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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/39015
    Please use this identifier to cite or link to this item: http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/39015


    Title: 公共工程廠商延誤履約進度處理要點探討─以監督付款為中心
    Authors: 陳逸如
    Contributors: 黃立
    陳逸如
    Keywords: 監督付款
    延誤履約
    公共工程
    政府採購
    轉包
    工程款
    自救會
    Date: 2007
    Issue Date: 2010-04-24 16:32:43 (UTC+8)
    Abstract: 摘 要

    政府採購法令,若其規範對象僅針對招標機關、又或僅是行政規則者,其效力僅及於招標機關、並不及於廠商。因此,除非工程契約中明訂以該法令為補充規定者外,無法直接強制成為締約內容。
    由『公共工程廠商延誤履約進度處理要點』整體觀察,監督付款制定目的為減免定作人遲延獲得給付,非保護分包商債權;至於分包商債權因此所獲得之極為有限地保護,僅是本制度實施之附帶效益。
    監督付款『施工進度已達百分之七十五以上』要件,有兼顧公平與公益原則間之均衡、業主自身控制、管理後續工程能力、與分包商繼續施工、整合能力等考量。考量因子涵蓋預算金額、工作量及工作天,是除以預算金額計算進度外,尚應輔以工作天或工作量計算。
    得標廠商之角色為施工管理者,招標文件對其應自行履行部分或主要部份之記載,應以施工管理之工作項目:專門工程之施工與監造、工序安排與施工界面之整合、一般性工程之監造、與業主溝通協調之窗口等,做為標示之方法,而不應以工程項目做為標示之方法。
    工程承攬契約是一時性之契約,非繼續性契約。另外,各種工程款之法律性質:(1)預付款:是業主對承包商之融資,非承攬報酬之前付。(2)估驗款:是承攬報酬之給付,非業主對承包商之融資。(3)保留款:是已發生但清償期未屆至、且附有解除條件之債權,非附停止條件之債權。
    法院對工程款性質見解分歧、無法統一,使分包商受讓之債權,可能受承包商債權人強制執行效力所及。此為監督付款制度得否成功實施之最大變數。
    估驗款、驗收後付款、尾款皆是工程報酬,且是已發生之債權而 適於讓與。「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」僅規定監督付款所讓與之債權為估驗款,宜將其視為例示規定。
    增加分包商管理之強度,要求承商在分包工程前,須將分包工程項目及分包商名單送交業主審核同意。此舉不僅可讓業主審核分包商資格以控制工程品質、又使分包商因此對分包契約有較強之談判能力、間接亦可造就專業分包之正常發展,具有一舉數得之多面效益。
    機關處理廠商延誤履約進度之各種方式,其適用時機為:(1)通知連帶保證廠商履約:①連帶保證廠商符合機關之資格要求、與施工能力皆無問題。②連帶保證廠商有強烈接辦意願。③可允許一定範圍內之工期延宕,對公益不致造成嚴重損害。(2)採取監督付款方式由分包廠商繼續施工:工期延宕即造成公益之重大損害、而須儘早完工。(3)終止或解除契約後重行招標:①工作面少、工程界面簡單。②工期延宕對公益造成之損害輕微者。
    設立:『施工進度已達百分之五十以上,且所餘工程款在一定金額以下者,亦得實施監督付款』之規定,使機關能更彈性地運用監督付款以達目的。
    Reference: 參考文獻
    (一)專書著作
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    刷。
    2.黃立,〈民法債編總論〉,台北,元照出版公司,2006年11月修
    正三版一刷。
    3.黃立主編,〈民法債編各論〉,台北,元照出版公司,2004年10
    月初版三刷。
    4.邱聰智,〈新訂債法各論〉,台北,作者自版,2002年10月一版。
    5.張登科,〈強制執行法〉,台北,作者自版,2005年4月修訂版。
    6.吳光陸,〈強制執行法〉,台北,三民書局,2007年2月初版一刷。
    7.吳庚,〈行政法之理論與實用〉,台北,作者自版,2003年8月增
    訂八版。
    8.謝哲勝、李金松,〈工程契約理論與求償實務〉,台北,台灣財產
    法暨經濟法研究協會,2005年11月版。
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    司,2003年7月二版。
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    司,2001年3月初版三刷。
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    12.古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編,〈工程法律實務研析【二】〉,台
    北,元照出版公司,2006年2月初版一刷。
    13.古嘉諄、陳希佳、陳秋華主編,〈工程法律實務研析【三】〉,台
    北,元照出版公司,2007年7月初版一刷。
    14.范光懿,〈我看台灣營造業〉,台北,詹氏書局,1999年8月一版
    二刷。
    15.丁建智,〈營建業完全生存策略〉,台北,詹氏書局,2003年9月
    初版一刷。
    16.肖北庚,〈政府採購之國際規制〉,大陸北京,法律出版社,2005
    年4月第一版。
    17.楊漢平,〈政府採購法律制度理論與實務〉,大陸北京,西苑出版
    社,2002年6月第一版。
    18.邱闖,〈國際工程合同原理與實務〉,大陸北京,中國建築工業出
    版社,2002年3月第一版。
    19.黃松有主編,〈最高人民法院建設工程施工合同司法解釋的理論
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    20.林镥海,〈建設工程施工合同司法解釋操作指南─建築商之孫子
