formally adopted in 2021.
The main innovation of CAP 2021 lies in using “National Strategic Plans” as a new policy delivery model to redistribute policy formulation and implementation responsibilities between the EU and Member States. Furthermore, "Eco-schemes" are being introduced as payment schemes in agriculture with the goal of protecting the environment and climate. This study looks at the policy option of using HVE agro-environmental certification as an eco-scheme in France to better understand the integration of interests between agriculture and the environment, as well as the interaction of actors in the policy making process. In addition, through interviews with winegrowers, learn how environmental certification in eco-schemes can benefit the agro-ecological transition. |
| Reference: | 中文部分
王俊豪，2005，< 歐盟農業補貼綠色措施結構變遷之分析>，《農政與農情》，第 158期，頁:77-82。
王俊豪，2008，< 歐盟農業與環境交叉遵守（Cross Compliance）機制>，《農政與農情》，第191期，頁: 86-88。
王俊豪，2008，< 歐盟農業環境政策思維與規劃>，《農業世界》，第298期，頁32-37。
李舟生，2010，< 歐盟共同農業政策改革成效與未來發展方向>，《農政與農情》， 第218期，頁:76-83。
洪志銘，< 歐盟 2020 年後直接給付與農村發展措施之介紹>，中華經濟研究院。
黃奕綺，2008，《歐盟共同農業政策與WTO農業貿易規範之研究》，台北：政大外交所碩士論文。
陳逸潔，2009，<歐盟農業政策改革和可借鏡之處>，《WTO 電子報》，第 151期。
黃薇華，2008，《歐盟共同農業政策在農業貿易自由化趨勢下的改革之研究》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。
葉矎徽，2019，《歐盟共同農業政策研究-以法國葡萄酒產業為例》，台中：中興大學國際政治研究所碩士論文。
鄭柏彥、邱翎忻、蔡綾容，<歐盟共同農業政策對於氣候變遷之改革>，財團法人台灣綜合研究院。
簡琇瑩，2008，《歐盟農業政策在Agenda 2000後的新走向對於法國鄉村發展及農業深根結構影響之研究》，台北：淡江大學歐洲研究所碩士。
劉宜君，2007，<政策參與與政府再造-談政策網絡的概念與類型>，國政研究報告，（研）091-008 號， 參考網址：www.npf.org.tw/2/925。
法文部分
Abis, Sébastien et Matthieu, Brun. 2020. « Géopolitique de l’agriculture européenne », Études, p.17-28.
Agreste. 2021. « Primeur 2021-5_Recensement-Agricole-2020 ».
Agreste. 2021. « Surface moyenne des exploitations agricoles en 2020 : 69 hectares en France métropolitaine et 5 hectares dans les DOM ».
Ansaloni, Matthieu. 2013a. « LA FABRIQUE DU CONSENSUS POLITIQUE Le débat sur la politique agricole commune et ses rapports à l`environnement en Europe », Revue française de science politique, Vol.63, p.917-937.
Ansaloni, Matthieu. 2013b. « Coalitions et changement de politiques publiques : environnementalistes et politiques agricoles en angleterre et en France », Revue internationale de politique comparée, Vol.20, p.47-72.
Ansaloni, Matthieu. 2016. « Les politiques publiques comme phénomènes hégémoniques : L’exemple des politiques agro-environnementales en Europe », Revue canadienne de science politique, Vol.49:3, p.449–471.
Ansaloni, Matthieu et Fouilleu, Eve. 2008. « Terroir et protection del’environnement : un mariageindésirable ? », Politiques et management public, Vol. 26/4, p.3-24.
APASEC. 2021. « PAC Plan stratégique national : la position de la FNSEA », (CP du 20/01/2021).
Assemblée nationale. 2021. « Pour une alimentation saine et durable Analyse des politiques de l’alimentation en France ».
Association Nationale pour le Développement de la Haute Valeur Environnementale. 2018. « Une réponse forte aux questions environnementales et de valorisation des productions agricoles ».
Aubert, Pierre-Marie et Xavier, Poux. 2021. « La certification Haute Valeur Environnementale dans la PAC : enjeux pour une transition agroécologique réelle », IDDR, No.4.
Badets, Véronique. 2022. « Ils sont engagés pour une terre plus verte », Le Pelerin, www.lepelerin.com/dans-lhebdo/enquete/comment-rendre-la-terre-plus-verte (rapport du 22/02/2022).
Canonne, Justine. 2021. « Label Haute valeur environnementale : un instrument au service de l’agriculture intensive ? », Reporterre, www.reporterre.net/Querelles-autour-du-label-Haute-valeur-environnementale-un-instrument-au-service-de-l-agriculture-intensive (l’article du 22/01/2021)
Coisne, Mario. 2020. « HVE : la laborieuse fabrique d’une certification d’État », www.contexte.com/article/agro/hve-la-laborieuse-fabrique-dune-certification-detat_113905.html (l’article Contexte du 10/04/2020).
