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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/38991


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    Title: 老親經濟安全保障-以私扶養與公扶助之關係為中心
    Economic Security for the Elderly: A Comparison between Private Maintenance and Public Assistance
    Authors: 江佩玲
    Chiang, Pei-Ling
    Contributors: 林秀雄
    江佩玲
    Chiang, Pei-Ling
    Keywords: 扶養
    公共扶助
    經濟安全
    低收入戶
    社會救助
    parental maintenance
    public aid
    economic security
    low-income household
    social assistance
    Date: 2004
    Issue Date: 2010-04-24 16:05:14 (UTC+8)
    Abstract: 在老年階段中，經濟安全已然為僅次於醫療健康之重要需求之一，亦是影響最基本生活水準之維持，關係著老年社會角色之扮演與參與，進而增進身心健康、確保精神自主之主要因素。當我們對老年階段發展與需求有更清楚的認識，對於可預期之「老化」當可降低恐懼，亦可事先作好經濟安全之預備。
    本研究嘗試從最傳統之扶養機制，與社會安全之最後一道防線切入，透過是類途徑之法規範探究，瞭解我國老親經濟安全如何獲得保障，並瞭解政府責任與家庭責任之間如何協調出一個適切之分工關係。
    私扶養與公扶助之意涵，反映了政府如何看待家庭所應扮演的角色，以及福利制度如何回應家庭變遷，如果單純復以道德倫理或社會成本衡量一個制度的良窳或續行價值，並不足以趕上新世代親子關係轉變所帶來之需要與互動，亦不足以因應老親因延年益壽所引發的新經濟安全需求。因此與其說是為卑親卸責或是解套，毋寧說是無奈於社會變遷、經濟發展及親子觀念更迭，為提高老親經濟安全保障實效之務實作法與建議。誠然福利制度的完善不必然取代私扶養之價值，惟私扶養規範之框架已違背了自治之精神，參雜過多之司法干預，忽視扶養起於親情間反哺知恩之本質，將扶養定位在經濟能力之衡量，更與論語所追求之養口體、色養、養志等全方位之奉養、承歡膝下，乃至克紹箕裘有所距離。政府如一味蔑視社會觀念的改變、親子關係表達方式之變化，固守不合時宜的扶養規範，並緊守公扶助之窄門，以此婉拒真正有需要之老親者申請公扶助，卻又而無法同時強化家庭功能、給予必要的協助，將導致老親徒具法的權利，卻又無法享有尊嚴的晚年，受害最深者仍是老親本身。而在家庭內部所生之不健全年金市場，如無法真正保障老親之經濟安全，只是讓貧窮之世代一再複製與循環代間之愛恨情仇，最後損失的將不僅是親子關係，更是社會之經濟發展與社會安全品質。
    經研究發現，私扶養與公扶助均無法單獨建構一個完整的老親經濟安全網絡，僅憑藉兩者之合作亦無法建構出一個完整而妥善之經濟安全網。惟私扶養與公扶助所扮演著「殘補式」的功能及角色，各自在老親經濟安全保障上仍存有一定之價值及必要性，思及整體經濟安全保障體系之建構與整合時，一個更有尊嚴、不需資產調查、無社會烙印之預防性保障措施，更是社會各界對於社會保險及年金制度殷切期盼且寄予厚望之原因所在。生、老、病、死是人生必經過程，禮記禮運篇：「…..故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養……」之理想境界，不僅是過去的理想，亦是當代老親的衷願。
    "第一章 緒論 4
    第一節 問題意識 4
    第一項 人口老化 4
    第二項 少子化現象 5
    第三項 養兒防老機制 7
    第四項 老親經濟安全—私扶養或公扶助之途徑 7
    第二節 研究範疇 9
    第三節 研究方法與目的 10
    第一項 研究方法 10
    第二項 研究目的 10
    12
    第一節 前言 12
    第二節 高齡者之發展與需求 14
    第一項 發展理論 14
    第二項 需求理論 15
    第三項 小結 17
    第三節 生存權保障 18
    第一項 社會權之形成與發展 18
    第二項 生存權之意義與發展 19
    第三項 生存權之法性質 22
    第四項 生存權之憲法基礎 24
    第五項 小結 29
    第四節 生存保障之落實 30
    第一項 福利國軌跡 30
    第二項 福利制度演進 34
    第三項 老年福利措施與政策 36
    第四項 老年經濟安全體系 42
    第五節 小結 47
    第三章 尊親私扶養 48
    第一節 孝道與扶養 48
    第二節 「扶養」一詞及其適用主體 50
    第三節 扶養之法律意義 52
    第四節 生活保持義務與生活扶助義務 54
    第一項 意義 55
    第二項 學說討論 55
    第三項 小結 57
    第五節 扶養範圍及順序 58
    第一項 扶養範圍 58
    第二項 扶養順序 59
    第三項 未成年子女扶養之法律依據 61
    第六節 扶養之發生 65
    第一項 受扶養之要件 65
    第二項 扶養義務之要件 66
    第七節 扶養程度及方法 67
    第一項 扶養程度 67
    第二項 審酌依據 68
    第三項 扶養方法 70
    第四項 情事變更 71
    第八節 扶養之消滅 73
    第一項 當事人死亡 73
    第二項 當事人身分關係消滅 74
    第三項 扶養要件消滅 74
    第九節 小結 75
    第一項 評析 76
    第二項 建議 78
    第四章 公扶助 79
    第一節 前言 79
    第二節公扶助之演進與現況 82
    第一項 公扶助之演進 82
    第二項 公扶助之現況 86
    第三節 公扶助之法規範 94
    第一項 社會救助法 94
    第二項 中低收入老人生活津貼發給辦法 96
    第三項 中低收入老人特別照顧津貼 97
    第四節 公扶助之資格與給付對象 99
    第一項 社會救助法 99
    第二項 中低收入老人生活津貼發給辦法 99
    第五節 公扶助之給付方式 101
    第一項 社會救助法 101
    第二項 中低收入老人生活津貼發給辦法 101
