政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/37389

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政大機構典藏 > 社會科學學院 > 政治學系 > 學位論文 > Item 140.119/37389

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Title:	台灣日本時代的理蕃警察 Police officers in aboliginal administration The Japanese period of Taiwan
Authors:	石丸雅邦 Ishimaru, Masakuni
Contributors:	林修澈石丸雅邦 Ishimaru, Masakuni
Keywords:	日本時代理蕃警察理蕃政策蕃地新制度主義 The Japanese colonial period olice officers in aboliginal administration aboliginal policy aboliginal area new institutenalisim
Date:	2008
Issue Date:	2009-09-19 13:22:39 (UTC+8)
Abstract:	本文主要探討台灣的日本時代管制台灣原住民（當時稱為蕃人）的理蕃警察。第一章探討台灣總督府下的理蕃體制。首先探討理蕃政策的演變。在本論文中將日本時代的理蕃政策分為四個時期：撫蕃時期、討蕃時期、治蕃時期、和育蕃時期。撫蕃時期是由殖產系統在主管理蕃政策。1902年發生南庄事件之後，開始由警察系統來主管理蕃政策，1903年起在總督府設置了專職的理蕃機構，開始以武力攻打蕃人，稱為討蕃時期。討蕃時期佐久間總督執行五年計畫理蕃事業，把大部份的蕃社歸入總督府的統治，1915年理蕃機構縮小為警察本署理蕃課，開始進入治蕃時期。治蕃時期的理蕃政策原則上還是以武力壓制蕃人，進行同化政策。1930年發生霧社事件之後，理蕃政策改為從經濟教育來改變蕃人習俗。之後探討理蕃機構的演變。討蕃時期的理蕃專職機構一直在變動，到了治蕃時期與育蕃時期以後就不再改制。歷代的理蕃專職機構中蕃務本署是層級最高，規模最大的。筆者發現1913年的改制是蕃務本署權限的一個關鍵。因為在改制前的分工體制是蕃務本署主管蕃人，警察本署主管本島人。但是改制之後調整為蕃務本署主管線外蕃，警察本署主管線內蕃。這時候就確立了警察本署主管理蕃政策的模式。之後比較蕃地警政和平地警政。筆者發現平地警察雖然没有主管教育和授產，但是他們是以支援的名義介入，也可以說和理蕃政策有共同點。警察做很多不屬於治安事務的行政工作，這是日本時代台灣警察制度的特色。第二章探討理蕃警察的組織與制度。首先比較蕃地與平地的警察掌管人數的比率。我發現平地警察掌管的人數將近是蕃地警察的二十倍，因此蕃地警政的財政負擔很大。為了解決財政的問題，蕃地在巡查下面設置警手，他們的薪資比巡查少很多，但工作內容卻與巡查差不多，如此彌補蕃地財政上的負擔。警察之不同階級之間在待遇上有差異，高階層和低階層之間的差異很明顯。警部補以上很少有台灣人，高階層大多是內地人。然而同樣位階的本島人、蕃人和內地人之間的差異並不大。一般而言，內地人警察所領的蕃地津貼很高，但是跟其他主要津貼比起來並不高。接下來探討警察人員的組成。從警察的本籍來看，台灣佔最多。其次是九州。特別是鹿兒島縣。因為九州離台灣最近，日本警察制度創始期很多鹿兒島縣的人當警察，另外在經濟上鹿兒島縣最窮困。從理蕃警察的背景分析我發現小學畢業者。農民，以及鹿兒島縣的人佔最多。從以上的背景分析看來，可以知道日本政府的人事策略是，將內地的社會邊緣階層的人派到臺灣擔任基層官僚，讓被統治者來統治別人。第三章探討理蕃警察的任務。第三章是說明理蕃警察的任務。首先探討理蕃警察的治安政策。