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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/158770
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| Title: | 學校執行校園安全強制措施之研究──以中等學校為中心
A Study on the Implementation of Campus Safety Compulsory Measures: Focusing on Secondary Schools |
| Authors: | 謝佳榮
Hsieh, Chia-Jung |
| Contributors: | 林佳和
Lin, Jia-He
謝佳榮
Hsieh, Chia-Jung |
| Keywords: | 校園安全
強制措施
教師管教權
學生權利
比例原則
中等學校
Campus Safety
Compulsory Measures
Teacher's Disciplinary Power
Student Rights
Principle of Proportionality
Secondary Schools |
| Date: | 2025 |
| Issue Date: | 2025-08-04 15:39:31 (UTC+8) |
| Abstract: | 近年來，我國中等學校所面臨的校園安全挑戰日益嚴峻，無論是生對生或師對生的衝突事件皆頻繁發生。當教師在校園中遭遇校園安全緊急狀況時，經常陷入兩難：既需有效採取強制措施以排除危險，又必須兼顧學生的基本權利，因而常常感到動輒得咎。
強制措施（如肢體介入、空間限制、安全檢查等）與一般性輔導管教措施之目的與性質不同，其執行往往涉及對學生基本權利的重大干預。當「學生作為權利主體」的前提能被確立，並以此作為檢視學校一切措施的根本準繩時，始能進一步釐清學校及教師管教權之正當性基礎，從而界定強制措施之內涵、樣態及啟動條件。
比例原則是判斷強制措施是否合法妥適的關鍵。學校執行強制措施時，須審慎權衡目的性、必要性與衡平性，並考量兒童最佳利益、人性尊嚴及特殊教育學生之個別需求。有效的危機處理亦有賴內外部資源（含學生、家長、警政、司法、社政等體系）的協力合作。然而，實際案例指出：教育人員在實務執行面向上仍面臨情境判斷錯誤、手段選擇失當、專業知能不足等挑戰。
為尋求校園安全與學生權益之平衡，法律與政策上應研議提升強制措施之法律授權位階、制訂更詳盡的操作指引，並強化教師增能與支持系統；學校實務上則應建立校本化應對機制及外部協力網絡。
Campus safety challenges in Taiwan's secondary schools are increasingly severe. In emergencies, teachers face a dilemma: implementing compulsory measures to eliminate danger while protecting student rights. Compulsory measures, such as physical intervention, differ from general discipline and significantly interfere with fundamental rights. Only when the premise of "students as rights-holders" is established as the fundamental criterion for examining all school actions can the legitimate basis of disciplinary power be clarified, thereby defining the nature, types, and activation conditions for such measures.
The principle of proportionality is key to determining the legality of these actions, requiring a careful balance of purpose, necessity, and the child's best interests. While effective crisis management depends on collaboration with internal and external resources, case studies reveal that educators face practical challenges like situational misjudgment and improper selection of means.
To achieve a balance between safety and rights, it is necessary to elevate the legal authorization for compulsory measures, create detailed operational guidelines, strengthen teacher support systems, and establish school-based response mechanisms with external collaborative networks. |
