政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/69235
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    Title: 歐盟治理與民主危機─區域與國家連結的斷層
    European Governance and democratic crisis- Fragmentation Between Region and Country
    Authors: 張詠婷
    Contributors: 林佳和
    張詠婷
    Keywords: 歐盟治理
    民主正當性
    民主赤字
    後民主
    European Governance
    democratic legitimation
    democratic deficit
    Postdemocracy
    Date: 2013
    Issue Date: 2014-08-25 15:23:39 (UTC+8)
    Abstract: 從2009年10月希臘開始爆發歐洲主權債務危機開始，歐盟為了救援歐債五國的債務危機，2010年開始採取諸多因應措施，從歐盟執委會直接動用歐盟預算成立歐洲金融穩定機制，再由歐盟27個成員國一致通過同意成立歐洲金融穩定基金到2012年歐洲穩定機制條約由各國簽署後回到內國批准，然而歐盟預算由各成員國依比例編列預算，簽訂歐洲穩定機制條約後，各成員國按一定比例出資成立類似國際貨幣基金組織，茲提供需要援助之成員國貸款紓困的管道。歐盟原先成立目的只在於經濟與貿易事項的整合，目的在建一單一市場與消除貿易關稅，隨著時間進展，歐盟進一步運作成類似國家的形式，已經有高度政治整合內容。特別在這次歐債救援措施中，由各成員國投入高額國內預算，預算權本為各成員國立法權之核心範圍，僅由各成員國國會參與條約批准程序，是否可以擔保歐盟救援措施的民主正當性之問題，遂廣泛的引發質疑與討論。
    國際組織運作的參與者主要是由各成員國指派之代表參與，但因歐盟基礎條約中也明文規範民主原則作為歐盟運作的核心內涵。然而傳統國家學中之民主原則是否可以套用於國家間組織如歐盟上？國際組織運作所要求的民主原則內涵為何？除了歐盟機關間決策過程的權力分配，歐盟─成員國─人民這三階層的民主連結為何？而在後民主時代要求的民主多元化樣態，傳統國家的組織與制度對於民主內涵的形塑已非唯一，特別是在國際組織間運作的民主化，如歐盟治理模式如何有不同樣貌的民主內涵，也是值得關注的。
    "圖目錄 5
    表目錄 5
    第一章 緒論 6
    第一節 研究動機與背景 6
    第二節 研究範圍與方法 8
    第三節 論文結構的安排 10
    第二章 德國聯邦憲法法院相關判決介紹 13
    第一節 馬斯垂克條約判決（Maastricht-Urteil） 13
    第二節 里斯本條約判決（Lissabon-Urteil） 15
    第三節 希臘援助案判決 18
    第一項 希臘援助案之判決主文 18
    第二項 憲法訴願聲請人主張 20
    第三項 主要判決理由 20
    第四節 歐洲穩定機制（ESM）判決 24
    第一項 歐洲穩定機制暫時令判決主文 25
    第二項 憲法訴願聲請人主張 25
    第三項 主要判決理由 27
    第五節 問題研究 36
    第三章 歐盟政治與經濟治理之結構 39
    第一節 歐盟組織概述 39
    第一項 歐洲高峰會（European Council） 40
    第二項 歐盟部長理事會（The Council of the European Union） 41
    第三項 歐洲執行委員會（European Commission） 41
    第四項 歐洲議會（The European Parliament） 42
    第五項 歐洲法院（the Court of Justice of the European Union） 43
    第六項 歐洲中央銀行（the European Central Bank） 43
    第七項 審計院（the Court of Auditors） 44
    第二節 里斯本條約後歐盟立法決策過程 45