Guyon, Dominique. 2020. « HVE : Les aides à l’agriculture sur le mauvais chemin », FNE, www.fne21.fr/hve-les-aides-a-lagriculture-sur-le-mauvais-chemin/.html
Le Monde. 2021. « La certification agricole HVE sous le feu d’une nouvelle critique », www.lemonde.fr/planete/article/2021/05/25/la-certification-agricole-hve-sous-le-feu-d-une-nouvelle-critique_6081444_3244.html (l’article du 25/05/2021).
Le Pelerin. 2022. « Ils sont engagés pour une terre plus verte », (l’article du 22/02/2022).
Le Pelerin. 2022. « Rapport entretien : Ils sont engagés pour une terre plus verte ».
LPO France. 2021. « Pourquoi la certification HVE n’est pas gage de respect de l’environnement ? ».
Luthon, Lucien. 2019. « Soutien à l’Agriculture Biologique dans la Politique Agricole Commmune en France », Rapport de stage de césure à l’INRA.
Marion, Coisne. 2020. « HVE : la laborieuse fabrique d’une certification d’État », www.contexte.com/article/agro/hve-la-laborieuse-fabrique-dune-certification-detat_113905.html (l’article Contexte du 10/04/2020).
Mayance, Pierre. 2009. « DÉFENDRE L`AGRICULTURE OU LES EMPLOYEURS AGRICOLES ? La FNSEA ou l`ambiguïté historique d`un syndicat d`exploitants », Savoir/Agir, Vol.10, p.23-32.
Météo France. 2021. « Observer le changement climatique ».
Meybeck, Alexandre, Vincent, Gitz, Pingault, Nathanaël et Loïc, Schio. 2011. « Le Grenelle de l’environnement et la certification environnementale des exploitations agricoles : un exemple de conception participative », CENTRE D’ÉTUDES ET DE PROSPECTIVE, Vol.35, p.41-78.
Mignot, Ludivine. 2021. « AB et certification HVE 3, quelles différences ? », Chambre d`agriculture Nouvelle Aquitaine.
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2011. « Cahier des charges relatif à la restauration hors foyer à caratère commercial en agriculture biologique ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2011. « CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE DES EXPLOITATIONS AGRICOLES-Plan de contrôle ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2015. « Reglement d`usage de la marque collective ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2020. « PAC et subsidiarité : vers une nouvelle gouvernance agricole européenne ?», Centre d’Etudes et de Prospective Analyse.
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « Consultation Publique sur le Projet de Plan Strategique National de la Pac 2023-2027, L’Evaluation Strategique Environnementale et l’Avis de l’Autorite Environnementale - Synthèse des Contributions », Rapport d’EDATER - AND International.
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « Projet de Plan Stratégique National de la PAC 2023-2027 ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « Réponses aux recommandations de l’Autorité environnementale sur le projet de Plan stratégique national de la PAC 2023-2027 ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « Projet de diagnostic en vue du futur Plan Stratégique National de la PAC 2023-2027 ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « En quoi la participation citoyenne a influencé les décisions prises dans la première rédaction du PSN PAC ? ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « PSN PAC ARCHITECTURE ENVIRONNEMENTALE : ECOREGIME – document de travail ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « CONSTRUIRE UNE POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE au service de l’agriculture française ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « Commission nationale de la certification environnementale-procès-verbal de la 21e réunion ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2022. « Lettre réponse à la Commission Européenne sur les commentaitres PSN »
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2022. « Infographie - La viticulture française ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2022. « Observation letter - comments France_fr ».
Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation. 2021. « PSN PAC ARCHITECTURE ENVIRONNEMENTALE : ECOREGIME – document de travail ».
Ministère de la Transition Ecologique. 2018. « PLAN BIODIVERSITÉ », www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/18xxx_Plan-biodiversite-04072018_28pages_FromPdf_date_web_PaP.pdf
Ministère de la Transition Technologique et de la Solidarité. 2018. « Plan national d`adaptation au changement climatique 2018-2022 ».
Office français de la biodiversité. 2021. « Haute valeur environnementale : Analyse détaillée des critères d’éligibilité au niveau 3 de la certification environnementale des exploitations agricoles ».
Pagesse, Pierre. 2021. « PAC : une remise en cause de notre souveraineté alimentaire », Paysans & société, No.388, p.3-5.
Pour une autre PAC. 2020. « Pourquoi le label HVE apporterait-il pas aucune solution dans la PAC post-2020 ? ».
Pour une autre PAC. 2021. « Plan Stratégique National de la PAC : un statu quo irresponsible », www.pouruneautrepac.eu/wp-content/uploads/2021/05/CP-Re%CC%81action-CSO-PAC-Mai-2021.pdf (CP du 21/05/2021).
Pour une autre PAC. 2021. « Quel Plan Stratégique National pour la PAC 2023–2027 en France ? Propositions de Pour une autre PAC et analyse des arbitrages nationaux ».
Pour une autre PAC. 2022. « Enquête — la cession des aides PAC : symptôme de dépendance, de perte d’autonomie et de fuite en avant du monde paysan ».
Que Choisir. 2021. « Label Haute valeur environnementale : Greenwashing de l`agriculture intensive ? », (l’article du 11/01/2021).
