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    Title: 香港居民來臺居留政策與管理機制之研究(2011-2021)
    The Study of Taiwan’s Immigration Policy and Administrative Mechanism for Residents of Hong Kong (2011-2021)
    Authors: 吳肇恩
    Wu, Chao-En
    Contributors: 連弘宜
    吳肇恩
    Wu, Chao-En
    Keywords: 香港
    移民
    居留政策
    管理機制
    國家安全
    Date: 2022
    Issue Date: 2022-09-02 15:39:31 (UTC+8)
    Abstract: 香港於 2019 年爆發了反送中運動,期間有逾百萬港人遊行抗議,迫使港府暫緩修訂「逃犯條例」,香港與大陸間情勢也益發緊張,近年來香港居民申請來臺居留經許可之人數,從 1997 年約 2000 人,2013 年起約 4000 人,至 2020 年後已成長突破 10000 人,面對短期間遽增之香港移民,我國政府如何在吸收國際人才促進國家發展之需求下,因應兩岸特殊政治情勢,能夠有效防堵不肖份子藉機入臺危害國家安全,是本研究欲討論之議題。
    本文試圖從中港臺三邊關係的歷史發展,分析我國對港政策的脈絡與由來,運用推拉理論來分析香港居民移民臺灣之動機,並介紹香港居民來臺居留之類型、現況及取得我國身分之流程。從國家安全的角度出發,藉由人口結構與經濟面、政治社會面及非傳統安全面探討香港居民來臺居留對國家安全之影響及對我國居留管理機制之檢討。最後並嘗試從政策面、法制面及執行面出發,提供香港居民在臺居留政策與管理機制改善建議及修法方向,期能拋磚引玉,冀盼未來我國在吸納香港移民時,能兼顧國家整體發展與守護國家安全的雙贏局面。
    Reference: 中文部分
    官方文件
    大陸委員會,2021,臺灣心港澳情─臺港澳交流Q&A,17版(臺北:大陸委員會)。
    內政部,2013,人口政策白皮書(核定本)─少子女化、高齡化及移民(臺北:行政院)。
    國家安全會議,2008,2006國家安全報告(2008修訂版),2008修訂版(臺北:國家安全局)。
    國家發展委員會,2014,強化優秀僑外生留臺工作行動計畫(臺北:國家發展委員會)。

    研究報告
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    洪茂蔚、盧陽正、林士傑等,2017,「陸港澳經濟融合對臺灣之影響及因應」,大陸委員會委託研究報告。
    勞動部、內政部、教育部等,2018,「『外國專業人才延攬及僱用法』法案影響評估報告」,國家發展委員會彙整研究報告。
    葉肅科、周海娟、李玉彩,2021,「港澳居民移居來臺情形分析及政策規劃建議」,大陸委員會委託研究報告。

    專書
    呂大樂,2020,尷尬:香港社會還未進入一國兩制的議題(香港:牛津大學出版社)。
    高文閣,1991,臺灣與大陸風雲四十年(吉林:吉林文史出版社)。
    徐承恩,2019,香港,鬱躁的家邦—本土觀點的香港源流史,二版(新北:左岸文化/遠足文化事業股份有限公司)。
    馬嶽,2020,反抗的共同體—2019香港反送中運動(新北:左岸文化/遠足文化事業股份有限公司)。
    陸忠偉,2003,非傳統安全論(北京:時事出版社)。
    許家屯,1993,許家屯香港回憶錄(臺北:聯經出版事業股份有限公司)。
    許義寶,2019,入出國法制與人權保障,三版(臺北:五南圖書出版股份有限公司)。
    喬金鷗、陳子平、陳青田等,2011,喬金鷗主編。非傳統安全概論(臺北:黎明文化事業股份有限公司)。
    楊翹楚,2019,移民政策論與實務(臺北:元照出版有限公司)。
    廣東省社會科學規劃小組辦公室等編,1987,一國兩制論點彙編(1979-1986) (廣州:廣東省社會科學規劃小組辦公室),頁12。
    鄭宏泰、黃紹倫,2004,香港身分證透視。(香港:三聯書店)。
    衛民,1992,臺港關係:機制及發展(臺北:業強出版社)。
    蕭蔚雲,1990,一國兩制與香港基本法律制度(北京:北大出版社)。

