English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  Items with full text/Total items : 109948/140897 (78%)
Visitors : 46102074      Online Users : 874
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
Scope Tips:
  • please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results
  • please goto advance search for comprehansive author search
    •  Adv. Search
    Home ‧ Login ‧ Upload ‧ Help ‧ About ‧ Administer Goto mobile version


    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/30340


    Title: 國防資源釋商政策之研究—以國有民營案為例
    A Study on the Policy of the Defense Resources Privatization— An Illustration of GOCO
    Authors: 姜震昇
    Contributors: 劉江彬
    姜震昇
    Keywords: 國防資源釋商
    國有民營
    國防自主
    組織變革
    國防科技工業機構
    委託民間經營
    Defense Resources Privatization
    Government Owned Contractor Operated (GOCO)
    Autonomous National Defense
    Organization Change
    National Defense Industry
    Commissioned Non-Military Management Private Operation
    Date: 2006
    Issue Date: 2009-09-11 17:42:07 (UTC+8)
    Abstract: 依據我國國防報告書指出，國防部近年基於我國「國防法」之立法精神，結合行政院「擴大內需」與「激勵市場」之政策指導，逐步推展各項「國防資源釋商」規劃及相關作為，藉以將國防資源挹注國內市場，提升我國科技及工業水準。
    依現階段我國國防資源釋商規劃，除了增加國防預算投注國內金額比例，期達成有效提高民間參與國防建設之意願與能力，促進國家產業及經發展等目的，並且逐步落實一般性軍需全部向國內採購，現有武器裝備之非核心維持能量，亦逐步規劃釋出民間承接；新武器裝備需求，民間能自製者，則不向外採購，軍方得不建立能量；運用「減少軍中自辦業務」、「降低國外採購金額」及「擴大釋商預算規模」等3原則，進行國防資源配置調整，以擴大國內釋商規模。
    以「國有民營」計畫為例，國防部自民國88年進入實驗規劃階段，並於民國90年11月依「國防法」第22條授權制定完成「國防部科技工業機構委託民間經營管理辦法」，業經行政院召開跨部會會議審核通過，於民國91年3月1日施行，據以加速國有民營個案推動。國防部現已完成軍備局第302經理品生產工廠轉型，成為軍方國有民營成功首例，未來可針對機敏性低且軍民通用性高之國防科技工業機構，逐依執行成效檢討辦理委託民營；本研究旨在探討國防資源釋商政策─國有民營案執行成效，並提出未來策略規劃精進建議。
    The National Defense Report indicates that the MND has been prosecuting various privatization plans of national defense resources. These plans are based on the conception of the National Defense Act and are to cooperate with the Executive Yuan`s policy to expand domestic needs and to stimulating market. It also aims to inject capital to the domestic markets and to improve domestic technology levels.
    MND will reduce military engagement and foreign procurement expenditure to expand privatization budget. The capital injection into domestic market is intended to encourage non-military industries to participate in defense developments and to promote domestic economics. General military necessities will continuously be purchased from domestic supplier and the maintainance of the subordinate military components will be taken over by non-military industries. The future purchase of new weapons and equipment which can be domestically manufactured will be exclusive to non-military suppliers in Taiwan.
    Take the Government-Owned Company-Operated project (GOCO) for example. MND has initiated the test-run phase of the project since 1999. In November 2001, MND promulgated the draft of “Regulations of the Operation and Management of National Defense Technology Institutions by Private Entities”, according to Article 22 of the National Defense Act. The draft has been reviewed and approved by the Executive Yuan and took effect on March 1 2001 to boost the promotion of GOCO system. MND has completed the privatization of Military Necessity Factory No. 302, which is the first success of GOCO. MND will keep privatizing national defense industry of low confidentiality and high common utilities. This thesis aims to analyse the policy of defense resources privatization, by virtue of the case study of GOCO, and to offer suggestions for policy formulation in the future.
    摘要 I
    表目錄 VI
    圖目錄 VII
    第一章 緒論 1
    第一節 研究動機 1
    第二節 研究目的 4
    第三節 研究範圍 4
    第四節 研究問題 5
    第二章 國防資源釋商政策背景與國有民營制度文獻探討 7
    第一節 法源基礎建立與法規制度配套 7
    第二節 國防資源釋商原則 11
    第三節 國防資源釋商政策 13
    第四節 國有民營制度相關文獻 13
    第三章 研究方法 25
    第一節 研究架構與分析模式 25
    壹、研究架構 26
    貳、分析模式 26
    第二節 研究對象 27
    第三節 資料蒐集 27
    第四節 研究限制 27
    第四章 政策推動與執行現況探討 29
    第一節 釋商策略規劃 29
    第二節 釋商執行概況 34
    第三節 政府業務委託民間經營沿革 38
    第四節 國有民營法規適用研析 38
    第五章 個案介紹與個案分析 49
    第一節 個案介紹 49
    壹、個案推動緣起 49
    貳、政策推行評估及個案選擇 52
    參、個案推動經過 52
    肆、主辦機關推動及規劃過程 53
    伍、個案規劃內容 55
    陸、執行經過 62
    第二節 個案分析 71
    壹、預期達成之目標 71
    貳、潛在風險分析 76
    參、實際成效與風險檢討 79
    肆、後續可行選擇方案決策研析 99
    伍、可行選擇方案評估及結論 101
    第六章 研究結論與建議 110
    第一節 研究結論 110
    壹、政策目標方面 110
    貳、產業環境方面 111
    參、員工權益方面 112
    肆、廠商權益方面 113
    第二節 研究建議 113
    參考文獻 119



