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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/31625
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    Title: 經營組織變動勞動保護問題之研究-我國法制發展之回顧與前瞻
    Authors: 陳建文
    Contributors: 黃程貫
    陳建文
    Keywords: 經營組織變動
    企業併購
    職工福利金條例
    勞動契約
    勞動基準法第二十條
    改組
    轉讓
    勞務專屬性原則
    民法第四百八十四條
    日本勞動契約承繼法
    雇用地位
    Date: 2005
    Issue Date: 2009-09-14 11:09:57 (UTC+8)
    Abstract: 近年來,企業組織改造法制的發展一日千里,然而我國的經營組織變動勞動保護法制卻因諸等因素遲遲未能有相應的檢討改革。我國法制目前到底面臨到哪些發展障礙,又該如何尋求突破?其未來應有的發展方向為何?等攸關整體法制發展的問題,亟待吾人進行探討、尋求解答。
    為回答前述問題,本論文回顧我國法制發展經過,了解問題成因及我國法制特色(第二章),並分從「關連法律領域的發展情況」(第三章)及「其他國國勞動法制因應經驗」(第四章),進行多方觀摩,並對我國法制的未來發展應該如何前瞻提出建言(第五章)。
    研究後發現,勞基法第二十條是我國經營組織變動勞動保護法制的中心與重心,不過論者對於該條規定之理解與操作一直難有共識,連帶地我國經營組織變動勞動保護法制的整體發展亦跟著停滯不前。要掃除這些法制發展障礙,應先行設法形成勞動法所應有的自主性規範觀點,作為勞基法第二十條解釋適用問題的指導原則,使勞基法第二十條的操作法理跟民法第四百八十四條勞務專屬性原則能適度劃清界線,進而發展出合乎勞基法規範結構的法理。
    國內多數論者向將勞基法第二十條規定視為是一問題重重、極度落後的規定;在討論該條規定解釋適用問題時,亦多習將民法第四百八十四條據為前提觀念。惟此等評價意見及操作觀念事實上不儘正確。本文認為勞基法針對企業併購、改組、轉讓等起因於經營組織變動之勞動契約移轉問題所設之條文—勞基法第二十條所需的操作法理,並無法由民法第四百八十四條提供,有待設法另行尋找、建造適合勞基法雙面向事理結構特性的規範法理,來加以填補。勞基法第二十條既係同法勞動契約章的規定之一,其操作法理自應由該條與同章其他條文間的體系關聯,來尋繹操作法理。
    比對勞基法勞動契約規定與民法僱傭契約規定間之差異,可以清楚看出:勞基法勞動契約章採取「雇主」與「事業單位」分立的規範架構,並要求終止須具備法定正當事由的立法原則,等於承認了「經營組織」因素對於終止事由規定(特別是經濟性終止事由規定)起指導作用的事實,也等於肯定勞工在「經營組織」上享有受保護的法律地位,只有在「勞工與經營組織間之結合關係面向」出現其所列舉之具體事由時,雇主才有權終止勞動契約,否則雇主不能任意剝離、破壞勞工與經營組織之功能結合關係。此等內蘊於勞基法勞動契約章中的「組織專屬性原則」,本質上著眼於「經營組織面」,處理「勞動契約當事人與經營組織之關係」,至於民法上的「勞務專屬性原則」則是著眼於「企業組織面」,用於處理「勞動契約當事人間之關係」,二者的適用時機及規範功能明顯有所區別,不能混淆。一般論者援用「勞務專屬性原則」使其越庖代廚成為勞基法第二十條操作法理的不當情形,有必要予以修正。
    其次,細觀勞基法第二十條的設計,其規範內容固然有過於簡略不全之處,然該條規定充分意識到「勞動關係對經營組織的依附性」,以「組織觀」的規範觀點思考經營組織變動的勞動保護問題,對應勞動關係的雙面向事理結構,在條文中刻意區分使用「雇主」、「事業單位」概念用語,並以年資併計的法律效果來給予「雇用地位」一定的保護。這些規範觀念其實並未太過偏離各國法制的規範潮流,其對規範問題的事理結構掌握以及相關概念的區分,也頗為精準可取。只要在我國既有的法制基礎上稍加調整、補充,要發展出一套深具本土特色又符合世界規範潮流的法制,並非不可想像。
    基於以上之發現,本文主張我國法制的未來改革應以勞基法勞動契約章為開創新局的起步點,並對勞基法第二十條的修正提出原則性的建議:
    (1)勞基法第二十條所使用之「事業單位改組或轉讓」的構成要件用語,相當精準且切合經營組織變動問題的事理,並具有高度涵括性,可謂已掌握到「不易的事理結構」,建立了「簡易的處理規則」,可以統一處理「變易的問題現象」。所以,不該放棄或更動該條所使用之概念用語,尤不應仿造企業併購法制分別不同的併購類型,設計不同的程序,以免製造出不必要的複雜規範。
    (2)至於勞基法第二十條的法律效果部分,則應本著平等保障有產者(雇主)與無產者(勞工)經濟自由的規範理念,參考歐陸法系的規定作法,確立:事業單位改組、轉讓等經營組織變動後,如仍維持「經濟實體同一性」,經營組織的承接者即應強制繼受原有勞動契約,勞工在移轉過程應享有一定的程序地位,個別勞工對於自己的去留擁有異議權;轉讓、改組本身,只是用以確認系爭終止的性質屬於「經濟性終止」之「定性事由」,並非能讓該終止正當化的事由,只有在改組、轉讓等經營資產重組活動帶來組織上、技術上、經營上變動時,才會產生終止正當事由;改組、轉讓的處理標的是「營運中資產」,除了強制勞動契約移轉外,附隨勞動契約存在的各種保護機制如團體協約、工會的整合協商功能等,亦應盡量設法維持在「營運中的狀態」隨同勞動關係移轉繼受,以避免保護規範空窗的產生。
    "第一章 緒論…………………………………………………………………………1

