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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/31637
    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31637


    Title: 大學生學習權之研究
    Authors: 林世昌
    Contributors: 蘇永欽
    林世昌
    Keywords: 學習權
    特別權力關係
    在學關係
    學習社會
    大學自治
    二一退學
    大學生懲戒
    大學生申訴
    學生會
    學生自治
    學生參與校務
    Date: 2004
    Issue Date: 2009-09-14 11:11:18 (UTC+8)
    Abstract: 大法官在釋字382號解釋打破了學校與學生特別權力關係的存在。抑有進者,大法官更言明人民有「憲法上受教育的權利」存在。雖然本號解釋值得喝采,但似乎僅是曇花一現,諸如一連串的退學案例,實務見解仍普遍認為有關退學處分的規定乃屬大學自治事項,因此便將法治國原則的適用排除在外,大法官釋字563號解釋即認為有關大學生資格考規定,屬大學自治範疇並不需法律保留原則,此等見解似乎又向特別權力關係開了倒車。有別於此,本文認為大法官釋字382號解釋既然承認人民有憲法上受教育的權利存在,佐以國際社會對於「學習社會」及「終生學習」等理念的重視,即應探尋其具體依據 — 以憲法第二十二條 — 作為大學生學習權的憲法基礎。對斯項權利性質,應具有分享給付請求權的社會權性質。
    既然肯定憲法第22條為大學生學習權保障的憲法基礎,即應據此勾勒出大學生在校園中學習權保障的具體圖像。
    實體面的保障,以二一退學制度為例:當作為一權利主體的大學生受到作為國家公權力一環的大學剝奪其學習權時(如退學),即應有法律保留原則的適用,此係立基於國家(大學)與人民(學生)間的權力關係所導出 ; 另一個觀察角度乃將大學與大學生之關係,視為兩權利主體間基本權利衝突之關係,則此時大學所為之退學處分仍應受利益衡量原則之拘束。無論從「權力面」或「權利面」的角度來觀察,二一退學制度皆無法通過憲法上法律保留原則與比例原則之要求,是為一違憲制度。
    程序面的保障,本文以學生懲戒制度、學生申訴之制度及學生自治與學生參與校務等相關命題作為探討對象。總的來講,各項制度之設計仍應以大學生憲法上學習權之誡命為依歸,並輔以落實法治國原則之要求,如此方不致使大學生之「在學關係」成為法治國的化外之地而走回傳統特別權力關係的老路!
    "第一章 緒論--------------------------------------------------------------------1
    第一節 問題意識與研究動機----------------------------------------------------------1
    第二節 研究範圍--------------------------------------------------------------------------4
    第三節 名詞說明--------------------------------------------------------------------------6
    一、「大學生」之定義------------------------------------------------------------------6
    二、「學習權」----------------------------------------------------------------------------6
    第四節 論文結構--------------------------------------------------------------------------13

    第二章 大學生在大學之法律地位----------------------------------------18
    第一節 德國大學生在大學之法律地位---------------------------------------------18
    一、 教授治校型大學(Ordinarienuniverstät)------------------------------19
    二、 組群式大學(Gruppenuniveratät)---------------------------------------19
    三、 小結------------------------------------------------------------------------------21
    第二節 美國大學生在大學之法律地位----------------------------------------------22
    一、 代替父母理論(in loco parentis)----------------------------------------23
    二、 特權理論(privilege theory)----------------------------------------------23
    三、 契約理論(contract theory)-----------------------------------------------24
    四、 憲法理論(constitutional theory)---------------------------------------------25
    五、 小結-------------------------------------------------------------------------------25
    第三節 我國大學生在大學之法律地位-----------------------------------------------27
    一、 特別權力關係的意義---------------------------------------------------------29
    二、 特別權力關係之解構---------------------------------------------------------30