    表目錄


    表2.1 民營化之訴求 17
    表4.1 軍工廠國有民營與促參法之異同比較 40
    表5.1 軍工廠民營化之優點或目標彙整表 72
    表5.2 預期效益目標與實際成效情形彙整表 88
    表5.3 潛在風險項目與狀況探討彙整表 95
    表5.4 後續可行選擇方案相對構面比較 109



    圖目錄


    圖3.1 研究架構圖 26
    圖4.1 我國工業合作額度運用分類統計 30
    圖4.2 我國工業合作額度來源比例統計 31
    圖4.3 我國工業合作額度使用單位別運用分類統計 31
    圖4.4 92-100年國防資源釋商金額目標預估成長趨勢 34
    圖5.1 國防科技工業機構國有民營法規架構分析圖 50
    圖5.2 「委託經營契約」架構說明 55
    Reference: 中文部分
    ◎ 書籍
     中華民國國防報告書，國防部編印，民國93、95年。
     行政院施政方針，中華民國行政院，民國92~96年度。
     司徒達賢，策略管理新論，智勝文化，民國90年。
     李茂興、李幕華、林宗鴻譯，組織行為，揚智出版社，民國83年。
     吳定，組織發展理論與技術，天一圖書公司，民國83年。
     吳秉恩，組織行為學，華泰書局，民國75年。
     徐聯恩，企業變革系列研究，華泰文化事業有限公司，民國85年。
     許士軍，管理學，東華書局，民國84年。
     謝安田，企業管理，五南圖書出版有限公司，民國83年。
     Peter Saunders and Colin Harris, Privatization and Popular Capitalization, Philadelphia: Open University Press, 1994.
     Philip Morgan, Privatization and Welfare State, Brookfield USA, 1995.
     Quiggin and John, Private Sector Involvement in Infrastructure Projects, Australian Economic Review, (113): 232-241, 1996.
     Reitz, H. J., Behavior in Organizations, Homewood, Lllinois, Richard D. Irwin, 196-197, 1981.
     Savas, E. S., Privatization: The Key to Better Government, N.J.: Chatham House Publishers, 1987.
     Savas, E. S., A Taxonomy of privatization Strategies, Policy Studies Journal, 18 (2), 1990.
     Steve H. Hank, Privatization and Development, San Francisco, CA: ICS Press, 1994.
     Sundquist, James, Privatization: No Paracea for What Ails Governmem, See the book Public-Private Partnership: New Opportunities for Meet Social Needs, Edited H. Brooks, L. Liebman, C. S. Schelling, Cambridge, Mass: Ballinger, 1984.
     Thomas Clarke and Christos Pitelis, The Political Economy of rivatization, London, Routledge, 1993.
     Timothy K. Barnekov, Jeffrey A. Raffel, Public Management of Privatization, Public Productivity & Management Review, Vol. 14, No. 2, 135-152, 1990.
     馮震宇，實用科技智財法全書，展智文化公司，民國88年。
     劉江彬、黃俊英，智慧財產的法律與管理，華泰文化事業有限公司，民國87年。
     謝安田，企業管理，五南圖書出版公司，民國83年。
     詹中原，民營化政策公共行政理論與實務分析，五南圖書出版有限公司，第102頁，民國82年。
    ◎ 碩士論文
     王祖榮，公營事業民營化過程的分析架構，國立交通大學管理科學研究所碩士論文，民國82年。
     王清貴，市場自由化經營策略管理之研究─以某國營事業分公司為例，國立中山大學高階經營研究所碩士論文，民國89年。
     朱凱生，國軍生產工廠民營化與經營策略之研就─以聯勤204廠為例，國防管理學院資源管理研究所碩士論文，民國85年。
     李俊瑩，我國公營事業民營化之檢討與法制變革重點建議，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，民國89年。
     杜新偉，組織變革中員工反應態度的調查研究─以中華電信民營化變革為例，中山大學人力資源管理所碩士論文，民國88年。