Sénat. 2022. « La qualité de l`eau et assainissement en France (annexes) ».
Vignerons Indépendants. 2018. « Création de l’Association Nationale pour le Développement de la Haute Valeur Environnementale à l’initiative des Vignerons Indépendants », (CP du 01/03/2018).
Vilain, Lionel. 2009. « Certification HVE, contribution au débat », Pour, Vol.201(3) : 25.
英文部分
Allison, Graham T. 1971. Essence of decision, Boston：Little, Brown and Company.
Aubert, Pierre-Marie, Ruat, Rémy, Treyer, Sébastien & Rankovic, Aleksandar. 2020. “Holding the ground. Alliances and defiances between scientists, policy-makers and civil society in the development of a voluntary initiative, the 4 per 1000: Soils for food security and climate”, Environmental Science & Policy, Vol. 113(5).
Cagliero, Roberto, Legnini, Marzia & Licciardo, Francesco. 2021. “Evaluating the New Common Agricultural Policy: Improving the Rules”, EuroChoices.
Cezar, Rodrigo Fagundes. 2019. “Food certification, domestic politics and international trade: the US compliance response in three WTO disputes”, Vol.29, p.217-335.
Council of the European Union. 2021. “Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing rules o n support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy (CAP Strategic Plans)”.
Easton, David. 1965. A Systems Analysis of Political Life, New York: John Wiley
Elgert, Laureen. 2012. “Certified Discourse? The Politics of Developing Soy Certification Standards”, Geoforum, Vol. 43(2).
European Commission. 2018. “The green architecture Proposal of the European Commission”.
European Commission. 2020. “Commission recommendations for France`s CAP strategic plan”.
European Commission. 2021. “List of potential AGRICULTURAL PRACTICES that ECO-SCHEMES could support”.
European Court of Auditors. 2017. “Greening: a more complex income support scheme, not yet environmentally effective”.
European Environment Agency. 2020. “State of nature in the EU : results from reporting under the nature directives 2013-2018”, https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal/delivering-european-green-deal_en (20/12/2021).
Fennell, Rosemary. 1997. The Common Agricultural Policy: Continuity and Change, New York: Oxford University Press.
Greer, Alan & Thomas, Hind. 2012. “Inter-institutional decision-making: The case of the Common Agricultural”, Policy and Society, Vol.31-4, p.331-431.
Henning, Christian. 2009. “Networks of power in the CAP system of the EU-15 and EU-27”, Journal of Public Policy, Vol.29, p.153-177.
Hennis, Marjoleine. 2001. “Europeanization and Globalization: The Missing Link”, Journal of Common Market Studies, Vol.38-5, p.829-850.
Herring, R. J. 2015. Food, Politics, and Society, New York: Oxford University Press.
Heyl, Katharine, T. Döring, B. Garske, J. Stubenrauch & F. Ekardt. 2020. “The Common Agricultural Policy beyond 2020: A critical review in light of global environmental goals. Review of European”, Review of European and Comparative Law.
Hulot, J-F. & J. Pagnon. 2021. “CAP Strategic Plans shadow assessment of environmental needs”, Institute for European Environmental Policy.
IFOAM. 2019. “CAP 2021-27: Using the eco-scheme to maximise environmental and climate benefits”.
IFOAM. 2021. “Assessing organic farming support measures in current draft national CAP Strategic Plans for the Common Agricultural Policy 2023-2027”.
Jordan, Andrew, Rüdiger K., Wurzel & Anthony R., Zito. 2003. “New Environmental Policy Instruments An Evolution or a Revolution in Environmental Policy Environmental Politics”, Environmental Politics, Vol.12(1), p.201–224.
Kosior, Katarzyna. 2014. “Environmentalists, Researchers and Bloggers in the CAP-Policy Networks Policy”, The Copernicus Journal of Political Studies, Vol.2-6, p.87-108.
Moran, James. 2020. “Policy Environment: Ecosystem services and the role of RBPS in integrated approach to agricultural land use”, in O`Rourke, E. & Finn, J. A., eds., Farming for Nature: the Role of Results-Based Payments, Dublin: Teagasc and Nationa.
Peterson, John. 1995. “Decision making in the European Union : towards a framework for analysis”, Journal of European Public Policy, Vol.21-1, p.69-93.
Peterson, John. 2003. “Policy Networks”, HS Political Science Series, No. 90.
Riley, Janet. 2001. “The indicator explosion: local needs and international challenges”, Agriculture, Ecosystems & Environment, Vol. 87, p.119-120.
Sabatier, Paul A. 2007. Theories of the Policy Process, (USA: Westview Press).
Stichting BirdLife Europe, the European Environmental Bureau & WWF. 2021. “Will CAP eco-schemes be worth their name? An assessment of draft eco-schemes proposed by Member States”. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
外交學系
105253018 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105253018 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202201120 |
| Appears in Collections: | [外交學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Description |
Size | Format | |
|---|
| 301801.pdf | | 4731Kb | Adobe PDF2 | 146 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