筆者透過被蕃人殺害的警察官員與人民的人數比較，有以下幾點的發現：(1)人民死亡人數從1901年後減少，原因是總督府設立警察本署，指揮地方廳，警察開始主管蕃地的治安；(2)警察死亡人數從1904年開始發生，原因是1903年起警察本署主管理蕃政策,警察成為蕃人攻擊的對象；(3)1912年警察死亡人數最多，原因是五年計畫理蕃事業；(4)1913年警察死亡人數減少，原因是蕃務本署擬軍務機關化；(5)1915年以後警察死亡人數減少，原因是蕃人槍械被沒收。之後探討理蕃警察的經濟政策。蕃人土地政策方面，為了方便管理蕃人，理蕃警察推動集團移住，規劃蕃人保留地，使蕃人定地農耕化。在授產政策上，把蕃人納入市場經濟。之後探討對蕃人的教化政策，教化的目標是蕃人日本化，所有的教化工作都是由理蕃警察來執行。第四章探討透過理蕃警察與頭目等在蕃社中權力者（power-holder）之間的關係探討理蕃警察在蕃社的地位。關於理蕃警察與頭目的關係，筆者從對立，互惠，與通婚的三個面向來分析。一般認為總督府推動理蕃警察與頭目家族的策略性婚姻，其實這個政策只到1930年為止，因為霧社事件的影響，這個政策改變了，總督府禁止內地人警察與蕃人通婚，警察眷屬來到蕃地，協助理蕃的教化工作。關於理蕃警察與蕃人公會的關係，在蕃人公會中有讚成與反對的兩種立場。第五章探討理蕃警察的政治關係。首先探討理蕃警察和殖產系統、文教系統、軍隊系統等台灣總督府其他系統之間的競合關係。接著探討內地政治對理蕃政策的影響：(1)掌控陸軍的長州閥在中央政局佔優勢，大部分前期武官總督都是長州閥陸軍的；(2)中央內閣「桂園時代」政局穩定，佐久間左馬太可以長期擔任總督；(3)大隈重信不支持「五年計畫理蕃事業」繼續執行；(4)第一個政黨內閣原敬任命的第一個文官總督田健治郎，改革台灣的地方制度，實施郡制，廢止以警察為行政核心的體制；(5)濱口雄幸內閣面臨危機時，剛好發生霧社事件，石塚英藏他負責任下台，造成他所推動的郡警分離政策並未實現。本論文發現以下五點。（一）由警察負責執行理蕃政策的原因是：(1)理蕃機構的改制，1913年確立由警察本署主管理蕃政策；(2)由於蕃人出草影響治安，所以由警察執行理蕃政策；(3)理蕃政策與平地警政有共同點；(4)霧社事件中斷了「郡警分離」（去理蕃政策）的聲浪，警察得以繼續執行理蕃政策。（二）影響理蕃政策決策的因素是：(1)治安因素；(2)霧社事件的影響；(3)內地政治的影響。（三）理蕃警察的人事上的特色是：(1)內地人警察出身屬於社會的邊緣階層；(2)民族之間的差別待遇以階級制度化，警部級只有內地人才能擔任；(3)警手減輕蕃地財政負擔，巡查換成警手：理蕃警察廉價勞工化。（四）理蕃警察造成的蕃社政治關係的變化：(1)理蕃警察和傳統領袖（頭目）並存。(2)理蕃警察成立蕃人公會，操縱蕃社的政治。（五）從新制度主義来看，存在監督與制衡理蕃警察之五個面向：(1)內閣和國會，他們是最有權力的監督者。内地的政黨政治變動，會左右臺灣的理蕃政策；(2) 警察內部的監察制度，它一直重複設廢，內部自我掩護，監督的效果就有疑問；(3)學者、他們不願配合警察所需要的研究，採取消極抵抗的態度；(4)媒體和本島人運動、對總督府或警察批判最嚴厲。他們對警察沒有強制力，制衡效果有限；(5)總督府下的殖產系統、文教系統、軍隊等，都是警察系統的競爭者。本文貢獻是：(1)首次從學術綜合探討日本時代的理蕃警察；(2)使用新制度主義理論，關注在理蕃警察歸屬的非正式(informal)的政治關係，將理蕃警察與其周圍的總督府其他機關之間的關係、以及內地中央政局的影響納入到分析範圍，克服正式（formal）制度分析的限制，能夠發現過去未探討的對理蕃政策有影響的因素。
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〈〈梁山泊〉の人類學，それとも？―台北帝國大學土俗〉《台灣の植民地統治：〈無主の野蠻人〉という言說の展開》東京都：日本圖書センター。山本芳美 2005 《イレズミの世界》東京都：河出書房新社。（二）學位論文中村平 2006 《到来する暴力の記憶の分有：台湾先住民族タイヤルと日本における脫植民化の民族誌記述》大阪府：大阪大學文學硏究科文化形態論專攻日本學講座課程博士論文。