     林倖如，政府運用民間活力之運用，國防管理學院法研所碩士論文，民國87年。
     邱淑娟，我國民營化政策執行方式與成果之研究，國立中山大學財務管理研究所碩士論文，民國84年。
     徐秀楨，國軍軍工廠民營化問題研究—兼論美國軍工廠國有民營制度，國防大學國防管理學院法律學研究所碩士論文，民國86年。
     徐秀暉，我國公營事業民營化之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國80年。
     袁如華，我國公營銀行民營化之探討，國立台灣大學三民主義研究所碩士論文，民國81年。
     楊茂生，軍工廠民營化方式選擇之研究，國防管理學院資源管理研究所碩士論文，民國90年。
     劉鑫，組織變革下員工角色衝突、組織承諾與士氣之關聯性研究─以工業技術研究院為例，國立交通大學管理科學學程碩士論文，民國91年。
     蔣德馨，以交易成本理論探討軍工廠再生方式之實證研究，國防管理學院後勤管理研究所碩士論文，民國90年。
    ◎ 期刊及其它資料
     行政院經濟建設委員會，民營化之成果，民國92年6月。
     行政院經濟建設委員會，民營化執行過程中遭遇之困難，民國87年3月。
     行政院經濟建設委員會，我國民營化政策之發展與執行情形，民國89年。
     司徒達賢，經營艱困公營事業民營化方式及應有配合措施之研究，行政院經濟建設委員會，民國86年。
     朱豔芳，從交易成本理論探討軍工廠國有民營之轉型策略，結合民間力量發展國防科技工業實務研討會，第147-159頁，民國91年。
     江丙坤，我國公營事業民營化之回顧與展望，行政院經濟建設委員會，民國86年4月26日。
     江丙坤，公營事業民營化研討會致詞稿，行政院經濟建設委員會，民國77年月9日。
     任慶宗，Contractual Design of Outsourcing Strategy for Military Affairs，結合民間力量發展國防科技工業實務研討會論文集，民國89年。
     朱雲鵬，致命的吸引力─國營事業長期處於「過渡中民營化」的問題，財團法人國家政策研究基金會，民國90年6月。
     李慰遲，民營化探源，公營事業民營化快訊，第3期，民國84年。
     林哲岳，公營事業民營化方式之研究，台北市交通銀行，民國83年。
     吳思華，知識流通對產業創新的影響，第七屆產業管理研討會，民國87年。
     馬黛，全民認股與釋股方式各國之比較，台灣經濟預測與政策，第29卷第1期，民國87年7月。
     張玉山，自所有權觀點論國營事業民營化之員工權益補償，公營事業民營化快訊第1期，民國84年。
     張晉芬，台灣公營事業民營化─經濟迷思的批判，中研院社科所出版，民國90年7月。
     許士軍，談民營化之後政府投資事業的統理問題，公營事業評論，第1卷第3期，民國88年。
     施顏祥，民營化之路一公營事業民營化理論與實務探常，財團法人孫運璿學術基金會，民國86年。
     徐聯恩，高階主管觀念變革，世界經理文摘，第122 期，第70-79頁，民國85年。
     徐聯恩，企業變革標誌─結構變革，世界經理文摘，第123 期，第64-73 頁，民國85年。
     徐聯恩，開創企業變革生機，世界經理文摘，第124 期，第76-82頁，民國85年。
     張道弘，行政院經濟建設委員會，公營事業民營化現況與展望，國防管理學院國軍軍工廠未民營化推動方式學術研討會，民國87年11月10日。
     詹中原，台北市政府行政管理之民營化研究—以委託或外包為檢視範圍，台北市政府研究發展考核委員會，民國83年。
     陳朝威，工營事業民營化之問題與探討，理論與政策，第5卷第1期，第50-62頁，民國79年。
     陳雨晨，中共國防科技工業轉移經濟建設，中華經濟研究院，民國78年1月。
     黃允治，公營事業民營化問題與對策之研究，行政院研究發展考核委員會編，民國83年。
     黃榮村、城仲模，行政業務委託民間辦理之可行性及其範圍探討，行政院研究發展考核委員會委託研究報告，民國80年3月。
     道格拉斯、諾斯，制度、制度變遷與經濟成就，第1-15頁，民國79年1月。
     吳英明，政策制定過程中市民參與之研究，行政院國家科學委員會專題研究計畫，計畫編號：NSC85-2414-H-110-004，民國85年。
     許文青，台灣地區政府部門企業化之研究，民國85年。
     蔡文濱，我國公營事業民營化員工權益問題基本探討，財稅研究，第25卷第3期，第29-39頁，民國82年。
     袁國芳，公營事業民營化及移轉民營之可行途徑，經社法制論叢創刊號，第181-186頁，民國77年。
     潘偉華、俞慧芸，國際間推行民營化經驗的回顧，公營事業評估技術報告第7期，民國89年。
     劉建宏，世界各國民營化推行情形之探討，東吳大學會計學所，民國86年。
     劉常勇，國有企業改革模式與我國民營化經驗，台灣地區公營事業民營化實施成果與改進對策研討會，民國84年5月。
     熊培霖，國軍軍工廠國有民營化推動政策與計劃作為之芻議，航太工業通訊，第29頁，民國88年。
     熊培霖、朱艷芳等人，國軍軍工廠國有民營化效益分析及推動模式之研究，第七屆國防管理學術暨實務研討會論文集，民國88年。
    ◎ 參考網頁
     全國法規資料庫，http://law.moj.gov.tw/
     行政院，http://www.ey.gov.tw/
     行政院公共工程委員會，http://www.pcc.gov.tw/