    (一) 法律保留原則的適用--------------------------------------------------31
    (二) 權利救濟的要求--------------------------------------------------------31
    三、 在學關係取代特別權力關係----------------------------------------------32
    (一) 釋字三八二號解釋意旨及相關問題------------------------------33
    (二) 在學關係之現代意義-------------------------------------------------39
    四、 大學生在組織法上的主體地位----------------------------------------------41
    五、 小結-------------------------------------------------------------------------42

    第三章 大學生學習權之憲法基礎-----------------------------43
    第一節 學習權的意義---------------------------------------------------------------------43
    一、 學習社會的理念---------------------------------------------------------------43
    二、 學習權的概念------------------------------------------------------------------46
    第二節 學習權具社會基本權性質------------------------------------------------------47
    一、 社會基本權的意義-------------------------------------------------------------47
    (一) 社會基本權的用語---------------------------------------------------47
    (二) 社會基本權的規範模式---------------------------------------------47
    (三) 我國憲法上的解釋----------------------------------------------------50
    (四) 小結-----------------------------------------------------------------------51
    二、 學習權具社會基本權性質-------------------------------------------------51
    第三節 學習權的憲法基礎--------------------------------------------------------------52
    一、 既有文獻見解-----------------------------------------------------------------52
    (一) 否定大學生學習權為憲法基本權利者---------------------------52
    (二) 肯定大學生學習權具憲法位階者----------------------------------53
    二、 既有實務見解------------------------------------------------------------------55
    (一) 釋字380號解釋-----------------------------------------------------55
    (二) 釋字382號解釋、釋字563號解釋------------------------55
    (三) 行政法院之見解--------------------------------------------------------56
    三、 既有文獻及實務之探討-----------------------------------------------------59
    (一) 大法官相關解釋之探討-----------------------------------------------59
    (二) 學習權為憲法上保障之權利-----------------------------------------64
    (三) 憲法第十一條、第十五條並非學習權之基礎-------------------65
    四、 本文見解 : 憲法第22條為學習權基礎---------------------------------68
    (一) 受教育權-------------------------------------------------------------------68
    (二) 受國民教育以外各階段教育之受教育權-------------------------70
    (三) 學習自由-------------------------------------------------------------------70
    (四) 終生學習權之保障------------------------------------------------------71
    (五) 小結-------------------------------------------------------------------------71

    第四章 大學生學習權之內涵-----------------------------------------------73
    第一節 入學自由之權利性質------------------------------------------------------------73
    一、 入學自由之權利性質-----------------------------------------------------73
    二、 大學招生相關問題--------------------------------------------------------74
    (一) 招生之法律關係--教育外部關係------------------------------------74