    專書篇章
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    朱雲漢,1996,「九七後臺港事務性協商機制與臺灣駐港機構之地位與功能初探」,田弘茂主編,一九九七過渡與臺港關係(臺北:業強出版社),頁121-151。
    李志重,1997,「香港回歸與『一國兩制』」,中共研究雜誌社編輯,九七香港問題論文集(臺北:中共研究雜誌社),頁244-269。
    柯雨瑞、高佩珊,2016,「非法移民之研究」,陳明傳、王智盛主編,移民理論與移民行政(臺北:五南圖書出版股份有限公司),頁177-265。
    秦家驄,1995,「中共接收香港的整體計畫部署與措施」,國家政策研究中心編輯,一九九七前夕的香港政經形勢與臺港關係(臺北:業強出版社),頁61-62。
    梁上苑,1989,「關於香港新華社的地位問題」,梁上苑編著,中共在香港(香港:廣角鏡出版社),頁131-134。
    郭祐輑,2018,「自由民主國家的移民政策—政治平等與政治安全」,林碧炤主編,臺灣與非傳統安全,二版(臺北:五南圖書出版股份有限公司),頁49-63。
    陳明傳,2016,「移民之相關理論暨非法移民之推估」,陳明傳、王智盛主編,移民理論與移民行政(臺北:五南圖書出版股份有限公司),頁25-58。
    張五岳,1995,「香港的一九九七對於我大陸政策及港澳政策之影響」,國家政策研究中心編輯,一九九七前夕的香港政經形勢與臺港關係(臺北:業強出版社),頁466-467。
    張五岳、蕭督圜,2019,「中國大陸港澳政策與問題」,大陸委員會編輯,中國大陸研究專書—「十八大」以來中國大陸的發展與變遷(臺北:大陸委員會),頁361-386。
    張維容,2021,「國際移民之理論、成因、類型與影響」,柯雨瑞主編,移民政策與移民情勢(臺北:五南圖書出版股份有限公司),頁1-35。
    黃淑婷,2014,「『中華民國人口政策綱領』檢視與展望」,國家發展委員會人力發展處編著,人力規劃及發展研究報告第16輯,(臺北:國家發展委員會),頁1-43。
    葉健民,2018,「政治衝突、國家壓制與香港自主:雨傘運動與六七暴動的異同」,鄭煒、袁瑋熙編。社運年代:香港抗爭政治的軌跡(香港:香港中文大學),頁225-246。
    楊開煌,1997,「香港在兩岸之間所扮演的角色」,中共研究雜誌社編輯,九七香港問題論文集(臺北:中共研究雜誌社),頁4-26。
    楊開煌,1999,「『一國兩制』之解釋與反省」。王家英、鄭赤琰編輯,香港回歸與兩岸關係之展望(香港:香港海峽兩岸關係研究中心),頁175-208。
    樓玉梅、吳彥緯,2019,「國際移民對未來臺灣人口結構的影響」,國家發展委員會人力發展處編著,人力規劃及發展研究報告第19輯,(臺北:國家發展委員會),頁99-143。
    蔡政杰,2020,「因應非法移民涉及恐怖主義作為」。柯雨瑞主編,國境管理與國土安全(臺北:五南圖書出版股份有限公司),頁84-120。