    第一節 研究動機……………………………………………………………………1
    一、引言………………………………………………………………………………1
    二、我國經營組織變動勞動保護法制現存的問題…………………………………2
    三、經營組織變動勞動保護問題的研究意義………………………………………2
    四、小結………………………………………………………………………………5

    第二節 本研究之研究範圍設定……………………………………………………6
    一、經營組織變動勞動保護問題之研究議題整理…………………………………6
    二、研究議題輕重緩急評估及本文研究議題之設定………………………………12

    第三節 研究構想及章節安排 ……………………………………………………15
    一、研究構想 ………………………………………………………………………15
    二、寫作章節安排 …………………………………………………………………19
    三、相關用語的選擇考量說明 ……………………………………………………21

    第二章 我國經營組織變動勞動保護法制之演進回顧………………………….24

    第一節 引言……………………………………………………………………….24

    第二節 觀念萌芽時期的法制發展回顧
    --職工福利金條例第九條之一的規範原型分析…………………………28
    一、引言………………………………………………………………………………28
    二、經營組織變動時職工福利金之處理規定發展簡史……………………………28
    三、職工福利金制度概介……………………………………………………………30
    四、經營組織變動時職工福利金之處理規則研析…………………………………35
    五、小結:觀察心得…………………………………………………………………41

    第三節 常態發展時期的法制發展回顧
    --勞基法第二十條的規範原型分析 ……………………………………43
    一、常態發展時期的發展概況………………………………………………………43
    二、學界對於勞基法第二十條討論狀況糾結之成因………………………………44
    三、重新設定勞基法第二十條的討論基調………………………………………..48
    四、考察心得………………………………………………………………………..54

    第四節 特別法時期的法制發展回顧
    --法制發展困境之成因與突圍之道 ……………………………………58
    一、特別法時期的發展概況………………………………………………………..58
    二、特別法時期的發展影響…………………………………………………………63
    三、回顧心得…………………………………………………………………………65

    第五節 我國法制發展狀況之回顧心得 …………………………………………67
    一、我國法制的「規範原型」及其立法指導作用…………………………………67
    二、法制發展之危機所在與因應之道 ……………………………………………71

    第三章 建構勞動法看待經營組織變動問題的觀點 ……………………………73

    第一節 商法(金融法)之規範觀點分析…………………………………………75
    一、金融法與商法在企業組織再造法制上的交錯現象……………………………75
    二、商法發展趨勢概觀………………………………………………………………77
    三、商法對於經營組織變動問題的規範觀點特色…………………………………79
    四、商法規範觀點的啟示……………………………………………………………86

    第二節 經濟法、稅法之規範觀點分析……………………………………………88
    一、經濟法對經營組織變動問題的規範觀點分析…………………………………88
    二、稅法對經營組織變動問題的規範觀點分析……………………………………91
    三、小結………………………………………………………………………………94

