政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/103871

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Title:	山地保留地利用管理研究 : 以南投縣仁愛鄉為個案分析
Authors:	林芳祺
Contributors:	林英彥林芳祺
Date:	1984
Issue Date:	2016-11-11 17:09:19 (UTC+8)
Abstract:	論文提要本論文共分五章十七節。目的在於探討仁愛鄉保留地上現存主要利用管理問題的現況，形成原因，癥結所在，並提出改進的辦法，作為本鄉改善保留地利用與管理缺失之參考。第一章為緒論。指出研究動機、目的、方法與步驟。第二章是有關仁愛鄉的實質發展概況。分就本鄉自然、人文、生活，與生產環境加以探討，作為個案分析時的基礎資料。第三章則就目前本鄉保留地利用上現存四個主要問題分別析論之。包括土地超限使用，作物售賣青苗、農業教育推廣、及生產經營貸款等四者。第四章則討論本鄉保留地上四個主要的管理問題，包括法令的體系內容，引進平地企業成效、土地轉租轉讓，及入山管制的執行等。第五章為結論與建議。乃綜合本研究的探討分析，作一扼要之總結，並提出改善之建議。此外並論及本省三十個山地鄉個別發展差異程度，作為主管當局釐訂保留地政策的參考。第一章緒論 1 第一節研究動機與研究目的1 第二節研究方法與研究步驟2 第三節保留地制度的意義與目的4 第二章仁愛鄉實質發展概況6 第一節自然環境6 第二節人文環境9 第三節生活環境20 第四節生產環境24 第三章仁愛鄉保留地主要利用問題之探討46 第一節土地超限使用46 第二節作物售賣青苗59 第三節農業教育的推廣67 第四節生產經營貸款80 第四章仁愛鄉保留地主要管理問題之探討81 第一節法令的體系內容91 第二節引進平地企業成效103 第三節土地轉租轉讓110 第四節入山管制的執行117 第五章結論與建議126 第一節結論126 第二節建議132 附錄一：本省三十個山地鄉平地化程度探討133 附錄二：調查表格145 參考文獻149 圖目錄圖 2 - 1 仁愛鄉位置與行政區劃圖8 圖 2 - 2 仁愛鄉歷年產業結構變動圖19 圖 2 - 3 仁愛鄉歷年耕地面積變動圖28 圖 2 - 4 仁愛鄉歷年各類作物收穫面積變動圖36 圖 2 - 5 本鄉風景照片圖41 圖 2 - 6 本鄉內道路工程未作好水土保持之照片圖43 圖 3 - 1 本鄉部分地區超限使用照片圖49 圖 3 - 2 南投縣海拔高度分佈56 圖 3 - 3 台灣農業推廣組織體系72 圖 3 - 4 山地農業推廣教育體系73 圖 3 - 5 山地合作農場行政轄屬體系73 表目錄表 1 - 1 本研究訪問山胞人數及村別分佈2 表 1 - 2 本研究訪問仁愛高農學生情形3 表 1 - 3 本研究實地訪問期間與工作內容3 表 2 - 1 仁愛鄉與其他縣市面積比較6 表 2 - 2 仁愛鄉氣象概況7 表 2 - 3 仁愛鄉歷年人口數及變動情形統計10 表 2 - 4 仁愛鄉歷年山胞人口與總人口變動統計11 表 2 - 5 仁愛鄉歷年三階段年齡組分配及扶養率統計12 表 2 - 6 仁愛鄉歷年三階段年齡組人口增減統計13 表 2 - 7 仁愛鄉歷年戶口數及戶量統計14 表 2 - 8 仁愛鄉婚姻狀況統計15 表 2 - 9 仁愛鄉歷年滿六歲以上人口教育程度統計16 表 2 - 10 仁愛鄉山地山胞教育程度統計16 表 2 - 11 仁愛鄉歷年各級產業就業人口及就業率統計18 表 2 - 12 仁愛鄉本屋構造別統計21 表 2 - 13 仁愛鄉家用設施中自來水、厠所普及情形統計21 表 2 - 14 仁愛鄉家庭主要設備情形統計22 表 2 - 15 仁愛鄉各項公共設施及場所一覽表23 表 2 - 16 霧社都市計劃區內用地內容統計24 表 2 - 17 仁愛鄉歷年耕地面積變動情形統計27 表 2 - 18 仁愛鄉農戶按專兼業別統計29 表 2 - 19 仁愛鄉歷年總戶口與農家戶口統計30 表 2 - 20 仁愛鄉歷年農戶按權屬別統計31 表 2 - 21 仁愛鄉歷年稻穀生產與需求變動情形統計32 表 2 - 22 仁愛鄉主要普通、特用作物歷年收穫面積變動情形33 表 2 - 23 仁愛鄉四種主要普通、特用作物價格變動情形34 表 2 - 24 仁愛鄉歷年各類作物收穫面積統計37 表 2 - 25 仁愛鄉農作物生產價值按種類及用途別分類統計38 表 2 - 26 仁愛鄉歷年主要家禽畜變動情形39 表 2 - 27 仁愛鄉南投客運營運及路況情形43 表 3 - 1 仁愛鄉保留地資源利用型態49 表 3 - 2 農林廳山地農牧局調查本鄉超限使用之情形51 表 3 - 3 受訪村民對超限使用的認識情形52 表 3 - 4 受訪村民知道超限使用是否會有不良影響的看法53 表 3 - 5 受訪村民對政府處理超限使用的看法57 表 3 - 6 歷年本省蘋菓與梨進口數量價值統計58 表 3 - 7 台北市菓菜市場蘋菓梨子批發價格情形58 表 3 - 8 蘋菓、梨子每公頃生產費用統計58 表 3 - 9 受訪村民其作物出售方式統計60 表 3 - 10 受訪村民賣青原因統計62 表 3 - 11 受訪村民農業經營困難原因統計62 表 3 - 12 受訪村民對賣青價格的反映情形63 表 3 - 13 高冷地區各類蔬菜每百公斤由生產者到消費者運銷價差65 表 3 - 14 蔬菜、水菓賣青時取得價款的方式65 表 3 - 15 受訪村民對賣青付款情形反映66 表 3 - 16 仁愛鄉公所建設課業務分配表67 表 3 - 17 仁愛鄉農會業務概況70 表 3 - 18 南投縣霧合作農場業務概況71 表 3 - 19 仁愛高農61-65年度畢業生就業統計76 表 3 - 20 仁愛高農受訪各級學生畢業後的打算統計76 表 3 - 21 仁愛高農受訪學生繼續升學學校名稱與地點77 表 3 - 22 仁愛高農受訪學生學成後動向統計77 表 3 - 23 仁愛高農受訪學生外出就業原因統計78 表 3 - 24 仁愛高農受訪學生擬外出就業之職業名稱、地點統計78 表 3 - 25 仁愛高農各科課程內容79 表 3 - 26 本鄉山胞負債狀況82 表 3 - 27 本鄉農戶按農業經營上遭遇最大困難原因統計83 表 3 - 28 省民政廳輔導山胞創業生產貸款實施情形84 表 3 - 29 山地農村青年山胞創業與改進農場經營貸款實施情形85 表 3 - 30本鄉山胞對兩項特定貸款申請情形87 表 4 - 1 仁愛鄉土地權屬統計90 表 4 - 2 仁愛鄉保留地各類權屬統計91 表 4 - 3 山地保留地管理辦法與有關法律之檢討92 表 4 - 4 內政部與民政廳修正保留地管理辦法各別草案比較95 表 4 - 5 現行「台灣省山地保留地管理辦法」部分條文檢討96 表 4 - 6 仁愛鄉平地人及平地企業使用保留地面積、種類統計107 表 4 - 7 調查各村各行業數量統計107 表 4 - 8 調查各村山地與非山地籍經營狀況統計108 表 4 - 9 調查各村經營籍貫統計108 表 4 - 10 調查各村山胞從事行業別及資本額統計109 表 4 - 11 蘆山溫泉、霧社兩地土產店出售物品種類109 表 4 - 12 仁愛鄉保留地轉租、轉讓情形統計111 表 4 - 13 本調查的三個村保留地轉租、轉讓情形統計112 表 4 - 14 仁愛鄉保留地出售原因統計114 表 4 - 15 仁愛鄉保留地轉租原因統計115 表 4 - 16 受訪山胞對所有權管理的意見統計116 表 4 - 17 仁愛鄉各村山地管制種類別118 表 4 - 18 台灣省山區管制辦法部份條文檢討120 附表一評定的指標、標準及計分方法136 附表二本省三十們山地鄉省級道路與鐵路經過情形137 附表三本省三十個山地鄉人口籍別統計138 附表四本省三十個山地鄉山胞家計收入統計139 附表五本省三十個山地鄉十五歲以上人口就業結構統計140 附表六本省三十個山地鄉主要生活設備普及比率141 附表七本省三十個山地鄉農產商品化情形142 附表八各山地鄉各項指標賦分及計算情形143 附表九各山地鄉平地化程度歸類144