山本芳美 2000 《イレズミの近代史：日本、台湾、沖縄、アイヌにおけるイレズミ禁止政策》東京都：昭和女子大學大學院生活機構學科博士論文。（三）期刊荒川少佐 1993[1937] 〈溪頭蕃の魔法と祈禱〉《理蕃の友2》東京都：綠蔭書房。濱尾勳彥 1993[1936] 〈老タイヤルの覺醒、觀光の效果〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。平沢亀一郎、井上伊之助、宮本延人司会 1954 〈高砂族の統治をめぐる座談会〉《民族學研究》18 飯沼龍遠 1993[1935] 〈蕃人の心理〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。伊能嘉矩 1910 〈台湾プユマ蕃族の死に関する慣習〉《東京人類學會雜誌》東京市：日本人類學會。井上警務局長 1993[1932] 〈理蕃の友に題す〉《理蕃の友第一卷》東京都：綠蔭書房。石川定俊 1993[1932] 〈理蕃人の自覺を望む〉《理蕃の友第一卷》東京都：綠蔭書房。〈發刊の辭〉《理蕃の友第一卷》東京都：綠蔭書房。石丸雅邦 1999a 〈台灣921集集大地震における台灣先住民族の狀況〉《先住民族の10年Ｎｅｗｓ》東京都：先住民族の10年Ｎｅｗｓ第59卷頁19。 1999b 〈台灣921大震災における台灣原住民の狀況報告〉《台湾原住民研究》第3卷頁256-267。 1999c 〈地震に立ち向かう原住民〉《台湾原住民族との交流會Ｎｅｗｓ》第20卷頁4-5。石丸卯六 1993[1939] 〈猪朥束建碑事情〉《理蕃の友第三卷》東京都：綠蔭書房。笠原政治 2005 〈屋内埋葬──日本統治期における台湾原住民の旧慣消滅をめぐって──〉《Batanes Islands and Taiwan》靜岡：靜岡大學人文學部。 2007 〈屋内埋葬の習慣が廃棄された頃──日本統治時代の記録に残る高一生（矢多一生）の発言をめぐって──〉《高一生（矢多一生）研究》奈良縣天理市：高一生（矢多一生）硏究會。加藤生 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《理蕃の友第一卷》東京都：綠蔭書房。〈アイヌの風俗〉〈マーヤの傳說に顯はれたる日蕃の連鎖（二）〉〈マーヤの傳說に顯はれたる日蕃の連鎖〉〈軍隊の關山越行軍〉〈始政四十周年記念　台灣博覽會の開催を祝す〉〈州廳別理蕃善行者年齡地位職業學歷調〉〈天長の佳節に当り　頭目、善行蕃人を表彰〉〈南總督の蕃地に對する感想〉〈蕃語研究熱の勃興と希望〉〈蕃童のラヂオ放送〉〈民蕃爭義〉〈友部警務局長訓示〉〈理蕃の友投稿規程〉〈理蕃史上劃期的記錄タマホ社蕃の歸順〉 1993[1935-36] 《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。〈內地人が「顏負け」美男揃ひ〉〈內地觀光團の御難秘話〉〈歷代長官〉〈歷代理蕃課長〉〈歷代總督〉〈（無題）〉〈キナジー蕃各社の敬老會〉〈シカヤウ社青年の動き〉〈タイヤル・ブヌン兩族の青年を迎へて〉〈ツォウ族青年禁酒會を作る〉〈ツオウ族は妻との死別を恥ぢる〉〈ハブン青年團員の美德〉〈パイワン青年團幹部の授產講習〉〈ブヌン族新舊勢力者合同協議會〉〈阿里山蕃遂に”首”を埋む〉〈阿里山蕃獸骨堂を改善〉〈愛兒の入營を喜ぶタイヤルの女〉〈喜ぶべき義務的觀念の芽生〉〈兇名を謠はれたアリマン病死す〉〈教育研究會について〉〈教化の華は隨所に咲く〉〈教化の集ひ〉〈軍旗を奉迎す〉〈元旦から人命救助〉〈高砂族青年團幹部懇談會に於ける石垣警務局長訓示〉〈高雄ブヌン族の思想變化遺言に顯る〉〈懇談會の反響平地本島人からも讚辭を受く〉〈懇談會の反響〉〈懇談會出席者の感想〉〈懇談會出席者の書翰〉〈山の研究熱益々昂まる〉〈山は麾く〉〈刺墨を消除して立派な男振り〉〈視學事務打合會に於ける石垣警務局長の訓示要旨〉〈時代は移る！