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    21.張水波、何伯森編著,〈FIDIC新版合同條件導讀與解析〉,大陸
    北京,中國建築工業出版社,2003年2月第一版。
    22.孫森焱,〈民法債編總論 下冊〉,台北,作者自版,2001年10月
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    23.何伯森主編,〈工程項目管理的國際慣例〉,大陸北京,中國建築
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    24.王玨編著,〈建築工程估價投標〉,台北,詹氏書局,2000年8月,
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    25.王伯儉,〈工程糾紛與索賠實務〉,台北,元照出版公司,2002年
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    26.王澤鑑,〈債法原理第一冊─基本理論債之發生〉,台北,作者自
    版,2003年10月,增訂版七刷。
    27.王澤鑑,〈民法總則〉,台北,作者自版,2003年1月,增訂版。
    28.王澤鑑,〈民法物權(1)通則‧所有權〉,台北,作者自版,2003
    年10月,增補版。
    29.王澤鑑,〈民法物權(2)用益物權‧占有〉,台北,作者自版,2003
    年10月,增訂版再刷。
    30.陳自強,〈契約之內容與消滅〉,台北,學林出版公司,2004年9
    月,一版。
    31.李木貴,〈民事訴訟法(上)〉,台北,作者自版,2006年3月一版
    一刷。
    32.蘭定筠主編,〈新編建設工程合同法律法規及合同文本實用手
    冊〉,大陸北京,中國水利水電出版社,2006年3月第一版。
    (二)學位論文
    1.陳世超,〈機關辦理工程採購涉及契約變更爭議之研究〉,政治大
    學法學院碩士在職專班論文,2007年1月。
    2.胡大中,〈工程契約中權力義務讓與之研究─以監督付款制度與
    相關替代機制為中心〉,東吳大學法律研究所民商法組碩士論
    文,2007年1月。
    3.葉曉青,〈營繕工程分包商工程款債權之保障〉,台北大學法律專
    業研究所碩士論文,2007年6月。
    4.劉智遠,〈公共工程進度計算方式之認定研究〉,中央大學營建管
    理研究所碩士論文,2005年6月。
    5.郭芳婷,〈公共工程契約之研究─以締結書面契約前之程序為中
    心〉,台灣大學法律學研究所碩士論文,2003年1月。
    6.曾錦春,〈政府採購契約性質之研究─以承攬契約為中心〉,國防
    大學國防管理學院法律研究所碩士論文,2004年7月。
    7.郭慶鴻,〈公共工程分包管理制度之研究〉,台灣科技大學營建工
    程研究所碩士論文,2000年7月。
    8.黃紋綦,〈工程契約風險之研究─以公共工程為中心〉,台灣大學
    法律學研究所碩士論文,2005年7月。
    9.劉諄彥,〈公共工程廠商延誤履約處理機制之研究〉,台灣科技大
    學營建工程研究所碩士論文,2002年7月。
    (三)研究報告
    1.行政院交通部,〈研擬承包商違約之認定標準與警戒制度〉,交通
    部運輸研究所,2001年5月。
    2.行政院公共工程委員會,〈公共工程廠商遲延履約之處理機制〉,
    中國土木水利工程學會,2001年。
    (四)期刊論文
    1.張南薰,〈公共工程契約中監督付款之法律問題〉,萬國法律,
    第206期,2003年2月。
    2.李家慶,〈論工程之監督付款〉,營建知訊,第206期,2000年
    3月。
    3.吳英亮、李建中,〈論債權讓與與監督付款〉,臺灣公路工程,第
    32卷第10期,2006年4月。
    4.陳建宇,〈「工程監督付款」--形式上的轉包〉,營造天下,第
    40期,1999年4月。
    5.劉志鴻,〈歐洲共同體公共工程發包體制簡介〉,營造天下,第
    4期,1996年4月。
    6.余文恭,〈論工程契約之性質及其義務群〉,月旦法學雜誌,第
    129期,2006年2月。
    7.劉志鵬,〈工程契約連帶保證人之責任〉,律師雜誌,第265期,
    2001年10月。
    8.吳憲彰,〈工程合約實務問題泛論(四)─營繕工程保證制度之探
    討〉,營造天下,第25期,1998年1月。
    9.李怡芳,〈公共工程轉包與統包立法政策之探討〉,立法院院聞,
    第32卷第11期,2004年11月。
    10.陳建宇,〈試析政府採購法規範下「分包」與「轉包之禁止」〉,
    營造天下,第43期,1999年7月。
    11.謝定亞、黃忠發,〈營造業班底效應之研究〉,中華民國建築學會
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    12.謝定亞、黃忠發,〈營造業專業分工管理問題之研究〉,營建管
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    16.黃茂榮,〈論承攬(三)〉,植根雜誌,第12卷第3期,1996年
    3月。
    17.吳光陸,〈對工程款強制執行之問題研究〉,中興法學,第25期,
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    18.葉英蕙,〈國際上常用的工程契約範本簡介〉(轉載自中鼎工程第
    241期),中國土木水利工程學會土木水利半月集,第24集,2001
    年12月1日至2001年12月15日。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學系碩士班學士後法學組
    92651050
    96
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0926510501
    Data Type: thesis
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