    第一項 里斯本條約之內容 45
    第二項 共同決定程序與合作程序之修正 45
    第一款 共同決定程序 45
    第二款 合作程序 46
    第三款 同意程序 46
    第三項 現行歐盟的立法程序類型 46
    第一款 一般立法程序 47
    第二款 特殊立法程序 49
    第三節 歐盟關於經濟與貨幣政策之決策過程 49
    第一項 經濟暨貨幣聯盟（EMU）主體與功能 49
    第二項 經濟決策程序 50
    第四節 歐盟修改條約程序 51
    第一項 普通條約修改程序 51
    第二項 簡易條約修改程序 52
    第五節 因應歐債危機的治理方式 53
    第四章 歐盟民主發展與討論 57
    第一節 歐盟整合過程中的民主發展 57
    第一項 超出民族國家的歐洲民主 57
    第一款 民主與民主正當性的意義 57
    第二款 歐洲民主的發展 58
    第二項 歐洲憲法的失敗 62
    第三項 歐盟的民主原則 67
    第二節 歐盟政治治理模式 67
    第一項 歐盟水平面的治理模式 69
    第二項 歐盟垂直面的治理模式 69
    第一款 主權國家在歐盟的角色與地位 69
    第二款 歐盟的多層次治理與民主 72
    第三節 歐盟是否存在民主赤字 75
    第一項 歐盟民主赤字存在論 75
    第二項 歐盟民主赤字不存在論 78
    第五章 歐盟民主正當性之評估 82
    第一節 民主正當性與評價模式 82
    第一項 治理民主正當性的評估面向 82
    第二項 正當性的評價模式 84
    第二節 評估歐盟治理的民主正當性 93
    第一項 傳統民主正當性鎖鏈理論 93
    第二項 實證正當性研究評價歐盟組織 94
    第一款 歐盟的正當性：爭議與危機判斷 95
    第二款 正當性強度：歐盟作為媒體高度關注標的 97
    第三款 歐盟正當性水平 99
    第四款 歐盟正當性客體 102
    第五款 歐盟正當性模型和類型 106
    第六款 小結 115
    第三節 歐盟與各成員國的民主連結─以德國基本法為例 118
    第一項 國際組織層次的民主正當性難題 118
    第二項 德國基本法要求的國際間民主正當性 119
    第一款 德國主權移轉至國際組織之法源依據 120
    第二款 德國主權移轉予國際組織之界限 122
    第三款 德國就歐盟事務決策過程的程序面 123
    第一目 聯邦政府參與歐盟事務的規定 124
    第二目 聯邦議會與聯邦參議院共同參與歐盟事務 128
    第四款 德國就歐盟事務決策的實體面 130
    第一目 基本法對於歐盟事務的憲法目標 130
    第二目 架構確保條款 132
    第五款 歐債判決提及的基本法問題 133
    第一目 民主原則 133
    第二目 確保德國國會的充分受告知與陳述意見權 135
    第三目 永恆條款作為德國參與歐盟事務的界限 138
    第四節 歐盟與各成員國人民之民主連結 143
    第一項 民主的多義性 143
    第二項 人民參與的民主模式 145
    第一款 審議式民主與觀眾民主 145
    第二款 參與式民主與監督式民主 149
    第三項 後民主時代的民主新意義 150
    第六章 結論 155
    參考文獻 161
    "
    Reference: 一、中文文獻
    （一）專書：
    Herdegen, Mattias著，張恩民譯，歐洲法，韋伯文化，2006年9月。
    Habermas, Jürgen著，曹衛東、王曉玨、劉北城、宋偉杰譯，公共領域的結構轉型，聯經出版，2002年4月8日。
    Huntington, Samuel P.著，劉軍寧譯，第三波二十世紀末的民主化浪潮，五南出版，二版一刷，2008年11月。
    Thody, Philip著，鄭棨元譯，歐洲聯盟簡史，三民出版，2001年1月。
    尤宏利，歐盟【共同外交暨安全政策】成員國主權讓渡之研究，收錄於主權、憲法與臺灣的未來，社團法人臺灣法學會主編，臺灣法學會出版，元照總經銷，2006年。
    王泰銓主編；張怡菁、許琇媛翻譯，歐洲聯盟條約與歐洲共同體條約譯文及重要參考文件，翰蘆圖書，2006年。