    第六節 公扶助之財源 101
    第七節 公扶助之消滅 103
    第一項 社會救助法 103
    第二項 中低收入老人生活津貼發給辦法 104
    第八節 小結 104
    第一項 評析 105
    第二項 建議 113
    第五章 私扶養與公扶助之關係 115
    第一節 私法與公法之交錯 116
    第二節 私扶養與公扶助之分際 117
    第一項 兩者之差異 118
    第二項 兩者之關係 121
    第六章 結論與展望 122
    "
    Reference: 參考文獻（按姓氏筆劃順序）
    一、中文
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    3. 行政院研考會，2010年社會發展策略社會福利研究報告，2003年。
    4. Erik H. Erikson著，周怜利譯，Erikson老年研究報告：人生八大階段，台北：張老師，頁220-254，2000年初版。
    5. 林菊枝，親屬法新論，台北:五南，1996年，初版。
    6. 林萬億，福利國家-歷史比較的分析，台北：巨流，2003年一版四刷。
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    4. 陳鈺林，扶養之研究─以親子間之扶養為中心，輔仁大學法律研究所碩士論文，2004年。
    5. 吳菁盈，憲法福利國原則的軌跡-由福利國家類型論談起，政治大學法律學研究所碩士論文，2004年。
    6. 周宗憲，憲法上人民最低生存權的性質與司法保障-我國與日本學說及司法判決（大法官釋憲）見解的探討，輔仁大學法律研究所博士論文，2003年。
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    8. 楊惠雯，從美國法論我國高齡監護法制，政治大學法律研究所碩士論文，2002年。
    9. 湯慧娟，高雄市老年人健康促進生活型態、休閒知覺自由與心理幸福滿足感相關研究，臺灣師範大學體育學系碩士論文，2002年。
    10. 郭文正，由生存權保障論我國年金保障制度之建構，政治大學社會學研究所碩士論文，2002年。
    11. 張兆光，扶養之研究－以夫妻扶養為中心，政治大學法律研究所碩士論文，1999年。
    12. 李孟融，福利國家的憲法基礎—及其與基本權利衝突之研究，台大法律學研究所碩士論文，1994年。
    13. 周世珍，扶養法與老人福利法之交錯--以老親身上照謢為中心，輔仁大學法律所碩士論文，1990年。
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    12. 孫健忠，台灣社會救助制度實施與建構之研究，台北：時英，2002年。
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    16. 陳棋炎，親屬、繼承法判決判例研究，台北：作者發行 ，1970年。
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    20. 詹火生、古允文編著，新世紀的社會福利政策，厚生基金會，1998年初版。
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    23. 鄭沖、賈紅梅，德國民法典，北京：法律出版，1999年。
    24. 戴炎輝、戴東雄，中國親屬法，1998年，增修一版。
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    26. 鍾秉正，社會福利法制與基本人權保障，台北：神州，2004年初版。
    （二）期刊及論文集之論文
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    2. 王正，「社會救助、家庭人口規模與貧窮水準測定之研究」，經社法制論叢第13期，1994年1月，頁69-87。
    3. 王仕圖，『政黨輪替下的社會福利政策：以「中低收入戶老人生活津貼」為例』，台灣社會福利學刊第四期，2003年，頁80-102。
    4. 王茂松，「論民法上之扶養」，中興法學第十八期，1982年3月。
    5. 王順民，「意願問題」vs.「能力問題」¾「子女奉養父母法」的迷思與弔詭，國家政策論壇2:2，民國91年2月，頁240-241。
    6. 王順民，「福利國家類型學試析」，社區發展季刊，第七十七期，1997年3月，頁145-161。
    7. 王舒芸，「緊縮？成長？全球化世代之社會福利變遷：以18個OECD國家為例」，「社會暨健康政策的變動與創新趨勢：邁向多元、整合的福利體制」國際學術研討會，台灣社會福利學會，2005年5月6-7日。
    8. 王德睦、呂朝賢，「人口老化與貧窮」，收錄於「人口老化與老年照護」，台北：巨流，1997年，頁69-87。
    9. 王篤強，「美國九○年代福利改革對台灣的可能啟示」，社會福利發展季刊98期，1992年7月，頁183-193。
    10. 行政院經濟建設委員會，「影響所得分配之因素分析及改善對策」報告，2003年8月26日。
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    25. 侯崇文，「社會福利的民意解構」，收錄於「2010年社會發展策略社會福利研究報告」，行政院研考會，2003年，頁31。
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    32. 張志銘，「我國老年所得保障制度的發展方向初探」（二），勞工之友第543期，1996年3月，頁26-29。
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    （三）學位論文
    1. 王淑月，社會救助審查中工作能力人口群界定問題之探討─以台中縣為例，暨南大學社會政策與社會工作學系碩士論文，2004年。
    2. 林桂香，我國老年經濟安全保障法規範之研究，中正大學法律學研究所碩士論文，2004年。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學系碩士班學士後法學組
    88651036
    93
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0886510361
    Data Type: thesis
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