| Reference: | 一、專書
1.John W.Santrock著，陳增穎譯，青少年心理學（Adolescence/17e），心理出版社，2022年5月。
2.吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用，16版，三民書局，2020年10月。
3.吳清山，教育法規理論與實務，3版，心理出版社，2008年10月。
4.吳清山，教育概論，6版，五南出版社，2021年3月10日。
5.李震山，人性尊嚴與人權保障，5版，元照出版社，2020年3月。
6.李震山，多元、寬容與人權保障－以憲法未列舉權之保障為中心，2版元照出版社，2007年9月。
7.林建平，兒童輔導與諮商，3版，五南出版社，2020年3月。
8.翁岳生等，行政法（上），4版，元照出版社，2020年7月。
9.張春興，教育心理學－三化取向的理論與實踐，2版，東華書局，2007年9月。
10.許育典，教育行政法，4版，元照出版社，2023年9月。
11.許育典，教育憲法與教育改革，2版，元照出版社，2013年6月。
12.郭為藩、高強華，教育學新論，正中書局，1999年8月。
13.薛化元，教師地位與權利義務－以台灣中小學教師為中心，業強出版社，1997年4月。
二、專書論文
1.周志宏，日本教育法制之規範體系，收錄於：教育法與教育改革，高等教育出版社，2003年9月。
2.周志宏，析論我國學生懲戒制度之法律問題，收錄於：教育法與教育改革，高等教育出版社，2003年9月。
3.周志宏，從受教育的義務到受教育的權利，收錄於：教育法與教育改革（三），高等教育出版社，2012年8月。
4.周志宏，學生管教法制再檢討，收錄於：教育法與教育改革（二），高等教育出版社，2012年8月。
5.施慧玲，父母懲戒權之行使與兒童之教養保護，收錄於：家庭、法律、福利國家－現代親屬法論文集，元照出版社，2001年2月。
6.高玉泉、施慧玲，兒童權利公約之歷史發展與台灣參與，收錄於：兒童權利公約，新學林出版社，2016年11月。
7.陳淑芳，學生對於學生紀律懲戒措施不服之救濟－於司法院釋字第784號之後，收錄於：法治國家的原理與實踐—陳新民教授六秩晉五壽辰文集（下冊），新學林出版社，2020年11月。
8.董保城，論教師法「教師輔導與管教」，收錄於：教育法與學術自由，元照出版社，1997年5月。
9.蔡宗珍，第四講：人性尊嚴，收錄於：現代憲法論，元照出版社，2008年10月。
三、期刊論文
1.王金國，正向的態度，正向的教育－正向管教的理念與作法，靜宜大學實習輔導通訊，第8期，2009年6月。
2.王等元，我國國民教育階段學生輔導與管教之家長義務：協力義務觀點，當代教育研究季刊，第25卷3期，2017年9月。
3.宋峻杰，另一關於「受教育權」之導向思考－以日本國憲法學為依據，法學新論，第1期，2008年8月。
4.周志宏，教育義務與義務教育－義務教育是誰的義務，月旦法學雜誌，第75期，2001年8月。
5.林子儀，評李國偉教授「教育基本法的理念分析」，教改通訊，第19期，1996年4月。
6.邱婕歆、吳連賞，從十二年國民基本教育課程綱要總綱再定位教師角色，教育學誌，第38期，2017年11月。
7.施慧玲，論我國民法親屬編之修正方向與立法原則—由二十世紀的成果展望二十一世紀的藍圖，中正大學法學集刊，第3期，2000年7月。
8.許育典，在學關係下教育行政的法律監督－以中小學生為核心，教育研究集刊，第53輯2期，2007年6月。
9.陳清秀，國家賠償實務之研討（上），月旦法學雜誌，第141期，2007年2月。
10.傅木龍，正向管教－班級經營大未來，學生輔導，第105期，2008年6月。
11.曾大千，論教育基本權的內涵與功能，教育政策論壇，第6卷1期，2003年2月。
四、學位論文
1.何美瑤，我國小學教師管教權法制之研究，國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，2012年6月。
2.吳清錦，我國公立中小學教師管教權界限之研究，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2011年1月。
3.李俊德，我國公立國中教師管教權法制之研究，開南大學人文社會學院法律碩士在職專班論文，2018年6月。
4.沈宗興，教育基本權下親師輔導管教的衝突與解決：兼論111年憲判字第8號對於親權修正影響，國立成功大學法律學系碩士在職專班碩士論文，2024年7月。
5.張旭政，論國家介入親權行使之法理基礎及界限，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2002年7月。
6.張聖民，國中公民科落實人權教育現況之研究-以校園人權議題為例，國立臺灣師範大學公民教育與活動領導學系碩士論文，2018年6月。
7.張曉玲，從基本權利觀點論我國中小學教師之教學自主，東吳大學法律學研究所碩士班乙組論文，1999年6月。
8.莊繡霞，論學生基本權之保障-若干教育法制之憲法問題，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，1996年6月。
9.陳亮菲，司法院釋字第784號解釋後高級中等學校學生行政救濟之研究，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2024年2月。
10.黃俞智，釋字736號後我國公立高中以下教師救濟新思維，國立暨南國際大學教育政策與行政學系碩士論文，2017年7月。
11.詹勝舜，特別權力關係演變之探討-以學生與學校間之關係為例，東吳大學法律學系法律專業碩士班論文，2014年7月。