    王皓昱，歐洲合眾國：歐洲政治統合理想之實踐，揚智文化，1997年11月。
    吳振逢，德國聯邦制度與歐洲整合，五南出版社，2011年1月。
    法治斌、董保城，憲法新論，2010年。
    洪德欽主編，歐盟憲法，中研院歐美研究所，2007年。
    張亞中，歐洲統合：政府間主義與超國家主義的互動，揚智文化，1998年。
    張振華著，謝德宗審訂，個體經濟學理論與實務（上），五南出版，2005年12月1日。
    陳麗娟，里斯本條約後歐洲聯盟新面貌，五南出版社，2版1刷，2013年3月1日。
    陳麗娟，歐洲共同體法導論，五南出版社，2005年6月。
    黃偉峰主編，歐洲聯盟的組織與運作，五南出版社，2007年12月。
    楊德源，個體經濟學，鼎茂圖書，民國97年9月。
    鄒忠科、沈娟娟、蔡裕鎮，歐洲聯盟史，五南出版社，2011年1月。
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    Trute, Hans-Heinrich著，王韻茹、姚崇略譯，行政法學中的治理概念─以大學為例，國立中正大學法學集刊，第37卷，2012年11月，頁241-291。
    王服清，里斯本條約對歐盟組織與法律架構之影響與調整，憲政時代，38卷2期，2012年10月，頁173-214。
    江玉林，近代初期教派化運動與神聖羅馬帝國國家法學，法制史研究，第15期，2009年6月，頁185-203。
    李貴英，歐盟主權債務危機與因應，公共治理季刊，第1卷第4期，102年12月，頁61-71。
    李毓峰、劉書彬，歐洲憲法條約建構下的歐盟政體，人文及社會科學集刊，第19卷，第1期，民國96年3月，頁129-167。
    李顯峰，歐盟財政風險與治理策略，公共治理季刊，第1卷第4期，102年12月，頁72-83。
    林依仁，民主正當性成份與其程度，政大法學評論，2012年，129卷，頁75-116。
    林佳和，法的規範性與現實變遷：法學研究的新興或困局？，思與言，第44卷第3期，2006年9月，頁39-79。
    林佳和，真的有國際人權法指涉的普世人權？政治哲學世界公民主義（Kosmopolitismus）與特殊公民主義（Partikularismus）論戰下的人權圖像落差，臺灣國際法季刊，9卷4期，2012年12月，頁115-145。
    林佳和，國際法與權力政治，臺灣國際法季刊，第1卷第2期，2004年4月，頁239-248。
    柯三吉，當代政策執行研究途徑之發展趨勢（1970-2010）：歷史脈絡分析，空大行政學報，第26期，102年10月，頁17-18。
    朗偉方，歐洲主權債務危機分析：概述、因應措施及影響，綜合規劃研究，2011年，頁139-168。
    張心怡，從歐洲憲法條約到里斯本條約：歐洲整合進程的回顧與展望，歐洲國際評論，第7期，2001年，頁65-98。
    張文貞，積極面對全球重整：台灣以憲改工程與國際接軌，新世紀智庫論壇，第35期，第47至52頁。
    張志偉，論民主原則之圖像─以德國與美國法之民主正當性傳遞模式為借鏡，國立中正大學法學集刊，22期，2007年5月，頁165-219。
    張芝颯，辛翠玲，歐盟對外貿易談判─從制度面看執委會與理事會之互動，問題與研究，第42卷，第3期，民國92年5、6月，頁121-138。
    張福昌，歐債危機對歐洲統合的影響，全球政治評論，第37期，2012年，頁13-18。
    許琇媛，歐盟憲法條約探討歐盟與會員國間之權限劃分，歐洲國際評論，第1期，2005年，頁65-102。
    陳世杰，獨具一格的歐洲法院佐審官制度，淡江人文社會學刊，第37期，2009年，頁28-51。
    陳俊涵，歐洲聯盟預算的法律規範，淡江人文社會學刊，第32期，民國96年12月，頁107-148。
    陳英鈐，民主鞏固與違憲審查─釋字第五八五號的困境，月旦法學雜誌，2005年10月，頁63-77。
    陳朝政、曾志隆，論穆芙對審議式民主的批判，東吳政治學報，第30卷第1期，2012年，頁81-134。
    陳麗娟，歐盟法律體系與政策結構，公共治理季刊，第1卷第4期，102年12月，頁50-60。