    第三節 經營組織變動勞動保護問題的事理結構分析……… ………………… 96
    一、勞動與資本的結合原理…………………………………………………………96
    二、經營組織存在著時時變動的常態現象…………………………………………97
    三、勞工在經營組織變動過程中的弱勢處境………………………………………98
    四、經營組織變動與經營組織型態多法人格化的趨勢……………………………99
    五、經營組織變動對勞動議題之影響……………………………………………102

    第四節 勞動法看待經營組織變動問題所應有的規範觀點……………………105
    一、勞動法與關連法律領域彼此間的規範分工關係 ……………………………106
    二、勞動法在企業組織改造問題上的規範任務 …………………………………109
    三、勞動法與商法應在同一個規範圖像上進行溝通對話 ………………………112
    四、勞動法應與民法適度的劃清界限……………………………….……………114
    五、積極面對多法人格企業組織型態興起所帶來的規範議題.............................119

    第四章 各國經營組織變動勞動保護法制之觀察………………………………121

    第一節 外國法制的觀察角度及意義省思………………………………………121
    一、比較法研究之目的…………………………………………………………….121
    二、外國法制的觀察角度省思…………………………………………………….122
    三、本文的觀察構想……………………………………………………………….122

    第二節 歐盟指令之觀察--以歐洲共同體第77/187號指令為中心…………….125
    一、歐盟相關指令概況…………………………………………………………….125
    二、歐洲共同體第77/187號指令之介紹…………………………………………125
    三、歐盟法院之見解……………………………………………………………….128
    四、觀察心得……………………………………………………………………….131

    第三節 大陸法系國家(法國、德國、瑞典)法制之觀察…………………….135
    一、法國法之觀察………………………………………………………………….135
    二、德國法制之觀察……………………………………………………………….143
    三、瑞典法制的觀察……………………………………………………………….156
    四、歐陸國家法制的考察心得…………………………………………………….158

    第四節 英美法系國家法制之觀察………………………………………………163
    一、英美法系國家法制之特色…………………………………………………….163
    二、美國法制的觀察……………………………………………………………….163
    三、英國法制之觀察………………………………………………………………..169
    四、英美法系國家法制觀察心得.………………………………………………….179

    第五節 日本法制的觀察--以勞動契約承繼法為中心……….…………………183
    一、日本法制近年來的發展概況………………………………………………….183
    二、勞動契約承繼法的制定經過及內容概要……………………………………..187
    三、勞動契約之繼受原則…………………………………………………………..188
    四、勞動契約的繼受程序—事前通知及協議義務及異議權的設計…………….192
    五、團體協約的繼受………………………………………………………………..195
    六、勞動契約承繼法的觀察心得………………………………………………….197

    第六節 觀察各國法制的綜合心得………………………………………………202
    一、看待比較法觀察所得的正確態度…………………………………………….202
    二、大同小異的各國法制趨勢潮流……………………………………………….203
    三、在世界趨勢潮流中走自己的路……………………………………………….210

    第五章 我國經營組織變動勞動保護法制之發展前瞻…………………………213

    第一節 前瞻工作的前置思考……………………………………………………213
    一、我國法制目前的發展困境…………………………………………………….213
    二、我國法制發展的問題癥結及其化解之道…………………………………….213

    第二節 勾勒清晰的規範圖像……………………………………………………216
    一、欠缺清晰的規範圖像指引的混亂討論狀況…………………………………216
    二、經營組織變動勞動保護問題的規範圖像…………………………………….218
    三、立基於事理結構重行檢視既有構成要件方面的爭議……………………….222
    四、小結…………………………………………………………………………….230

    第三節 建立符合勞動法規範特質的自主性規範觀點…………………………232
    一、建立符合勞動法規範特質的自主性規範觀點之必要性 ……………………232
    二、在民法規範模式與商法規範模式這兩種想像中抉擇……………………….234
    三、經營組織因素在勞動法規範模式中的機能作用…………………………….237
    四、經營組織變動勞動保護問題理想的規範模式………………………………246
    五、執經營組織觀重行檢視經營組織變動勞動保護問題的處理議題………….248

    第四節 充實深化勞動契約法理…………………………………………………257
    一、如何看待勞動法與民法在規範分工上的糾纏關係……………..…………..257
    二、我國勞動關係法制的規範結構……………………………………………….259
    三、重行檢視民法的勞務專屬性原則…………………………………………….271
    四、建構勞基法第二十條的操作法理……………………………………………282
    五、結語:我國勞動關係法制未來的發展課題……………………………………288

