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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38480
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| Title: | 平衡計分卡應用於就業安定基金運作及管理之探討
A study on the application of Balanced Scorecard in the Employment Stabilization fund |
| Authors: | 溫秀琴
Win, Shu-Chin |
| Contributors: | 林宛瑩
Lin, Wan-Wying
溫秀琴
Win, Shu-Chin |
| Keywords: | 就業安定基金
績效管理
平衡計分卡
策略地圖
Employment Stabilization Fund
Strategy Map
Performance Management
Balanced Scorecard |
| Date: | 2009 |
| Issue Date: | 2010-04-09 14:47:30 (UTC+8) |
| Abstract: | 就業安定基金（就安基金）屬於政事型基金的特種基金，為勞委會促進國民就業各項舉措的重要經費來源。國內因近年來受到全球經濟不景氣及金融海嘯之影響，企業關廠歇業、政府財政收入減少以及失業率居高不下，對促進國民就業經費需求迫切，也使就安基金經費的運用效益更顯重要。以任務編組附設在勞委會職訓局下的就安基金管理會，肩負有效運用管理就安基金的經費的責任，其現有組織的功能是否能充分發揮，達成任務，值得關切。
本研究針對就安基金管理會組織運作與管理機制、就安基金經費分配妥適性以及就安基金運用效益等議題進行深入探討。本文結合採用文獻探討、次級資料蒐集及個案深度訪談等研究方法，對就安基金之運作與績效評核制度之現況及其面臨的管理議題進行分析。現況分析之主要結果如下：
一、 就安基金之經費執行與成果和上級之使命、願景及施政目標的關聯性有待強化。
二、 就安基金管理會屬任務編組，組織層級低且欠缺專責經營團隊。
三、 就安基金經費運用符合法定設置目的，惟較欠缺中、長程之規劃，資源分配模式有待調整。
四、 就安基金之績效評核機制與績效衡量指標，欠缺考量非財務性之領先指標及顧客回饋指標，無法有效指引成員朝向使命達成的方向前進。
就前述研究結果，本研究嘗試引用平衡計分卡之觀念與精神，對於附設於政府組織下之就安基金管理會，提出建議性之績效評估及管理架構與策略地圖，以作為協助就安基金管理會建構「以策略為核心」運作機制與績效管理之參考。
The Employment Stabilization Fund (the Fund) is a special fund under the category of governmental funds. The Fund has been an importance resource for the Council of Labor Affairs in promoting domestic employment. The economic downturn and financial tsunami in recent years has severe impacts on Taiwan’s economy. Th shutdown of companies has resulted in the decrease in sources for funding from taxation for government and an increase in domestic unemployment. The Management Council Employment Stabilization Fund (the Management Council), formed as a task force under the Bureau of Employment and Vocational Training, the Council of Labor Affairs (the Bureau), is responsible for the performance of the Fund. As an important resource for promotion of domestic employment, the effective and efficient use of the Fund is essential.
Using a case study approach, this thesis analyzes the operation and performance related issues with respect to the Fund. Literature review, the collection of secondary data and in-depth interview has contributed to findings in this study. The major findings of the current operation and management of the Fund are as follows.
1. The linkage between the allocation of funding and mission and policy of the Bureau needs to be enhanced.
2. Operation team should be formed with a higher hierarchy for the Management Council.
3. The allocation of funding is in compliance with the designated uses of the Fund. However, the mid-range and long-range planning is also required to enhance a more effective and efficient use of the Fund.
4. There appears room for improvement of performance management system. Non-financial leading measures such as feedback indicators from service recipients of the agency is not included in the current evaluation system.
Based on the findings above and the concepts of the balanced scorecard, this thesis provides a performance management framework for the Fund. The suggestions include a better link between the use of the Fund and the mission of the Bureau, the operation and management action strategy of the Management Council, and the strategy map for the Fund.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究議題與範圍 3
第三節 論文架構 6
第二章 文獻探討 7
第一節 政府基金之種類與定義 7
第二節 政事型特種基金之績效考核 12
第三節 平衡計分卡架構在政事型特種基金績效管理之應用 18
第三章 研究方法 22
第一節 研究方法 22
第二節 研究流程 24
第四章 就業安定基金之運作及管理現況分析 25
第一節 就安基金管理會與勞委會、職訓局之組織層級關係 25
第二節 就安基金管理會之組織與運作 32
第三節 就安基金之運用與資源分配 36
第四節 就安基金運用績效管控制度 40
第五節 面臨之管理議題 52
第五章 平衡計分卡於就業安定基金運作及管理之應用 63
第一節 就安基金運用與績效評估觀念架構 63
第二節 就安基金管理會之績效管理策略地圖 71
第三節 就安基金運用績效之管理架構 74
第六章 結論 77
第一節 研究結論 77
第二節 研究限制與後續研究 80
參考文獻 81
附 錄 84
圖 目 錄
圖2-1行政院研究發展考核委員會施政績效體系圖 16
圖2-2 公部門平衡計分卡績效制度之基本設計 20
圖3-1 研究流程 24
圖4-2就安基金管理會組織結構及任務分工圖 34
圖4-3就安基金管理會組成及委員之遴選流程 35
圖4-4就安基金預算之編列與審議流程 36
圖4-5 就業安基金管理會之基金運用管控流程 41
圖5-1就安基金運用與績效評估之觀念架構 64
圖5-2 平衡計分卡具體行動策略之觀念架構 69
圖5-3就安基金管理會績效管理策略地圖 74
表 目 錄
表2-1 我國與美國政事型特種基金種類、定義與性質彙整表 10
表4-1 勞委會各屆主任委員施政理念及施政重點彙整表 29
表4-2 2005-2009年普通基金與就安基金預算表 30
表4-3 2005-2008年累計就安基金收入及餘絀狀況 36
表4-4 2005-2008年就安基金預算數 36
表4-5 2005-2008年就安基金運用依對象別統計表 37
表4-6 2005-2008年就安基金決算表 39
表4-7 2005-2008年度就安基金執行率 39
表4-8 就安基金管理控制作業、依據及內容彙整表 42
表4-9 2006-2009年專案委託重要計畫成效評析項目表 44
表4-10就安基金重要計畫審核作業指標 45
表4-11就安基金重要計畫查核重點與查核情形 45
表4-12 就安基金補助地方政府績效評鑑績效指標及權重與評鑑項目表 47
表4-13院列管計畫之指標項目、權數與衡量標準 50
表4-14列管計畫之指定指標選定教育訓練辦理成效衡量標準 51
表4-15 歷年教育程度別失業率與年齡別的失業人數統計表 57
表5-1 就安基金的績效管理建議架構 75 |
| Reference: | 一、中文文獻
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| Description: | 碩士
國立政治大學
經營管理碩士學程(EMBA)
96932106
98 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096932106 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [經營管理碩士學程EMBA] 學位論文
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