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    黃俊凱，歐債危機（下）歐元的終曲，或只是個插曲，司法改革雜誌，第89期，頁66-69。
    黃俊凱，歐債危機（上）歐元的終曲，或只是個插曲，司法改革雜誌，第86期，頁54-56。
    黃俊凱，歐債危機（中）歐元的終曲，或只是個插曲，司法改革雜誌，第88期，頁64-67。
    黃偉峰，「次級選舉」理論與歐洲議會選舉：英國經驗資料之檢證，歐美研究，第27卷第4期，民國86年12月，頁199-232。
    黃舒芃，我國行政權民主正當性基礎的檢視─以德國公法釋義學對於行政權民主正當性概念的詮釋為借鏡，憲政時代，25卷2期，1999年，頁61-95。
    黃錦堂，德國獨立機關獨立性之研究─以通訊傳播領域為中心並評論我國釋字第613號解釋，中研院法學期刊，第3期，2008年9月，頁1-54。
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    詹鎮榮，民營化後國家影響與管制義務之理論與實踐─以組織私法化與任務私人化之基本型為中心，東吳法律學報，2003年8月，15卷1期，頁1-40。
    趙相文，由法律觀點論自治制度，中原財經法學，2005年12月，頁121-173。
    蔡宗珍，國民主權於憲政國家之理論結構，月旦法學雜誌，第20期，1997年1月，頁30-39。
    盧倩儀，「歐洲制憲會議對歐盟民主化之影響」，問題與研究，第44卷第1期，2005年，頁 1-20。
    盧倩儀，菁英-公民的「歐洲化」斷層，問題與研究，第50卷第2期，民國100年6月，頁35-73。
    盧倩儀，審議式超國家主義，問題與研究，第43卷第6期，民國93年11、12月，頁53-71。
    盧倩儀，歐洲制憲會議對歐盟民主化之影響，問題與研究，第44卷第1期，民國94年1、2月，頁1-19。
    盧倩儀，整合理論與歐盟條約修改之研究─以歐盟憲法條約與里斯本條約為例，政治科學論叢，第46期，2010年12月，頁111-158。
    顏厥安，自由主義與國家認同─以一個理論問題懷念張忠棟老師，當代雜誌，第157期，2000年9月，頁89-99。
    顏厥安，國民主權與憲政國家，政大法學評論，第63期，民國89年6月，頁48-80。
    顏厥安，溝通、制度與民主文化--由哈伯瑪斯的法理論初探社會立憲主義，國立台灣大學法學論叢，第30卷第3期，民國90年5月，頁1-48。
    蘇宏達，里斯本條約生效後對歐盟對外行動能力與民主治理機制可能的影響，政治科學論叢，第40期，民國98年6月，頁81-126。
    蘇宏達，從自由政府間主義解析里斯本條約的發展過程，問題與研究，第49卷第2期，2010年6月，頁1-38。
    蘇宏達，歐洲聯盟治理結構的危機與轉型─德法合作能否解決歐債危機？公共治理季刊，第1卷第4期，102年12月，頁34-49。
    （三）專書論文：
    Frowein, Jochen著，王服清譯，憲法的歐洲化，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，上冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁221-235。
    Isensee, Josef著，孫迺翊、張桐銳譯，聯邦國─現狀與展望，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，下冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁753-807。
    Morlok, Martin著，蕭文生譯，民主與選舉，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，下冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁599-641。
    Schoch, Friedrich著，林明昕譯，暫時命令，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，上冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁733-762。
