English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 11 |  Items with full text/Total items : 89683/119504 (75%)
Visitors : 23939505      Online Users : 67
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
Scope Tips:
  • please add "double quotation mark" for query phrases to get precise results
  • please goto advance search for comprehansive author search
  • Adv. Search
    HomeLoginUploadHelpAboutAdminister Goto mobile version
    Please use this identifier to cite or link to this item: http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/65787


    Title: 從我國農地政策目標檢視集村興建農舍措施之執行成效
    The agricultural policy trarger inspected construction of collective farmhouses implement fruitful results.
    Authors: 林惠娟
    Contributors: 顏愛靜
    林惠娟
    Keywords: 集村興建農舍
    農地農用
    農業政策
    配套地
    construction of collective farmhouses
    farmland solely for agricultural purpose
    agricultural policy
    supporting land
    Date: 2006
    Issue Date: 2014-05-01 15:23:42 (UTC+8)
    Abstract: 自民國八十九年農業發展條例將農地開放自由買賣,並在農舍興建制度中增加了獎勵集村方式興建農舍的相關措施,藉使農民興建農舍時能捨棄在自有農地上興建農舍而共同參與集村方式以興建其所需之農舍,使消弭個別農舍對農業環境景觀等負面影響,並能夠達到維護農業、農民、環境等多重目標,此為集村興建農舍之緣起。

    在本研究以親自探訪集村興建農舍已完工及正在籌備個案,同時對照農地政策之核心意涵是否達成之,期能給予未來法規修訂參考及建議。

    然而,在針對全省集村興建農舍個案研究後發現以下問題與結果:因一般民眾難以整合協調以及理解相關法規,目前集村興建農舍多由建商開發、召集、銷售。而在農地政策管地不管人之保護傘下,反而成為建商營利目標以及一般民眾達到入住花園別墅之夢想;既然落為建商營利目標,再加上法規規定可以鄰近鄉鎮之農地為配套地,與興建集村農舍使用基地,合併計算加總面積之因素。故造成建商購入偏遠且低價配套地,搭配農舍基地湊足法規所需農地總面積,而該配套地因與農舍距離甚遠又毫無耕作環境與價值,實難達到農地農用之目標。

    針對以上問題與結果,本研究並提出以下之建議:

    一、農民應重新定義,農舍起造人應嚴格限制。
    二、集村方式興建農舍應與個別興建農舍審核標準相同。
    三、集村個案之農用農地應於適當距離範圍內,以利農業使用,並應嚴格禁止再分割情形,以防農地細分。
    四、興建農舍應以農業經營需求為必要者。
    五、集村興建農舍應成立社區管理委員會。
    六、政府應結合農村社區土地重劃,提供適當之集村農舍建用農地。
    When agricultural development regulations lifted the ban and authorized the sales of farmland freely in 2000, it also supplemented related measures with incentives for farmers to build collective farmhouses so that farmers will give up constructing individual farmhouses on own their land, and jointly build collective farmhouses. This could help to eliminate the negative impact individual farmhouses have on the natural landscape of agricultural environments, and also achieve multiple objectives in upholding agriculture, farmers, environment, etc. And this is how collective farmhouses came about.
    Site visits were made to completed farmhouses; cases that were being prepared were also visited. At the same time, the research study also refers to the core meaning of policies related to farmlands in the hope that it can act as a reference and also offer suggestions to future legal revision and modification.

    However, the following problems and results were found after research was done in a province: as most people find it hard to integrate, coordinate, and understand the relevant legal provisions, current collective farmhouses are mostly carried out by construction companies who take on the tasks of development, gathering, and sales. However, as agricultural policies deals with land only and not individuals, such policy has, on the contrary, caused construction companies to view this as a profit target and the general public to see it as a grand dream. Given with the policy that it has helped construction company to make profit as well as the fact that the laws regulate farmland proximal to neighboring township taken as the supporting land, the site used for the construction of collective farmhouses can combine that of the supporting land to become the aggregate size of construction land. Therefore, it has encouraged companies to purchase remote and inexpensive support to work with the site of farmland in order to make up the aggregate size of the needed farmland as regulated by law. Furthermore, since the supporting land is far from the farmhouse and found without farming environment and value, it is, in fact, hard to achieve any objective of farmland solely for agricultural purpose.