     行政院研究發展考核委員會，http://www.rdec.gov.tw/
     行政院經濟建設委員會，http://www.cepd.gov.tw/
     行政院勞工委員會，http://www.cla.gov.tw/
     國防部，http://www.mnd.gov.tw/
     經濟部，http://www.moea.gov.tw/
     經濟部工業局，http://www.moea.gov.tw/
     經濟部中小企業處，http://www.moeasmea.gov.tw/
     經濟部技術處，http://doit.moea.gov.tw/
     經濟部商業司，http://gcis.nat.gov.tw/
     經濟部國貿局，http://www.trade.gov.tw/
     漢翔公司，http://www.aidc.com.tw/
    英文部分
     Ali Farazmand, Editor`s Introduction to the Mini-Symposium on Human Resource Management and Total Quality, Management in the Age of Globalization Public Organization Review, V01.2, Iss. 4, 323, 2002.
     Anderson James E., Public Policymaking, 4e., Houghton Mifflin, N.Y., 2000.
     Attiat F. and Keith Hartley, Privatization and Economic Efficiency, Hants: Edward Elgar Publishing Limited, 1991.
     Calvin A. Kent, Entrepreneurship and the Privatization of Government, New York, N. Y.: Quorum Books, 1987.
     Charles Vuylsteke, Techniques of Privatization of State-Owned Enterprises, Volume I: Methods and Implementation, Washington , D. C., The World Bank, 1989.
     De Ru Hendrik and Roger Wettenhall, Progress, Benefits and Costs of privatization: An Introduction, International Review of Administrative Science, 1990.
     Emanuel S. Savas, Privatization, Encyclopedia of Government and Politics, Vol. 2, p.821-836, 1992.
     Foster, Christopher D., Privatization, Public Ownership and the Regulation of Natural Monopoly, Blackwell, 1992.
     Frylund and Inge, Privatization: American Style, Business Forum Vol. 19, No. 1-2, California State University, Los Angeles, 1994.
     J. Moore, Why Privatlze? HM Treasury, 1983.
     John D. Donahue, The Privatization Decision, New York: Basic Books, Inc., 1993.
     Lieberman, W., Privatization:The Theme of the 1990s, An Overview, The Columbia Journal of World Business, Spring 1993.
     Miranda, Rowan, Bureaucracy, Organization Redundancy, and the Privatization of Public Services. Public Administration Review. Vol. 55, no.2, 193-200, 1995.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    科技管理研究所
    90359024
    95
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090359024
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[科技管理研究所] 學位論文

    Files in This Item:

    File SizeFormat
    index.html0KbHTML2669View/Open


    All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - Feedback