    第六章 結論:研究發現與建議 ………………………………………………..292

    第一節 研究發現 ………………………..………………………………………294
    一、第一個思考主軸的研究發現
    --經營組織變動勞動保護問題的本質、各國法制原理及設計精神………..294
    二、第二個思考主軸的研究發現
    --勞動法與商法、民法三角糾纏關係的化解………………………………..300

    第二節 研究建議…………………………………………………..……………..308
    一、我國法制未來改革方向的建議:相信臺灣、堅持改革……………………308
    二、以勞基法勞動契約章,為開創新局的起步點.........................308
    三、重視「經營組織因素」在勞動法規範模式中的機能作用…………………..310
    四、坐困愁城的勞動法應該及早準備開始突圍………………………………….311

    參考文獻
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    二、學位論文
    (一)博士論文
    王志誠,論公司員工參與經營之制度-以股份有限公司經營機關之改造為中心,政治大學法律研究所民國87年博士論文。
    林佳和,勞動關係去管制的憲法界限—以德國法為中心之國家學嘗試,台灣大學法律學研究所民國94年博士論文。
    許士宦,債務清理之理論與立法-破產法修正草案解說-,台灣本土法學雜誌第51期(2003年10月)。
    郭馨元,從商品化論社會福利私有化,國立台北大學財政學系民國88年博士論文。
    (二)碩士論文
    吳修齊,企業併購法與勞工權益之研究,文化大學法律學研究所民國92年碩士論文。
    林更盛,德國勞動契約終止制度之研究,台灣大學法律研究所民國78年碩士論文。
    林雁琳,公司組織變動之研究—以公司合併及收購為中心,台灣大學法律學研究所民國91年碩士論文。
    周賢平,我國大量解僱保護政策形成過程之研究,中正大學勞工研究所民國93年碩士論文。
    胡天榮,我國勞動基準法草案之研究,中國文化學院勞工研究所民國65年碩士論文。
    紀佳良,控股公司架構下少數股東保護之研究,台灣大學法律研究所民國92年碩士論文。
    紀天昌,企業重組規範之研究—著重重組手段之辨析及控制權移轉之規範探討,台灣大學法律學研究所民國91年碩士論文。
    張志良,關係企業少數股東保護之研究,中國文化大學法律研究所民國88年碩士論文。
    莊義雄.沈秉勳,兩岸金融監理制度之比較研究,財稅研究第36卷第3期(2004年5月)。
    連宏仁,股份有限公司少數股東權之研究,東吳大學法律研究所民國78年碩士論文。
    柳焰宏,企業併購與員工權益保障問題之研究,文化大學勞工研究所民國89年碩士論文。
    陳明暉,公司變更組織之研究,台灣大學法律研究所民國72年碩士論文。
    廖世昌,保險公司業務移轉之相關探討,國立中興大學法律研究所民國88年碩士論文。
    劉公偉,公司有限責任之經濟分析,台灣大學法律學研究所民國89年碩士論文。
    賴玉梅,社群主義與當代自由主義法律理論,台灣大學法律研究所民國86年碩士論文。
    賴彥亨,事業經營主體變更事件對勞動契約影響之研究—歐洲聯盟相關規範對我國之啟示,政治大學勞工研究所民國93年碩士論文。
    顏雅倫,我國結合管制之檢討與前瞻,台灣大學法律研究所民國90年碩士論文。
    戴丞穎,中英兩國雇主終止勞動契約法制之研究,中正大學勞工研究所民國89年碩士論文。
    三、中文期刊、研究計畫、研討會報告
    馮建三,部門憲法傳播篇:社會科學的分析,月旦法學雜誌第114期(2004年10月)。
    王千維,論可分債務、連帶債務與不真正連帶債務(上),國立中正大學法學集刊第7期(2002年7月)。
    王文宇,公司法適用民法原則之探討,法令月刊第54卷第2期(2003年2月)。
    --,金融法,月旦法學教室第24期(2004年10月)。
    --,企業併購法總評,月旦法學雜誌第83期(2002年4月)。
    --,金融法制與金融監理,月旦法學雜誌第110期(2004年7月)。
    --,商業組織之核心法則—以公司、信託、合夥為例,法令月刊第53卷第1期(2002年1月)。
    王志誠,企業組織再造法制之適用與檢討--金融法與企業法之交錯與接軌,月旦法學雜誌第85期(2002年6月)。
    --,優質企業併購法之建構:效率與公平之間,台灣本土法學雜誌第60期(2004年7月號)。
    --,企業併購法與控股公司之創設,月旦法學雜誌第68期(2001年1月)。
    --,企業組織再造彈性化之政策取向與課題,中正法學集刊第11期(2003年4月)。
