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    Title: IT治理應用於電子化政府資訊組織設計之個案研究-以政府某機關辦理資訊改造為例
    The case study of IT governing to apply in e-government’s information technology organization design – taking a certain government organization that conducts information technology reformation as an example
    Authors: 黃金福
    Contributors: 陳明德
    季延平

    黃金福
    Keywords: IT治理
    電子化政府
    資訊改造整體規劃
    資訊組織設計
    e-government
    IT governance
    IT reengineering
    Date: 2006
    Issue Date: 2009-09-12 12:35:49 (UTC+8)
    Abstract: 在面對快速轉變時代中,電子化政府重要目標是有效掌握IT之趨勢,落實政府資訊作業之進行,達到為人民服務更有效率、政策更具可靠性(accountable)及透明性之目標,因此IT已成為電子化政府不可或缺的管理工具,相對依賴IT程度亦不斷提昇,意味著IT是最重要資產,導至IT本身已經成為一個巨大的威脅,隨IT而來的風險、利益和機會,必然需要有效的IT管理和風險管理,與企業相同,IT治理成為電子化政府最關鍵成功因素。
    IT治理用於描述組織是否採用有效的機制(就是為了鼓勵達到資訊應用的期望,而明確訂定決策權歸屬和責任承擔的一種架構),使得資訊科技的應用能夠完成組織賦予它的使命,同時平衡資訊科技與組織發展過程的風險,確保能夠實現組織的策略目標。
    本研究以IT治理概念應用於個案機關進行資訊改造整體規劃之資訊組織設計,經由探索性之個案分析,整理深入訪談所獲得的資料,依COBIT之內部控制系統之IT程序為架構,進行個案研究,完成符合IT治理之政府機關資訊組織設計,讓IT為機關組織帶來應有的利益:提昇行政效率、提供民眾更好的行政服務品質,使資訊部門成為政府組織中重要價值之部門。最後提出研究結果與建議,作為個案機關辦理資訊改造整體規劃之政策參考。

    關鍵詞:IT治理、電子化政府、資訊改造整體規劃、資訊組織設計
    In faces in the fast changing time, the main objectives to implement e-government inititiative include: tracking and catching up with the IT trends, realizing the benefits of modern information systems for governing, serving citizens more effectively, making governments more accountable for their policies, and achieving transparencies. IT is at the center of e-government in improving its management. IT has become an important asset for a government agency while the dependency on IT has increased; hence the associated risks. The IT governance has become an important approach and framework in managing IT organization and planning, acquisition and development, operation and services, etc. Better IT governance is a critical factor in e-government success.
    IT governance orchestrates how an organization shares IT related decisions and responsibility among various stakeholders such as top level management, functional area managers, and IT organizations. The objective is to ensure IT goals can be aligned with business goals while mitigates the risks involved.
    This research applies the IT governance concept to study how a government institute reengineers its IT organization via a case research method. This is an exploratory case study in which in-depth interviews in this government institute were conducted. Data collected are organized according to COBIT IT governance framework. COBIT emphasizes internal controls, and organized IT related processes into four domains. The potential benefits of this approach include: Manage government more effectively, provide high quality services to citizens, increase the contribution of IT department to its agency. The research findings and results reported in this study can be used by other government agencies in their IT reengineering efforts.
    第一章 緒論…………………………………………………………………1
    第一節 研究背景………………………………………………1
    第二節 研究動機………………………………………………3
    第三節 研究目的………………………………………………4
    第四節 研究流程………………………………………………4
    第二章 文獻探討……………………………………………………………6
    第一節 電子化政府……………………………………………6
    第二節 資訊組織改造…………………………………………7
    第三節 組織結構設計…………………………………………8
    第四節 資訊組織設計…………………………………………9
    第五節 IT 治理………………………………………………11
    一、 IT治理的背景……………………………………12
    二、 IT治理定義………………………………………13
    三、 IT治理範圍………………………………………14
    四、 IT治理原則………………………………………14
    五、 IT治理應用於組織設計架構……………………16
    六、 IT治理決策………………………………………17
    七、 IT治理機制………………………………………23
    第六節 IT 治理的控制流程(Cobit4.0)……………………25
    第七節 企業策略與IT策略一致有關之理論………………28
    一、 IT策略與組織結構的關係………………………29
    二、 IT策略與組織策略之一致模式…………………30
    第三章 研究設計……………………………………………………………34
    第一節 研究架構…………………………………………34
    第二節 研究方法…………………………………………34
    第四章 個案研究與分析……………………………………………………37
    第一節 個案研究機關背景描述…………………………37
    第二節 個案研究機關組織的價值策略分析……………38
    第三節 我國電子化政府與資訊組織改造分析…………39
    第四節 個案研究機關資訊組織設計之 IT 治理分析…42
    第五節 個案研究機關訪談分析…………………………46
    第六節 個案研究機關資訊組織設計……………………58
    第五章 結論與建議…………………………………………………………63
    第一節 研究結論…………………………………………63
    第二節 研究限制…………………………………………63
    第三節 研究建議…………………………………………64

    參考文憲…………………………………………………………………………67
    中文部份………………………………………………………67
    英文部份………………………………………………………67