    期刊
    王智盛,2019,「從香港『反送中』看臺灣的難民與庇護法制」,臺灣法學雜誌,第376期,頁13-18。
    李浩銘,2018,「論我國現行庇護政策及法制」,中央警察大學警學叢刊,第49卷第3期,頁59-80。
    沈旭暉、栢齊,2021,「九七主權轉移以來北京對香港管治策略的演變」,中國大陸研究,第64卷第2期,頁67-92。
    何明修,2021,「反送中運動在臺灣:抗爭性集會的分析」。中國大陸研究,第64卷第2期,頁1-39。
    汪毓瑋,2019,「臺灣爭取移徙人才及相關立法之發展」,中央警察大學國土安全與國境管理學報,第31期,頁95-149。
    吳學燕,2004,「國內外移民政策與輔導之探討」。中央警察大學國境警察學報,第3期,頁1-34。
    姜蘭虹、黃子健,2017,「家在臺北:香港專業移民在大臺北都會區的生活印記」,地理研究,第66期,頁47-71。
    柳金財,2020,「《港區國安法》對兩岸四地官民互動關係之影響分析」,中共研究,第54卷第5期,頁137-146。
    陳玉潔,2020,「《港版國安法》:香港法治的破洞、人權的缺口」,臺灣人權學刊,第5卷第4期,頁131-157。
    陳玉書、謝立功、陳明傳,2007,「非法移民人口估計之相關研究與省思」,刑事政策與犯罪研究論文集,第10期,頁207-228。
    張雅君,1992,「中共與英國在香港過渡期的影響力之爭—一個脆弱不穩的合作架構」,中國大陸研究,第35卷第8期,頁85-100。
    葉肅科,2021,「港澳移民來臺者原因之分析」,科際整合月刊,第6卷第2期,頁15-35。
    鄭宏泰、黃紹倫,2005,「身份認同與政府角色:香港的例子」,二十一世紀評論,第92期,頁4-15。
    蕭督圜,2020,「習近平治港政策的思維、策略與結果分析」,中共研究,第54卷第5期,頁126-131。
    譚耀南,2020,「《港區國安法》對臺港關係及兩岸關係的影響」。中共研究,第54卷第5期,頁153-157。

    博碩士論文
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    黃千晉,2018,「我國延攬外籍專業人士政策與相關法規之探討」,國立政治大學勞工研究所碩士論文。
    劉一龍,2007,「調節生育與人口遷移對臺灣人口結構之影響」,國立中正大學社會福利所碩士論文。
    謝湘雲,2017,「大陸配偶與外籍配偶居留權益之比較」,淡江大學亞洲研究所碩士在職專班碩士論文。

    研討會論文
    翁松燃,1992,「臺港關係研討會開幕致詞」,發表於臺港關係研討會(臺北:臺灣,6月3日)。
    秦家驄,1993,「中共接收香港的整體計畫部署與措施」,發表於1997前夕的香港政經形勢與臺港關係會議(臺北:臺灣,6月15、16日)。
    鄭又平,2006,「全球化與國際移民:國家安全角度的分析」,發表於政府再造與憲政改革系列研討會–全球化下的人權保障與人才共享(臺北:國立臺北大學公共行政暨政策學系,2月21日)

    新聞報導/雜誌
    Amy Chang Chien,「Chain migration:連鎖移民,家族大團圓?」,紐約時報中文網,2018年8月16日,<https://cn.nytimes.com/culture/20180816/wod-chain-migration/zh-hant/>。
    中國時報訊,「《人大831決定》」,中時新聞網,2019年9月1日,<https://wwww.ch
    inatimes.com/newspapers/20190901000417-260108?chdtv>。
    李宗憲,「香港人移民臺灣升溫:政治氛圍與高房價壓力下的出走」,BBC中文,2019年6月19日,<https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-48690473>。
    李作珩,「撐香港淪口號?林榮基批臺加重移民難度」,TVBS新聞網,2020年12月15日,<https://news.tvbs.com.tw/politics/1432899>。
    呂志明,「反送中港男來台被控性侵女戰友 結果出爐」,蘋果新聞網,2020年9月9日,<https://www.appledaily.com.tw/local/20200909/V7XHGUDU3ZCH3
    FAA63KJSIKV2Y/>。
    林庭瑤,「『龍五』向華強來臺依親引國安疑慮 關切立委不分藍綠」,新新聞,2021年2月21日,<https://new7.storm.mg/article/3488827>。
    林勁傑,「國安理由不准定居 龍五向華強獲准來臺短期探親」,中時新聞網,2021年4月11日,<https://www.chinatimes.com/newspapers/20210411000312-26010
    2?chdtv>。
    柳金財,「《港區國安法》改變香港人身分認同,對「一國兩制」抱持更高不信任度」,關鍵評論網,2021年10月20日,< https://www.thenewslens.com/article/15
    7139/fullpage>。
    郭怜妤,「跟監來臺港青、助親共港媒情蒐 李彬豪今驅除出境」,風傳媒,2020年10月25日,<https://www.storm.mg/article/3143051>。
    陳明訓,「國際移民對經濟及政策之影響」,經濟部人才快訊電子報,2016年1月11日,< http://itriexpress.blogspot.com/2016/01/blog-post_42.html>。
    張淑伶、邱國強,「中共涉港規格升級 中央港澳工作領導小組亮相」,中央通訊社,2020年6月3日,<https://www.cna.com.tw/news/acn/202006030370.aspx>。
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    鄧小平,1993,「我們對香港問題的基本立場」,廣角鏡月刊(香港),第253期。
    劉子維,「香港主權移交20年:臺灣成為移民新熱點?」,BBC中文,2017年6月22日,< https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-40351428>。