    (二) 招生簡章之性質---------------------------------------------------------74
    (三) 招生成績之評定---------------------------------------------------------75
    第二節 釋字380號:「選擇科系與課程之自由」、「學生自治」--------------78
    第三節 課堂出席與討論表見之自由----------------------------80
    一、課堂出席之自由--------------------------------------------------------------80
    二、點名制度------------------------------------------------------------------------80
    三、課堂上討論及表見之自由---------------------------------------------------81

    第五章 大學生學習權保障之落實---------------------------------------82
    第一節 實體保障--以「二一退學制度」例,檢討其相關問題---------------84
    一、 現行退學制度規定之沿革-------------------------------------------------84
    二、 二一退學制度的爭議—法律保留原則之要求-----------------------86
    (一)實務見解 — 不需法律保留-------------------------------------86
    (二)學說上的見解--------------------------------------------------------90
    (三)本文見解--------------------------------------------------------------94
    三、 二一退學制度—比例原則之檢驗--------------------------------------106
    (一) 適合性原則------------------------------------------------------------107
    (二) 必要性原則之檢驗--------------------------------------------------107
    (三) 狹義比例性原則之檢驗--------------------------------------------108
    四、 退學處分之行政救濟—訴訟類型之選擇與行政訴訟第一九六條之適用
    -------------------------------------------------------------------------------109
    第二節 大學生懲戒制度之法律問題-----------------------------------------------111
    一、 各大學「懲戒規則」之法律性質--------------------------------------111
    二、 「懲戒規則」之合理性---------------------------------------------------112
    (一) 規範範圍過於廣泛-------------------------------------------------112
    (二) 明確性與概括條款-------------------------------------------------113
    (三) 刑罰與懲戒之競合-------------------------------------------------115
    三、 懲戒的正當程序------------------------------------------------------------115
    (一) 正當程序之法理基礎及內涵------------------------------------116
    (二) 大學生懲戒的合理程序-------------------------------------------119
    四、 大學操行制度----------------------------------------------------------------120
    第三節 大學生申訴制度----------------------------------------------------------------122
    一、 現行大學生申訴制度 ------------------------------------------------------122
    二、 現行大學生申訴制度之檢討----------------------------------------------123
    (一)提起申訴之範圍------------------------------------------------------123
    (二)行政爭訟範圍應予放寬--------------------------------------------124
    (三) 申訴評議書完成之行政程序-------------------------------------124
    (四) 申訴評議委員會之組成—應有學生擔任委員---------------125
    (五) 申訴代理制度之引進-----------------------------------------------125
    三、 校內申訴期間,原處分是否停止執行?-----------------------------126
    第四節 學生自治與學生參與校務-----------------------------------------------------129
    一、 學生自治-----------------------------------------------------------------------129
    (一)學生自治為憲法要求---------------------------------------------129