變死者も鄭重に葬らる〉〈女子青年會の誕生〉〈尻輕る女に「保安林」の制裁〉〈神棚、時計、ラジオを備へた青年集會所〉〈進化せぬ蕃社の見本〉〈青年指導講習會〉〈青年集會所を建設〉〈青年集會所を設置〉〈青年團、家長會員が加禮宛原野で必死の消防〉〈青年團の一錢貯金〉〈青年團員の罹災者救助〉〈青年團員協力活動して人命を救助す〉〈青年團員人工呼吸で縊死者を蘇生さす〉〈青年團幹部懇談會〉〈青年團幹部授產講習會〉〈青年團長自發的に道路補修〉〈全島の智能を蒐めて民風作興協議會〉〈他人の葬式に青年團參加〉〈貸與銃器の數を減らして下さい〉〈苧麻を栽培して青年團基金達成〉〈天晴れ、島の代表者　シャマンカリヤル君〉〈統一された自助機關〉〈頭目の死を悼んで月蝕が出來た〉〈頭目勢力者の座談會〉〈二十餘名の勢力者國語學習嘆願〉〈入蕃許可不要地と蕃地宿泊所〉〈馬武督社の更生策〉〈蕃地に咲く紅一輪同族教化に勵む一少女〉〈蕃地指導農園擔任者講習會〉〈非常召集〉〈病床蕃婦の言〉〈暴風雨に際し青年團活躍〉〈無緣佛にするな〉〈夜警青年團、犯人を補へる〉〈理蕃史上光輝ある一頁を飾る　青年團幹部懇談會〉〈台中最奧蕃人の觀た──新移住蕃の生活〉〈舊慣に依る蕃租を改善〉 1993[1937-41] 《理蕃の友第三卷》東京都：綠蔭書房。〈二見警務局長官訓示〉〈內本鹿ブヌン族の兇行〉〈內本鹿事件第二回發表〉〈內本鹿事件第三回發表〉〈長期建設と理蕃〉〈高砂族衛生組合狀況調〉〈理蕃課長事務打合會〉〈理蕃課長事務打合會ニ於ケル二見警務局長訓示〉〈森岡總務長官訓示〉〈嘉義郡トフヤ社〉〈警務局長訓示〉〈警察各般の刷新更張！全島警察會議〉〈躍進時代に副ふ理蕃事務打合會〉〈双生兒は天罰？〉竹澤誠一郎 1993[1932] 〈「蕃人」と云ふ呼稱の廢止〉《理蕃の友第一卷》東京都：綠蔭書房。 1993[1939] 〈花蓮港廳に於ける授產擔任者打合會〉《理蕃の友第三卷》東京都：綠蔭書房。宇都木一郎 1993[1936] 〈全島高砂族青年團幹部懇談會感想〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。鷲巢生（鷲巢敦哉） 1993[1937] 〈理蕃四十年史話〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。橫尾廣輔 1993[1936] 〈生活指導に對する一考察〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。橫山恆彥 1993[1936] 〈角板山紀行〉《理蕃の友第二卷》東京都：綠蔭書房。（四）報紙 1913/7/13-28 〈台灣生蕃討伐〉《大阪朝日新聞》（一～六） 1898/2 《台灣日日新報》 1934/12/13 〈蕃社の國語化〉《台灣日日新報》12464號 1930/11/15 《台灣新民報》第三三九號 1930/11/29 《台灣新民報》第三四一號 1931/1/1 《台灣新民報》 1931/1/10 《台灣新民報》第三四六號 1931 〈社事變與諸家見解〉《台灣新民報》1931年新年號 1990 〈台灣警察四０年〉《台灣警察時報》（五）官方資料台北州警務部編 1923 《台北州理蕃誌》台北市：台北州警務部。台灣警察協會編 1925 《台灣總督府警察職員錄》台北：台灣警察協會。台灣總督府警務局 1932 《台灣の警察》台北市：台灣總督府警務局。 1994[1936] 《高砂族調查書》台北市：南天書局。 1999[1944] 《高砂族の教育》台北市：成文。台灣總督府警務局編，吳密察解題 1995[1933] 《台灣總督府警察沿革誌》台北：南天書局。台灣總督府警察本署（警務局）編 1989[1911、1918、1921、1932、1938] 《理蕃誌稿》東京都：青史社。（七）網路資料 2007/10/30 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Description:	博士國立政治大學政治研究所 88252506 97
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0882525062
Data Type:	thesis
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