Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/36216
|
| Title: | 英國PFI制度及財政效果之研究 |
| Authors: | 陳東信
Chen , Tung-Hsin |
| Contributors: | 黃明聖
Hwang , Ming-shenq
陳東信
Chen , Tung-Hsin |
| Keywords: | 無自償率
舉債上限
PFI
VFM |
| Date: | 2003 |
| Issue Date: | 2009-09-18 17:36:23 (UTC+8) |
| Abstract: | 本文主要在介紹英國PFI制度及探討其財政效果。英國PFI (Private Finance Initiative) 計畫主要適用於無自償率也就是無法對民眾收費的公共建設計畫，例如：道路、學校、國防等。這些自償率為零的公共建設，相信只要政府有良好的配套措施，仍可吸引民間廠商來投資。由英國推動PFI的經驗可以得到證明。英國的PFI制度，是由民間企業投標公共工程，自行融資，興建完成交付使用後，再由政府依合約及服務與維修績效，逐年給付PFI費用。英國推動PFI的目的之一在於創造物超所值 (Value for Money, VFM) 的效果，英國PFI的有關單位亦創造相關機制，為使PFI達成VFM的目標。另外，在相關的PFI成功經驗中，可發現其在興建效率、成本控制及服務滿意度上皆有不錯的表現。
本文要探討的另一個重點為英國PFI的財政效果。英國推動PFI還有一個主要原因，因為實施PFI可以不必將該資產負債入帳，因而可規避舉債上限的規定。因此就財政的議題上，我們關心的議題有二，首先是政府實施PFI融資方案替代傳統融資方案時，是否可降低政府舉債的需求。第二是政府實施PFI融資方案，是否較傳統融資方案，更能節省政府的財政支出，因而可將節省下來的資金投資在其他的公共建設。我們以財務模擬試算來分析，其結果顯示，當一筆固定數量的支出每年由傳統融資移轉到PFI融資時，那麼公部門淨借款將會隨著時間減少，不過其減少的幅度會逐年縮小，最後可能不會減少，除非有物價膨脹或政府支出成長發生。在使用PFI融資時，為符合公共投資法則，我們以租稅融通PFI費用，則實施PFI計畫對租稅需求的影響，可能一直增加 (例如私部門利率高於公部門利率時) 或一直降低 (例如民間有較大的效率節省或政府執行較無效率時)。
原則上，實施PFI引進民間企業參與無自償率公共建設的投資，應可藉由民間企業的效率、技術與資金來進一步提升公共服務的質與量。並且可舒解政府的財政或舉債壓力，甚至進一步獲得財政上的節省。 |
| Reference: | 王明德、黃明聖、王文宇、張倩瑜、邱必洙 (2004),《民間參與公共建設國際案例分析》，行政院公共工程委員會委記研究計畫。
行政院公共工程委員會 (2003),《談英國公私合夥關係體現優質公共建設之良方研討會》, 行政院公共工程委員會。
黃明聖、呂雅萍 (2001)，「民間參與災後重建之研究」，《經社法制論叢》，第27期，頁265-289。
陳國智 (1980)，《公債負擔代際轉嫁之研究》，國立政治大學財政研究所碩士論文。
Arthur, A. (2000), Value for Money Drivers in the Private Finance Initiative, The Treasury Taskforce, London: HM Treasury.
Ball, R., M. Heafey and D. King (2001), “Private Finance Initiative - a Good Deal for the Public Purse or a Drain on Future Generations ?”, Policy & Politics, vol.29, p.95-108.
Ball, R., M. Heafey and D. King (2002), “The Private Finance Initiative and Public Sector Finance”, Environment and Planning C: Government and Policy, vol.20, p.57-74.
Grout, P. (1997), “The Economics of the Private Finance Initiative”, Oxford Review of Economic Policy, vol.13, no.4, p.53-66.
Hall, J. (1998), “Private Opportunity, Public Benefit ?”, Fiscal Studies, vol.19, no.2, p.121-140.
NAO (1998), The Private Finance Initiative: The First Four Design, Build, Finance and Operate Road Contracts, London: National Audit Office.
NAO (1999), Examining the Value for Money of Deals under the Private Finance Initiative, London: National Audit Office.
NAO (2001a), Modernising Construction, London: National Audit Office.
NAO (2001b), Managing the Relationship to Secure a Successful Partnership in PFI Projects, London: National Audit Office.
NAO (2003), PFI: Construction Performance, London: National Audit Office.
Terry, F. (1996),“ The Private Finance Initiative - Overdue Reform or Policy Breakthrough”, Public Money and Management, Jan- March, P.9-16.
Treasury Taskforce (1999), How to Construct a Public Sector Comparator, Technical Note No.5, London: HM Treasury. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
財政研究所
91255021
92 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0091255021 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [財政學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 314 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