    (二)以法律明文設置學生會------------------------------------------129
    (三)學生會會費之強制收取與用途限制--------------------------130
    (四)學生會為學生參與校務之代表--------------------------------133
    (五)大學法修正草案相關規定之不妥-----------------------------134
    二、 學生參與校務---------------------------------------------------------------135
    (一)現行大學法之規定-------------------------------------------------135
    (二)學生參與校務之憲法基礎----------------------------------------135
    (三)大學法修正草案相關規定之不妥------------------------------137

    第六章 結論---------------------------------------------------------------------139

    參考文獻----------------------------------------------------------------144"
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    周志宏譯,<學習權宣言>,收於周志宏等著,《國民教育權的理論與實際》,台北稻鄉出版,1994年
    林三欽,〈公法上「結果除去請求權」之研究〉,當代公法新論(下),2001年。
    林明鏘,<大學自治與法律保留—評高等行政法院89年度訴字1833號判決>,《月旦法學雜誌》第77期,2001年10月。
    林清江,<邁向學習社會:未來教育的希望>,《終身全民教育的展望》,智揚文化,1998年初版。
    林俊言,〈初論憲法第22條之解釋與適用〉,收於《憲政時代》第26卷第1期,頁61-79,2000年7月。
    林世宗,<法院禁止大學為退學處分,違憲>,《現代法律》第228期,2001年8月。
    林明鏘,〈行政處分執行完畢後命為回復原狀之處置〉,收於翁岳生主編,《行政訴訟法逐條釋義》,2002年11月。
    許宗力、李建良、法治斌、周志宏、董保城、施惠芬,<「大學自治與二一退學制度」研討會>,《台灣本土法學雜誌》第29期,2001年12月。
    法治斌,<獨立於大法官解釋外的司法審查—評台北高等行政法院89年度溯自第1833號判決>,《台灣本土法學雜誌》第29期,2001年12月。
    法治斌,<公立大學之組織再造:美國法制的另類思考>,收於氏著《資訊公開與司法審查》,2000年10月。
    法治斌,<行政法律關係與特別權力關係>,收於翁岳生編《行政法》,台北:瀚蘆,2000年2版。
    許宗力,<教育行政體制法治化之研究>,收於氏著《憲法與法制國行政》,元照出版,1999年3月。
    李震山、黃啟禎、王玉楚等合譯,<關於大學「特定學系入學許可名額限制」之判決>,收於《德國聯邦憲法法院裁判選輯(二)》,司法院印行,民國80年。
    陳愛娥,<退學處分、大學自治與法律保留>,《台灣本土法學雜誌27期》,2001年10月。
    陳愛娥,<基本權作為客觀法規範—以「組織與程序保障功能」為例,檢討其衍生問題>,李建良、簡資修編《憲法法解釋之理論與實務》第二輯。
    陳愛娥,<閱卷委員的學術評價餘地與訴訟權保障—最高行政法院九十年判字1433號判決評析>,《月旦法學雜誌》第82期,2002年3月。
    陳愛娥,<正當法律程序與人權保障>,《憲政時代》29卷第3期,2004年1月。
    陳耀祥,<論廣播電視中犯罪事實之報導與人格權保障之衝突—以德國聯邦憲法法院之雷巴赫裁判為討論核心>,《當公法新論(上)--翁岳生七秩誕辰祝壽論文集》,元照,2002年。
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    陳英鈐,<撤銷訴訟與行政處分之停止執行—人民權利保護的櫥窗>,《行政法爭議問題研究》(下),五南出版,2000年。
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    陳春生,<司法院大法官解釋關於制度性保障概念意涵之探討>,李建良、簡資修收於《憲法解釋之理論與實務》第二輯,中研院中山人文科學研究所,2000年。
    翁岳生,<不確定法律概念、判斷餘地與獨占事業之認定>,收於氏著《法治國家之行政法與司法》,月旦出版,1994年。
    張嘉尹,<大學「在學關係」的法律定位與其憲法基礎的反省>,《台灣本土法學雜誌》第50期,2003年9月。
    張嘉尹,〈基本權理論、基本權功能與基本權客觀面向〉,收於《當代公法新論(上)- 翁岳生七秩誕辰祝壽論文集》,元照出版,2002年。
    張嘉尹,<論「價值秩序」作為憲法學的基本概念>,《台大法學論叢》第30卷第5期,2000年9月。
    程明修,<針對學生退學處分之行政訴訟選擇>,《月旦法學雜誌》第82期,2002年3月。
    項程華,<學生權利救濟憲法保障制度之研究—釋評我國大專院校學生申訴制度>,http://www.ocit.edu.tw/~wha7288/other/07.doc。
    董保城,< 大學生學習自由之研究—中德法制之比較 >,收於氏著《教育法與學術自由》,元照,1997年。
    周志宏、薛化元編,《國民教育權的理論與實際》,台北稻鄉出版,1994年。
    董保城,<大學自治與退學處分之法律保留>,《台灣本土法學雜誌》第29期,2001年12月。
    董保城,<德國學術自由與大學自治:兼論我國大學法之爭議—公立大學法人化>,收於《教育法與學術自由》,元照,1997年。
    董保城,<課程自主、考試評量與學術自由—司法院大法官第380、382號解釋為題>,收於氏著《教育法與學術自由》,元照,1997年
    董保城,<德國教育行政「法律保留」之探討—我國國民教育法修法之雛見>,氏著《教育法與學術自由》,元照,1997年1版。
    董保城,<公立大學組織之再造>,收於《法治與現代行政法學—法治斌教授紀念論文集》,元照,2004年。