    網路相關資源
    大陸委員會,1997,「香港新情勢與兩岸三地關係之發展」,大陸委員會-香港情
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    大陸委員會,1998,「『香港新華分社』『九七』後在香港扮演之角色與功能」,港澳月報83期:<https://www.mac. gov.tw/News_Content.aspx?n=6955A893D911FF23&sms=2FA6D6C71B443632&s=7CBF985CB4015A88>。(2022/06/30)
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    大陸委員會香港辦事處網頁,「外國人來臺申請創業家簽證資格審查處理要點」,
    < https://www.immigration.gov.tw/media/53635/%E5 %A4%96%E5%9C%8B%E4%BA%BA%E4%BE%86%E8%87%BA%E7%94%B3%E8%AB%8B%E5%89%B5%E6%A5%AD%E5%AE%B6%E7%B0%BD%E8%AD%89%E8%B3%87%E6%A0%BC%E5%AF%A9%E6%9F%A5%E8%99%95%E7%90%86%E8%A6%81%E9%BB%9E.pdf>。(2022/05/02)
    中華人民共和國國務院新聞辦公室網頁,2014,「《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書」,
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    好伴移民有限公司,「大陸結婚(兩岸結婚)來臺流程說明」,
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    社團法人中華民國晴天社會福利協會,「晴天詞彙-連鎖移民(Chain Migration;Chain Immigration)」,< https://www.sunnyswa. org.tw/19750/323-%E9%80%A3%E9%8E%96%E7%A7% BB%E6%B0%91%EF%BC%88chain-migration%EF%BC%9Bchain-immigration%EF%BC%89>。(2022/05/02)
    海基會-兩岸經貿網,「中國大陸配偶申請來臺團聚之流程及應注意事項」,<https://www.seftb.org/cp-1032-1001-e082d-1.html>。(2022/05/02)
    教育部網頁,「僑生及港澳生人數概況統計 (110學年度)」,<https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=829446EED325AD02&s=212B2CF76078EBF4>。(2022/02/25)
    國家發展委員會-人口推估查詢系統,「中華民國人口推估(2020至2070年)」,< https://pop-proj.ndc.gov.tw/dataSearch.aspx?uid=59&pid=59>。(2022/04/18)

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    專書
    Buzan, Barry., Ole Waever, and Jaap de Wilde. 1998. Security: A New Framework for Analysis. (Lynne Rienner).
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    Peoples, Columba and Nick Vaughan-Williams. 2010. Critical Security Studies: An Introduction. (London: Routledge).
    Piore, Michael J. 1979. Birds of Passage:Migrant Labor in Industrial Societies (New York: Cambridge University Press).
    Stalker, Peter. 2002. The No-nonsense Guide to International Migration, New International Publications., (Oxford)
    Thomas, Brinley. 1973. Migration and Economic Growth:A Study of Great Britain and the Atlantic Economy (Cambridge: Cambridge University Press).

    專書專章
    Morawska, Ewa. 2013. “Structuring Immigrants Civic-political Incorporation into the Host Society,” in Jennifer Hochschild, Jacqueline Chattopadhyay, Claudine Gay & Michael Jones-Correa eds., Outsiders No More? Models of Immigrant Political Incorporation (Oxford: Oxford University Press), pp. 137~161.

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    Walt, Stephen. 1991. “The Renaissance of Security Studies,” International Studies Quarterly, vol.35, no.2, pp.211~239.

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    t/sites/reliefweb.int/files/resources/111515background.pdf(last visited: 2021/2/1)
    Kurekova, Lucia, 2010. “Theories of migration: Critical Review in the context of the EU East-West flows,” pp. 5~6, available at: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cf
    m?abstract_id=1962351(last visited:2021/02/18)
    Description: 碩士
    國立政治大學
    外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
    109922005
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109922005
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202201362
    Appears in Collections:[戰略與國際事務碩士在職專班] 學位論文

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