    As such, this study has put forth following suggestions:

    1. redefine the definition of a farmer, and the conditions of builder of a farmhouse should be strictly confined.
    2. the construction of collective farmhouses should be given the same severe screening standards as those of individual farmhouses.
    3. farmland for agricultural purposes should be limited to a suitable distance to be used for agricultural purposes, and legal provisions should strictly prohibit further partitioning and avoidsub-partitioning.
    4. construction of farmhouse should be authorized to those which are found necessary for agricultural operation.
    5. community management committees should be established for collective farmhouses.
    6. the government should integrate village communities for land re-zoning in order to provide suitable farmland for collective farmhouses.
    Reference: 參考文獻
    一、 專書

    1. 于宗先、毛育剛、林卿,2004,『兩岸農地利用』,台北:喜瑪拉雅研究發展基金會。
    2. 毛育剛,1992,『農業發展』,台北 : 黎明文化事業。
    3. 沈宗瀚,1975,『農業發展與政策』,台北 : 臺灣商務印書館。
    4. 李鴻毅,1996,『土地政策論』,台北:中國地政研究所。
    5. 郭肇立,1998,『聚落與社會』,台北: 田園城市文化。
    6. 陳明燦,2006,『國土政策與法律』,台北: 翰蘆。
    7. 陳明燦,2005,『農地政策與法律』,台北: 翰蘆。
    8. 劉健哲,1996,『農業政策之原理與實務』,台北:啟英。

    二、 期刊論文

    1. 王進祥、黃丞義,2000,「農業發展條例修正前後對照及評析」,『現代地政』,(223期):01。
    2. 毛育剛,2002,「台灣農地保護政策之演變」,『土地問題研究季刊』,(4期)。
    3. 尤重道,2000,「農業發展條例修正前後對於農舍之建築與移轉限制問題比較分析(一)」,『現代地政』。
    4. 邱金火、葉英娟,2005,「集村農舍整體規劃及地政問題探討」,『土地事務月刊』,(413期)。
    5. 邱湧忠,1998,「農民身分認定的策略探討」,『農政與農情』,(74期)。
    6. 林國慶,1994,「台灣農地政策分析與政策建議」,『經社法制論叢』,(13期)。
    7. 吳明哲,2002,「臺灣地區擴大農場經營規模之研究」,『臺灣土地金融季刊』,39(1):No.151。
    8. 洪忠修,2000,「由台灣農舍問題論談鄉村地區建築規劃」,『鄉村發展』,(1期)。
    9. 袁世芬,2006,「農舍興建管制政策之研究—以財產權限制之法律保留原則為中心(三)」,『現代地政人與地』。
    10. -----,2006,「農地興建農舍管制政策之探討-農業發展條例修正施行前興建農舍之規範(二)」,『現代地政人與地』。
    11. 富田芳郎原著 陳惠卿譯,1933,『臺灣地學記事』,4(2)。
    12. 陳櫻琴,2000,「農地農用政策之轉向-從增訂農發條例第十八條談起」,『月旦法學雜誌』,(58期)。
    13. 張志銘,2001,「從農地發展條例之研修看農地政策的轉變」,『人與地』,(206期)。
    14. 彭作奎,2000,「農業發展與農地政策」,『月旦法學雜誌』,(58期)。
    15. 曾麗紋、陳玉峯,2005,「法制架構下的土地利用政策與生態理念之實踐」,『台灣人文生態研究』,7(2)。
    16. 劉富善,1998,「再論析農民的定義」,『農政與農情』,(309期)。
    17. 劉健哲、黃炳文,2004,「農地管理政策與農地興建農舍問題之研究」,『經社法制論叢』,(34期)。
    18. 劉健哲,2004,「台灣農村永續發展之研究」,『農業金融論叢』,(50期)。
    19. 顏愛靜、張志銘,2002,「現階段台灣農地管理問題之探討(二)」,『現代地政人與地』。
    20. 顏愛靜,1991,「農地租佃制度與擴大農場經營規模之關聯分析」,『經社法制論叢』,(7期)。
    21. ------,1993,「農地利用法草案之評析」,『人與地』,(110期)。
    22. ------,2001,「從農業發展條例修正頒行看今後農地利用與管理」,『台灣土地金融季刊』,38(3)。
    23. 顏建賢、王俊豪、王俊雄,2002,「台灣農民身分認定與證照制度之研究-從策一函類型論起」,『農民組織學刊』,(4期)。