Reference:	一、參考書籍 1.中央研究院民族學研究所：山地行政政策之研究與評估報告書，1983 2.林英彥：台灣先住民經濟發展之研究，作者自印，年期未詳 3.李鴻毅：台灣山地保留地開發利用之研究，華岡文化書局，1967 4.廖英助：台灣山地保留地所有權之移轉對山胞經濟之影響，省府農林廳編印，1981 5.孫得雄等：台灣之山地經濟，台灣研究叢刊第81種，台銀經濟研究室編印，1966 6.台灣省政府：發展中的台灣山地行政，1972 7.侯燦堂：台灣山地行政之研究，政大公共行政研究所碩士論文，1981 8.陳憲明：梨山霧社地區落葉菓樹與高冷地蔬菜栽培的發展，國立台灣師範大學地理學系印行，1984 9.台灣省政府民政廳：台灣省山地保留地管理業務法令彙編，1978 10.黃通：農業金融論，台灣中華書局，1977 11.郭敏學：多目標功能的台灣農會，台灣商務印書館，1977 12.郭敏學：改進台灣山地農業推廣計劃芻議，台灣農業，16卷，1970 13.山地農牧局：山地農業推廣教育專輯，1980 14.林梓聯：山地農業推廣工作之檢討，農業金融論叢，1981 15.黃應貴：光復後高山族的經濟變遷，中研院民族所集刊第40期，1975 16.林金泡：台北市高雄市山胞居民生活狀況調查研究，台北縣政府印刷所，1984 17.中央氣象局：台灣農業氣候區域研究，1978 18.台灣省政府：台灣中部區域計劃，1981 19.山地農牧局：山坡地區域調查規劃報告之二-南投縣，1979 20.山地農牧局：山坡地區域調查規劃報告之三-台灣省，1979 21.林廉：台灣中部地區蔬菜、青菓、賣青、買青及其影響因素之研究，台大農經所碩士論文，1978 22.行政院農發會：台灣地區農業區域發展初步規劃結果1980 23.內政部營建署：台灣南部區域特殊問題地區之研究，1982 24.廖士毅：台灣高冷地區蔬菜產銷之研究，台灣土地金融季刊，13卷，1966 25.王人英：台灣高山族的社會文化接觸與經濟生活變遷，中研院民族所集刊第22期，1966 26.李賢堅：山地管制與安全維護，警學叢刊，6卷2期，1976 27.卞六安：台灣山坡地農業資源經營及其對環境衝擊問題之探討，台灣農業，1979，12月 28.殷章甫：促進山區及濱海地區發展之研究，政治大學地政研究所，1983 29.王瑞棟：台灣未登記土地清理之研究，政大地政研究所第四屆碩士論文 30林玉祥：雲林縣濱海地區發展之研究，政大地政研究所碩士論文，1983 31.王瑞興：屏東縣滿州鄉坡地農村土地利用之研究，政大地政研究所碩士論文，1982 32.仁愛鄉公所：南投縣仁愛鄉公所簡報，1983 33.陳卓勳：台灣山坡地水土保持推廣工作之探討，台灣土地金融季刊4卷1期，1976 34.廖大牛：山坡地水土保持的重要性及本省推行概況，山地農牧局，1983 35.廖錦濬：台灣水土保持之研究發展，中華農學會報，1980，12月 36.台灣省政府：山地保留地管理與開發利用業務報告，1982 37.行政院國軍退除役官兵輔導委員會：橫貫公路溫帶菓樹之試種與發展，1969 38.張研田：農業政策學，黎明文化事業公司出版，1978 39.劉睦雄、張任業：統計與機率導論，徐氏基金會出版，1979 40.劉人任：統計學，1971年初版 41.楊國樞等：社會及行為科學研究法（上、下兩冊），東華社會科學叢書，1981 42.林紀東等：新編六法參照法令判解全書，五南圖書出版公司， 1983 二、統計資料 1.省府民政廳：67年台灣省山胞經濟調查報告，1980 2.南投縣政府主計室：南投縣統計要覽，各有關年期 3.省府糧食局：年度農作物生產統計，各有關年期 4.省府農林廳：台灣農業年報，各有關年期 5.行政院主計處：台閩地區農漁業普查報告，南投縣，1982 6.農發會：台灣農產貿易統計要覽，1982 7.台灣區果菜運銷公司：果菜運銷統計年報，各有關年期
Relation:	國立政治大學地政研究所碩士 72
Data Type:	thesis
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