    黃昭元,<二一退學制度的憲法爭議>,收於《新世紀經濟法制之建構與挑戰,廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集》,元照,2002年。
    黃昭元,<落第擱落魄ㄟ大學生:二一退學的憲法爭議>,《月旦法學雜誌》第80期,2001年1月。
    黃富順,<學習社會理念的發展、意義、特性與實施>,收於中華民國成人教育學會主編,《學習社會》,1998年師大書苑發行。
    黃錦堂,<自由權保障之實質論證之檢討—德國基本權衝突判決為檢討>,收於
    李建良、簡資修主編《憲法解釋之理論與實務》第二輯,中研院中山人文科學研究所,2000年。
    周志宏,《私人興學與私立學校法制之研究》,學林初版,2001年。
    楊國德,<全民學習權的本質與保障>,收於中華民國比較教育學會編《終生全民教育的展望》,揚智文化,1998年。
    楊國德,<學習社會與全民學習權>,收於中華民國成人教育學編《學習社會》,師大書苑發行,1998年。
    楊智傑,<制度性保障說理模式對社會改革阻礙(上)(下)>,《台灣本土法學雜誌》60期、61期,2004年7、8月。
    廖元豪,<法律保留與基本權保障脫鉤—評司法院大法官釋字第五六三號解釋>,《台灣本土法學雜誌》第55期。
    廖元豪,<美國法釋義學對我國憲法解釋之影響>,《憲政時代》第30卷第1期,2004年1月。
    廖元豪,<走自己的路—大法官「法律保留本土化」之路>,《台灣本土法學雜誌》,第58期,2004年5月。
    廖福特,〈受教育權—歐洲人權法院與大法官會議〉,《當公法新論(上)--翁岳生七秩誕辰祝壽論文集》,元照,2002年。
    詹鎮榮,<大學招生法律問題之探討>,《公法學與政治理論—吳庚大法官榮退論文集》,2004年。
    蔡茂寅,<在學關係與司法審查—大法官會議釋字382號評釋>,月旦法學雜誌4期,1995年。
    蔡震榮,<教育法上行政契約之研究—以教師、公費生、留學生為例(下)>,《法學講座24期》,2003年12月。
    林玉体,《美國高等教育之發展》,高等教育文化事業有限公司出版,初版,2002年12月。
    劉定基,<大學生的憲法權利—以學生會問題為中心見論教育部大學法修正草案有關學生權利義務之規定>,《法令月刊》51卷11期。
    劉宗德,〈重新釐清特別權力關係〉,收於氏著《行政法基本原理》,學林出版,1998年。
    劉淑範,〈論續行確認訴訟」之適用範疇:以德國學說與實務為中心〉,《台北大學法學論叢》46期。
    蕭文生,〈執行完畢與消滅行政處分之救濟〉,司法院秘書處編《行政訴訟論文彙編》,1998年。
    顏厥安,〈法體系的統一性與多元社會〉,收於:蕭高彥/蘇文流主編,《多元主義》,中研院中山人文科學研究所專書(43),1998年。
    蘇永欽,〈立法學札記—基本法怎麼個基本法〉,收於氏著《走向新世紀的憲政主義》,頁408,元照出版,2002年。
    蘇永欽,〈部門憲法—憲法釋義學的新路徑〉,收於氏著《走向新世紀的憲政主義》,元照出版,2002年。
    三、學位論文
    王信仁,《再訪社會權》,政大法研所碩士論文,2003年。
    吳明益,《國家管制教育市場的合理地位與制度因應—以教育權的保障為中心》
    林玉体,《美國教育思想史》,高等教育文化事業有限公司出版,初版2002年12月。
    ,台大法學碩士論文,1994年。
    林俊言,《論非列舉權之憲法保障—以憲法第22條的功能與操作為核心》,政大法研所碩士論文,2002年。
    林修如,《大學生懲戒及權利保障之法理研究》,國防管理學學院碩士論文,
    1999年。
    陳玉珍,《羅傑士「學習自由」教育理念之研究》,師大教研所論文,1997年。
    陳怡凱,《基本權之衝突—以德國法為中心》,台大法研所碩士論文,1995年。
    許育典,《論國民教育基本權利的法規範》,政大法研所碩士論文,1995年。
    楊政憲,《社會基本權之研究》,台大法研所碩士論文,1995年。
    楊素滿,《我國與德國大學法之比較研究》,中興法研所碩士論文,1993年。
    莊秀霞,《論學生基本權之保障》,台大法研所碩士論文,1996年。
    林紀東,《行政法》,三民出版,1986年。
    魏千峰,《論學術自由—中美法制之比較研究》,政大法研所碩士論文,1989年。
    貳、外文文獻
    一、 德文專書
    Avenarius, Hermann / Heckel, Hans, 《Schulrechtskunde》, Luchterhand, 7Aufl., 2000.
    Alexy, Robert ,《 Theorie der Grundrechte》, Frankfurt am Main, 3. Aufl, 1996.
    Badura, Peter, 《Staatsrecht》, C.H.Beck, 2Aufl., 1996.
    Benda, Ernst / Maihofer, Werner / Vogel, Hans-Jochen,《Handbuch des Verfassungsrechts》, Berlin , 1983.
    Bleckmann, Albert, 《Staatsrecht Ⅱ:Die Grundrechte》, C.H.Verlag KG, 4Aufl., 1997.
    Denniger,Erhard,《Kommentar zum Grundgesetz für die Bundesrepublic Deutschland》, 3.Aufl., Luchterhand, 2001.
    Günter, Dürig ,《Grundgesetz : Kommentar》, Bd.Ⅳ, 1969.
    林子儀,《美國學術自由法制之研究》,教育部委託台灣大學研究,1992年。
    Heckel, Hans,《Schulrechtskunde : ein Handbuch fur Praxis, Rechtsprechung und Wissenschaft》, Luchterhand, 2000.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    90651024
    93
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0906510241
    Data Type: thesis
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