    圖 目 錄
    圖一:研究流程圖…………………………………………………………5
    圖二:三種資訊組織模式之間的關係……………………………………12
    圖三: IT 治理設計架構…………………………………………………17
    圖四:關鍵的 IT 治理決策………………………………………………17
    圖五: IT 基礎設施………………………………………………………20
    圖六: Cobit訊科技架構…………………………………………………27
    圖七:IT組織型式圖………………………………………………………31
    圖八:策略調準模型………………………………………………………32
    圖九:研究架構圖…………………………………………………………36
    圖十:IT控制目標架構圖…………………………………………………38
    圖十一:個案機關組織結構………………………………………………39
    圖十二:機關組織價值分析………………………………………………40
    圖十三:IT治理機制設計結構……………………………………………45
    圖十四:IT治理決策流程…………………………………………………46
    圖十五: 聯邦式組織………………………………………………………61
    圖十六: 資訊推動委員會架構……………………………………………62
    圖十七: 資訊部門分科架構………………………………………………63

    表 目 錄
    表一:資訊科技演進的三個時代…………………………………………11
    表二:治理安排矩陣-用於不同類型決策的治理方式…………………16
    表三:不同價值前提下之經營價策略與 IT 策略………………………31
    Reference: 中文部分
    行政院研究發展考核委員會(2002),《行政院所屬各機關資訊組織及人員設置參考原則》,台北:行政院研究發展考核委員會。
    王秉均、劉俞志(2003),《電子化政府組織設計及人力資源運用整合策略》,台北:行政院研究發展考核委員會,委託研究報告,頁6-7。
    蕭乃沂、林德芳(2003),《電子化政府人力資源規劃之研究》,(電子化政府的挑戰與策略)研討會論文,行政院研究發展考核委員會主辦。
    行政院研究發展考核委員會,《電子化政府》,行政院研究發展考核委員會。
    陳文俊、蔣麗君(2004),《因應電子化行政機關組織設計原則之探討》,台北:行政院研究發展考核委員會,委託研究報告。
    蕭乃沂(2005),《政府資訊組織設計與資訊人力運用之研究》,台北:行政院研究發展考核委員會,委託研究政策建議書。
    行政院研考會(2002b),《行政院所屬各機關組織及人員設置參考原則》,台北:行政院研究發展考核委員會。
    林東清(1997),〈我國資訊部門的角色扮演之分析〉,《資訊經理人》。
    林東清(2002),《資訊管理:e 化企業的核心競爭能力》,台北:智勝。
    楊恆華(2001),資訊時代企業經營策略與資訊科技策略調準之研究-以個案銀行為例。國立臺灣大學資訊管理研究所碩士論文,頁47-49,頁55-60。
    黃玉婷(2001),台灣企業資訊部門策略角色對組織績效之影響。國立成功大學企業管理研究所碩士論文。
    張國慈(2005) ,政府資訊職能演變之研究-以行政院主計處電子處理資料中心為例,世新大學行政管理學系碩士學位論文。
    劉素文(2005) ,IT治理原則與施行之個案研究,國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文。
    陳燕玲(2005) ,我國IT治理之個案研究,國立臺灣大學會計研究所碩士學位論文。
    李培源(2005),我國IT治理實施現況及影響因素之研究,國立臺灣大學會計研究所碩士學位論文。
    王百合(2006),行政機關推行電子化政府政策之研究-以海巡署為例,逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
    蕭乃沂(2005),《公部門資訊單位的組織設計:文獻回顧與實務分析》,發表於國立成功大學政治學系「二十一世紀電子化政府之發展與未來」研討會。
    謝清佳、吳琮璠(1993),《資訊管理理論與實務》,台北:松崗。
    林震岩(1996)。資訊系統與組織配合關係之研究,國科會研究成果報告,未出版。
    英文部分
    COBIT (2000). Governance, Control and Audit for Information and Related Technology (3rd ed.). Control Objectives
    Henderson , J. C. and Venkatraman, H. (1999). Strategic Alignment: Leveraging Information Technology for Transforming Organization. IBM Systems Journal,38,472.
    Weill, P. and Ross, J.W. (2006). IT Governance: How Top Performers Manage IT Decision Rights for Superior Results. Cambridge, MA: Harvard University Press.
    ITGI, “COBIT: Audit Guidelines”, 3rd ed, IT Governance Institute, 2002.
    Weill, P. “Don’t Just Lead Govern: How Top-Performing Firms Govern IT,” MIS Quarterly Executive, Vol.3, Iss.1, PP.1-17, 2004.
    網站部分
    孫強、郝亞斌、郝曉玲、孟秀轉,IT治理:中國信息化發展的必由之路, http://www.ccidnet.com/,2004。
    IT Governance institute and CobiT , http://www.itgi.org/
    Peter Weill & Jeanne Ross (2004), “IT Governance : How Top Performers Manage IT Decision Rights for Superior Results”, Harvard Business School Press
    Description: 碩士
    國立政治大學
    經營管理碩士學程(EMBA)
    94932072
    95
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094932072
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[經營管理碩士學程EMBA] 學位論文

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