    馮震宇,企業併購法制租稅優惠之檢討(下),月旦民商法雜誌創刊號(2003年9月)。
    王惠玲,事業單位改組轉讓問題之探討,律師雜誌第219期(1997年12月)。
    王泰銓.王志誠,公平交易法對金融控股公司之規範,載於公平交易委員會編,第11屆競爭政策與公平交易法學術研討會論文集,民國93年。
    王能君,日本勞動組合法第17條之基本問題,台灣勞動學會,台灣勞動學會學術研討會(2005年年會)論文集。
    王鶴松,我國銀行業的現況與未來努力方向,台灣金融財務季刊(台灣金融研訓院)第4輯第4期(2003年12月)。
    丘昌泰,從「解除管制」到「重新管制」:法規影響評估對我國法制作業的啟示,發表於行政院法規委員會主辦,行政院93年度第2次法制研討會,2004年11月26日(台北;政治大學公企中心國際會議廳)。
    行政院經濟建設委員會財經法制協調服務中心委託,財團法人萬國法律基金會,公司法制全盤修正計畫研究案總報告,2003年2月。
    行政院經濟建設委員會委託計畫(受託單位:理律法律事務所),劉紹樑主持,公司法制有關併購、換股機制調整與修正,2001年7月31日。
    行政院勞工委員會主辦,行政院勞工委員會93年度企業併購與勞工權益研討會會議實錄,民國93年12月。
    李弘仁,勞動契約之移轉--勞基法第二十條之檢討,勞工行政第45期(1992年)。
    李庸三,金融業面臨的挑戰與契機,財稅研究第34卷第2期(2002年3月)。
    陳自強,民商合一與民商分立,月旦民商法雜誌第10期(2005年12月)。
    杜怡靜,企業組織再造與公司分割制度-以日本公司分割制度之研究為中心-,月旦法學雜誌第81期(2002年2月)。
    吳育仁,英國裁員解僱保護立法:理論、實際與衝擊,勞資關係論叢第8期(1998年12月)。
    --,國際勞工運動與國際勞動基準,問題與研究第43卷第5期(2004年9
    月及10月號)。
    陳金傳,在銀行併購下如何提昇金融監理功能,中央存款保險公司編印,2003年11月。
    白朗盼(Blanpain R.)著,劉黃麗娟譯,歐洲勞動法與勞資關係,中華民國勞資關係協進會,民國88年4月1版1刷。
    陳建文,勞動基準法第二十條之研究,政大法學評論第74期(2003年6月)。
    --,控股公司所引發之勞動法議題初探,律師雜誌第291期(2003年12月號)。
    --,92年度勞動判決見解回顧(下),全國律師雜誌2004年4月號。
    --,大量解僱勞工保護法之法理啟示—經營組織變動之勞動保護問題初探,發表於台灣勞動法學會.台北大學司法學系.行政院勞工委員會主辦,大量解僱勞工保護法制研討會(2004年4月26日.台北大學)。
    --,大量解僱勞工保護法限制負責人出境措施之研究—兼論限制出境措施行政機關業務分工流程規範設計問題,發表於2004年7月28日行政院勞工委員會主辦之「研商『主管機關禁止事業單位董事長及實際負責人出國應行審查事項』(草案)第二次會議」。
    --,行政院勞工委員會委託研究計畫,職工福利金條例第九條之一規定研析—兼論企業分割職工福利金處理問題,2004年7月。
    --,勞動基準法年資爭議問題之回顧與展望—年資概念,類型與理論之初步建構,律師雜誌第298期(2004年7月號)。
    --,團結權思想之發展與演變—以日本法的經驗為觀察素材,憲政時代季刊第30卷第3期(2005年1月)。
    --,職工福利金條例之過去、現在與未來,發表於行政院勞工委員會主辦,政治大學法學院勞動法與社會法研究中心.政治大學法律科際整合研究所承辦,政府勞工福利政策的內涵、衝擊與前景學術研討會,2005年10月7日(政治大學綜合院館3樓國際會議廳)。
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    土田道夫.豊川義明.和田肇,ウォッチング労働法,有斐閣,2005年6月15日初版第1刷。
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    小西國友,解雇と労働契約の終了,有斐閤,1995年10月30日初版第1刷。
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    --,イギリス労働法,信山社,2001年(平成13年)8月20日初版第1 刷。
    Description: 博士
    國立政治大學
    法律學研究所
    88651501
    94
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0886515011
    Data Type: thesis
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