    三、博(碩)士論文
    1. 林孟慶,2001,「農村住宅政策配合農村發展之研究」,國立中興大學農業經濟研究所碩士論文:台北。
    2. 林資木,1970,「臺灣現階段農地政策之硏究」,國立中興大學農業經濟硏究所碩士論文。
    3. 林書川,2003,「建築物與其基地間關於無權占有法律關係之硏究」,國立中正大學法律學硏究所碩士論文。
    4. 施明賜,1986,「非都市土地使用編定管制對農地保護之影響 : 以臺北縣爲例」,國立政治大學地政硏究所碩士論文。
    5. 洪佳慧,1998,「傳統聚落保存方式之研究-以北埔客家聚落為例」,國立中興大學都市計畫研究所碩士論文:台北。
    6. 徐貴雀,1982,「利用發展權移轉制度以保護台灣農地之研究」,國立中興大學農業經濟研究所碩士論文:台北。
    7. 徐宏明,2006,「集村興建農舍之制度經濟分析」,國立政治大學地政系碩士論文:台北。
    8. 徐錦壽,1985,「農村宅地及住屋平面變遷之研究──以桃園縣大溪鎮仁善里為例」,國立台灣大學土木工程學硏究所碩士論文:台北。
    9. 袁世芬,2005,「農舍興建管制政策之研究,以財產權限制之法律保留原則為中心」,逢甲大學土地管理學研究所碩士論文:台中。
    10.姬世明,1997,「農地所有權移轉許可制度之研究-以我國自耕能力證明書核發制度為例」,國立政治大學地政系碩士論文:台北。
    11.陳劍陽,2005,「從世界貿易組織架構下 : 論"台灣農業用地政策之分析"」,國立成功大學政治經濟學硏究所碩士論文。
    12.陳新旗,2002,「農民福利保障政策之硏究」,國立政治大學行政管理硏究所碩士論文。
    13.張誌安,2005,「台灣鄉村蔓延之研究」,國立台北大學都市計畫研究所碩士論文:台北。
    14.梅繼恒,1986,「城鄉互動對農村聚落型態變遷影響之研究--以桃園觀音鄉為例」,中國文化大學實業計畫硏究所碩士論文:台北。
    15.舒逸琳,1998,「農地開放自由買賣政策對農地利用影響之研究」,國立中興大學都市計劃研究所碩士論文:台北。
    16.黃聖堯,1984,「民生主義現階段農地政策之研究-並探討農民之認知及其意願」,國立政治大學地政系碩士論文:台北。
    17.黃茂松,1984,「我國現階段農地政策之硏究 : 民生主義農地政策在臺灣之實踐」,國立臺灣大學三民主義硏究所碩士論文:台北。
    18.黃暖方,2003,「農業發展條例修正後我國都市計畫地區農舍興建管制政策之研究」,國立台北大學地政系碩士論文:台北。
    19.黃瓊慧,1996,「屏北地區的聚落型態、維生活動與社會組織」,國立臺灣師範大學地理硏究所碩士論文:台北。
    20.劉冠德,2002,「以農村社區土地重劃方式取得集村興建農舍用地之研究」,國立台北大學地政系碩士論文:台北。
    21.賴燕玲,1999,「農地變更使用管制與損失補償之硏究,以被管制者的觀點為基礎」,國立臺北大學公共行政曁政策硏究所碩士論文。
    22.簡俊發,1986,「農村聚落規劃途徑之探討-以鹿谷聚落為例」,國立中興大學都市計畫研究所碩士論文:台北。




    四、研討會論文
    1. 林國慶、楊怡婷,2005,「因應WTO農地政策調適之研究—新制度經濟學之應用」。論文發表於<全國土地管理與開發學術研討會>,長榮大學土地管理與開發學系暨研究所:台南,民國94年4月14日。
    2. 顏愛靜、楊國柱、周以倫,2007,「農地管理誘因機制建構之研究」。
    3. 顏愛靜、楊國柱、周以倫、連容純、廖光華、陳亭伊,2006,「德荷日農地規劃利用管理及保護制度之研析」。<行政院農業委員會九十五年度農業計畫研究報告>,中國土地經濟學會。
    4. 顏愛靜、賴宗裕、陳立夫,2004,「新國土計畫體系下農業用地分級分區管理機制建構之研究」,行政院農業委員會委託研究報告。
    5. 顏愛靜、楊國柱,2006,「德荷日農地規劃利用管理及保護制度之研析」,行政院農業委員會委託研究報告。

    五、報紙
    1. 羅浚濱(2007.02.16),「竹縣集村農舍 全國最多」,中國時報。http://www.hemidemi.com/group/oikos/bookmark/click/66447
    六、網站
    1. 農委會http://www.coa.gov.tw

    七、外文部份
    1. FAO/Netherlands Conference on Agriculture and the Environment, s-Hertogenbosch,The Netherlands 15-19 April1991.
    http://www.fao.org/sd/EPdirect/EPre0023.htm.
    2. Lawrence, T. J., 1998, Transfer of Development Rights, CDFS-1264-98, Land Use Series, Ohio State University Fact Sheet, Community Development,
    http://ohioline.osu.edu/cd-fact/1264.html.
    3. Platt, Rutherford H. Land Use and Society: Geography, Law, and Public Policy. Island Press: Washington, D.C. 1996.
    4. Berke, P. R. (2002). Does sustainable development offer a new direction for planning? Challenges for the twenty-first century, Journal of Planning Literature, 17(1), 21-36.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政學系碩士在職專班
    929230111
    95
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929230111
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

    Files in This Item:

    File SizeFormat
    011101.pdf9376KbAdobe PDF61View/Open


    All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.


    社群 sharing

    著作權政策宣告
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏,無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用,惟仍請適度,合理使用本網站之內容,以尊重著作權人之權益。商業上之利用,則請先取得著作權人之授權。
    2.本網站之製作,已盡力防止侵害著作權人之權益,如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者,請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw),維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - Feedback