12.廖美倩，國民中小學教師管教權之研究，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2010年6月。
13.趙英伶，由保障兒童及少年權益觀點論父母及教師行使管教權之研究，東吳大學法學院法律學系碩士在職專班公法組碩士論文，2022年1月。
14.劉嘉瑋，學生教育基本權與教師管教措施之衝突解決－以正向管教為中心，靜宜大學法律學系碩士論文，2017年6月。
15.謝孟勳，我國中小學教師懲戒權之研究，國立中正大學法律學研究所碩士論文，2007年1月。
五、政府出版品
1.行政院教育改革審議委員會，教育改革總諮議報告書，頁13-16，1996年12月2日。
2.教育部，109年各級學校校園安全災害事件分析報告，2021年12月。
3.教育部，110年各級學校校園安全災害事件分析報告，2022年12月。
4.教育部，111年各級學校校園安全災害事件分析報告，2022年12月。
5.教育部，112年各級學校校園安全災害事件分析報告，2024年12月。
6.教育部，校園安全檢查手冊，2024年2月。
7.教育部，校園安全檢查手冊Ｑ&Ａ，2024年5月。
8.教育部，國民中小學校園安全管理手冊，2024年8月。
9.教育部，教育部中央教師申訴評議會評議書選輯，2011年12月。
六、網路資料
1.The ILO/UNESCO Recommendation concerning the Status of Teachers，UNESCO數字圖書館，https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000160495_chi.page=19，最後瀏覽日：2025年2月5日。
2.方翊倩，年砸40萬搶進私中／一票家長曝最大考量：不是為了成績，中時新聞網，2025年3月21日，https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250321002122-260405?chdtv，最後瀏覽日：2024年7月5日。
3.立法院三讀通過少年事件處理法部分條文修正草案新聞稿，2019年6月4日，https://jirs.judicial.gov.tw/GNNWS/NNWSS002.asp?id=466989，最後瀏覽日：2024年6月3日。
4.全國教師工會總聯合會，「學生攻擊事件」層出不窮／全教總：教育部停止風涼話，請正視校園無助的現實，2023年12月27日。https://www.nftu.org.tw/news/news_view.aspx?NewsID=202312271136157484，最後瀏覽日：2024年7月6日。
5.李明儒，【輔導管教】教育部魔法陷阱卡 I 【教師得採取必要之強制措施】，高雄市教育產業工會新聞稿，2025年4月22日，https://www.keu.org.tw/keu/newView.aspx?keuNewsId=21743，最後瀏覽日：2024年7月5日。
6.林孟皇，老師可以搜查學生書包嗎？從《失控教室》談管教權的界線拿捏，報導者（法律人追劇專欄），2024年4月20日，https://www.twreporter.org/a/saturday-features-legal-profession-the-teachers-lounge，最後瀏覽日：2024年7月6日。
7.林宜箴，維護校安／教育部修正「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，國立教育廣播電台，2024年2月2日，https://channelplus.ner.gov.tw/channel-news-episode/103505，最後瀏覽日：2024年7月5日。
8.林玠均，四種教養方式，哪種最成功，天下雜誌，2021年7月25日，https://www.cw.com.tw/article/5117431，最後瀏覽日：2024年7月11日。
9.曹晏郡、彭耀祖，特教生情緒失控打教師引關注／教育部：每年增400特教助理員，公視新聞網，2024年3月4日，https://news.pts.org.tw/article/683651，最後瀏覽日：2024年7月6日。
10.陳慰慈、魏怡嘉、林周義，《教師法》緊箍咒／老師難為不敢管，中時新聞網，2023年12月28日，https://www.chinatimes.com/newspapers/20231228000481-260106?chdtv，最後瀏覽日：2024年12月11日。
11.黃子杰、陳信隆、陳佳鑫、謝政霖，新北學生口角衝突／國三生遭美工刀割頸命危，公視新聞網，2023年12月25日，https://news.pts.org.tw/article/673134，最後瀏覽日：2024年7月5日。
12.蕭沁梅、廖宗慶，校園內濺血！桃園某高中生「持刀刺情敵」／勸架學生也負傷，ＴＶＢＳ新聞網，2024年10月7日，https://news.tvbs.com.tw/local/2643259，最後瀏覽日：2024年12月11日。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
108961062 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108961062 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法學院碩士在職專班] 學位論文
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