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    政大機構典藏 > 法學院 > 法律學系 > 學位論文 >  Item 140.119/114290
    Please use this identifier to cite or link to this item: http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/114290


    Title: 公營事業依法任用人員身分保障研究-以組織民營化及實質民營化為中心
    Privatization and the Status Protection of Civil-Servant
    Authors: 王井
    Contributors: 詹鎮榮
    王井
    Keywords: 公營事業
    組織民營化
    實質民營化
    依法任用人員
    公務人員
    公營事業移轉民營條例
    民營化
    服公職權
    從業人員
    派用人員
    Date: 2017
    Issue Date: 2017-11-01 14:23:16 (UTC+8)
    Abstract: 按公務人員任用法第33條,雖明定公營事業人員之任用程序需另以法律訂定,然而及至今日,我國尚未依其誡命制定公營事業人事條例,而散見於國營事業管理法授權各主管機關所訂定之辦法,造成公營事業人事法制之紊亂現象。耙梳公營事業依法任用人員於公務人員相關法制之地位,得將其歸類為最狹義公務人員,或稱特別職任用公務人員。是故,在民營化之過程中,公營事業依法任用人員所受憲法服公職身分權之保障程度,毋寧應於普通職任用公務人員相當。

    公營事業民營化,依其進程可分為組織民營化及實質民營化。在現行法制下,公營事業組織民營化之設置條例,多將原任職人員隨同轉調,並確保其既有身分權益得存續至退休或離職之時。然而,國家往往於組織民營化階段,即以為實質民營化作預備為由,開啟專案資遣程序,使隨同轉調之公務人員原先依法享有之身分存續權利喪失。且縱使未於資遣專案中遭資遣,及至實質民營化時,其公務人員身分,仍將依公營事業移轉民營條例第8條之規定,藉由結算年資而受終局性的剝奪。

    從上述可知,公營事業民營化既非可歸責於公營事業依法任用人員之事由,現行制度實已悖離服公職身分權之保障意旨。據此,本文除將探討相關法令之合憲性外,並嘗試建構公營事業民營化下,依法任用人員身分保障之具體實踐步驟,以提供我國未來關於公營事業民營化推動過程之參考。包含應將公營事業民營化應定性為行政計畫並踐行相關行政程序,並於民營化開展前即進行人事前置轉調程序。此外,在組織民營化階段,應採身分不受組織變動,其人事制度除應適用服公職身分恆定原則外,並兼採人事身分漸進化一原則。在實質民營化方面,應採自然代謝模式,使隨同移轉之依法任用人員保留其公務人員身分,以確切落實服公職之身分保障權。
    Reference: 參考文獻
    中文文獻-專書著作
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    中文文獻-論文集
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    林明鏘,中央政府再造與組織法制變革,收錄於:法律哲理與制度(公法理論)—馬漢寶教授八秩華誕祝壽論文集,2006年1月,頁153-187。
    林明鏘,職業公務員制度-憲法規定與憲政實態,收錄於:公務員法研究(二),臺大法學論叢,2012年12月,頁397-435。
    許宗力,從大法官解釋看平等原則與違憲審查,收錄於:法與國家權力(二),元照出版,第1版,2007年10月,頁143-190。
    許宗力,論行政任的民營化,收錄於:法與國家權力(二),元照出版,第1版,2007年10月,頁425-459。
    黃昭元,平等權案件之司法審查標準-從釋字第626號解釋談起,收錄於:憲法解釋之理論與實務(第六輯)(下冊)-法學專書系列之八,2009年7月,頁551-580。
    黃舒芃,立法者對社會福利政策的形成自由及其界限,收錄於:框架秩序下的國家權力-公法學術論文集,新學林出版,第1版,2013年9月,頁329-388。
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    黃錦堂,行政任務民營化之研究,收錄於:公法學與政治理論-吳庚大法官榮退論文集,元照出版,第1版,2004年10月,頁476-519。
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    詹鎮榮,從民營化觀點論公民合資公司之基本權能力,收錄於:民營化法與管制革新,元照出版,第2版,2011年10月,頁41-101。
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    詹鎮榮,論民營化類型中之「公私協力」,收錄於:民營化法與管制革新,元照出版,第2版,2011年10月,頁1-40。


    中文文獻-期刊論文
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    李惠宗,嘻,異哉,所謂「丙等考績」非行政處分!保訓會九十九年度公申決字第二六一號再申訴決定書及臺北高等行政法院九十九年度訴字第二二三六號判決評釋,月旦裁判時報,第11期,2011年10月,頁5-18。
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    中文文獻-研究報告
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    中文文獻-碩士論文
    何月只,公營事業公務員權利救濟法制之檢討-以公營事業依法任用之人員為中心,中原大學財經法律研究所碩士論文,2011年。
    陳淑芳,電信事業民營化公務人員權益保障之研究,國立成功大學法律學研究所碩士論文,2004年。
    黃哲甫,我國公營事業民營化法律問題之研究-以臺灣菸酒股份有限公司民營化為中心,中國文化大學法律學研究所碩士論文,2004年。

    外文文獻-專書著作
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    Maarten Keune, Janine Leschke and Andrew Watt (1st ed. 2008).PRIVATISATION AND LIBERALISATION OF PUBLIC SERVICES IN EUROPE : AN ANALYSIS OF ECONOMIC AND LABOUR MARKET IMPACTS. Brussels: ETUI-REHS.
    Motasam Tatahi (1st ed. 2006). PRIVATISATION PERFORMANCE IN MAJOR EUROPEAN COUNTRIES SINCE 1980. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
    Willem Hulsink (1st ed. 1999). PRIVATISATION AND LIBERALISATION IN EUROPEAN TELECOMMUNICATIONS: COMPARING BRITAIN, THE NETHERLANDS AND FRANCE. London; New York: Routledge.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    法律學系
    102651043
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102651043
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[法律學系] 學位論文

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