    Scholz, Rupert著，詹鎮榮譯，內閣政體下之國政領導，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，下冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁697-725。
    Schwarze, Jurgen著，程明修譯，聯邦憲法法院與歐洲法院之「合作關係」，收錄於：P. Badura/H. Dreier主編，蘇永欽等譯注，德國聯邦憲法法院五十週年紀念論文集，上冊，國科會經典譯注計畫，2010年10月，頁237-259。
    Starck, Christian著，蔡宗珍譯，歐盟時代的一般國家學，收錄於：Christian Starck著，李建良等譯，法的起源，元照出版，2011年10月1日，頁69-85。
    李建良，民主政治的建構基礎及其難題─以「多元主義」理論為主軸，收錄於：憲法理論與實踐（一），1997年，台北：新學林，頁1-50。
    湯紹成，德國憲法法院對里斯本條約的判決，收錄於：張台麟主編，里斯本條約下的歐盟統合願景：持續與轉變，政大外語學暨歐盟莫內教學模組計畫編印， 2010年11月，頁201-215。
    盧倩儀，從歐盟制憲經驗看歐盟之民主赤字問題，收錄於：洪德欽主編，歐盟憲法，台北：中央研究院歐美研究所，2007 年，頁 81-119。
    顏厥安，自由主義與憲政體制，收錄於：王泰升等，台灣憲法之縱剖橫切，元照出版，2002年12月，頁419-454。
    （四）研討會文章：
    谷瑞生，歐盟經濟治理與里斯本條約，2012年9月20日歐盟經濟治理研討會，頁43-64。
    林佳和，經濟全球化的國家：從社會福利國到國際競爭國─兼論競爭力之意涵與法律之角色，2006年兩岸勞動暨人力資源研討會，中國文化大學。
    林佳和，歐盟社會權：從歐洲社會憲章到歐盟憲法 – 一個邁向歐洲社會模式的重要契機？中央研究院歐美研究所「第三屆歐洲聯盟人權保障：歐盟人權政策（The EU Human Rights Policy）」學術研討會，2007年10月19、20日，中央研究院歐美研究所。
    張惠堂，多層次治理與歐盟公共領域之建構，地方政治與民主發展：2008年選後台灣地方政治學術研討會。
    張惠堂，媒體治理與歐洲公共領域之建構，歐盟公共治理發展趨勢與展望研討會論文集，2012年11月2、3日，頁1-34。
    黃相博，從德國聯邦憲法法院「歐洲穩定機制（ESM/Euro-Plus-Pakt）─強化國會參與權及資訊告知」2BvE 4/11一案試論我國《兩岸服貿協議》之國會參與，國會自律與國會調查學術研討會，103年5月9日，頁1-28。
    黃得豐，全球金融危機與歐元區之發展與困境，2011年第7次臺灣歐盟論壇，2011年9月30日，外交部外交領事人員研習所。
    藍玉春，從多層次治理途徑研析歐盟對南歐債務危機之因應，歐盟公共治理發展趨勢與展望研討會論文集，2012年11月2、3日，頁1-26。
    （五）碩博士論文：
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    Kunig, Philip (Hrsg.): Grundgesetz Kommentar Band 1, 6. Auflage, C.H. Beck, 2012.
    ders.: Grundgesetz Kommentar Band 2, 6. Auflage, C.H. Beck, 2012.
    Nolte, Paul: Was ist Demokratie? Geschichte und Gegenwart, C.H.Beck, München, 2012.
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學研究所
    99651008
    102
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099651008
    Data Type: thesis
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