Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32090
|
| Title: | 基層警察人員裁量行為之認知研究
The study of junior-ranking-police-officers’ discretionary behavior |
| Authors: | 葉正芊 |
| Contributors: | 吳定
葉正芊 |
| Keywords: | 裁量行為
基層警察
discretionary behavior
junior ranking police officers |
| Date: | 2004 |
| Issue Date: | 2009-09-14 13:05:47 (UTC+8) |
| Abstract: | 行政裁量議題研究一直為法學界與公共行政學界，討論公部門的研究核心重點之一，然法學界重其結果的影響性，公共行政學界重其組織中的運作。據此，無論官僚受到規則如何的嚴密監控，當工作授權下級，便會產生模糊的行使空間。因此，在公共行政的下的觀點，已非單純考量規則是否會造成侵害，更注重官僚本身行使時的價值及其限制性。
再者，本文以警察單位為研究對象，理由在於其依法行政時，面對社會事件，常考驗其判斷力與抉擇與人性面的挑戰，此一特色，與提供服務性質的公部門大不相同。但另一方面，為避免基層員警的裁量權使用不當，在取締告發、逮捕追緝等須受到法規與組織內部的約束。
本文視裁量權行使為決策行為的一種，對於影響個人裁量行為的問題，乃由工作面與個人行為約束面探討既有權限下對決策的影響力。從裁量執行的強度歸結出得過且過與執法不阿兩種行為類型。而影響行為選擇者，歸結出個人層面裡個人責任感、對工作的熟悉度；工作層面裡管理的嚴密度、行政課責及人情關係。統計結果發現，人口統計變項部分，裁量行為類型與專業類別、學歷及年紀的差異有關；而五個自變項對依變項均有顯著差異。
本文共計五章。第一章為諸論敘明研究動機、研究目的、研究方法與限制。第二章藉由分析現有研究而歸納出行政裁量研究之重點，整理出法制面、組織理論面與代理人理論面下不同的裁量觀。再者，由決策理論中檢視人類的行為研究，最後與警察人員作整合。第三章為研究設計。第四章以統計結果作變項間之關聯性探討，第五章整理出本文研究結果並提出政策建議。
本文由決策的描述面研究，在政策建議上較難提供完全有效的處方，但仍可由組織與個人兩方面著手思考相關配套。就組織面而言，管理者應對行政課責、管理技術作適當的調控；績效考核宜注重對工作熟悉度的正面義意；決策透明化與行政倫理的遵守，以化解人情的壓力；另外，養成教育過程中，除專業技能外，不能忽略行政倫理重要性；定期檢視法令變遷後，對程序的差異性。而在個人面，鼓勵成員對裁量困境的回饋；重視資深基層人員人力資源的經驗傳承；增進服務品質以提昇警察聲望。以期對基層員警運用於裁量行使的過程中，有助其豐富判斷力，得到較佳的結果。
Discretion is a core issue in law, concerned with facts and consequences, while in public administration concerned with power operation in public organizations. In public administration aspect, discretion emphasizes on the values and limits in bureaucratic implementation rather than on the harm of rules. No matter how bureaucrats are strictly monitored by rules, the fact of blur in execution due to delegation of authority still exists.
The object of this study focuses on the street-level bureaucrats, junior-ranking-police-officers. On the one hand, they often confront with social events in using discretionary power with their judgment. Sometimes they deal with the events and have to face the challenges on humanity side. On the other hand, in order to avoid the abuse of discretionary power, they are always restricted by rules and organizational norms in the execution of enforcement, informing violators and arresting suspects.
This paper researches the issue of discretionary power in the aspects of job and individual. Dependent variables are consisted of soft enforcement and strict enforcement. Independent variables are those of the degree of strict management, the familiar of work, interaction of favoritism pressure, the responsibility of individual and administrative accountability.
There are five chapters in this study. Chapter one is an introduction to study motives, purposes, research methods and limits et cetera. Chapter two is engaged to literature review reading the differences between discretion in law, organization and principal-agent aspects and the descriptive decision theory of heuristics in human daily life under uncertainty. Finally this study made effects to integrate them into the practices of junior-ranking-police-officers’ discretionary power. Chapter three is consisted of research design about research framework, hypotheses, questionnaire and its reliability and validity. Chapter four is discussed the statistical result. Chapter five is the conclusion and policy suggestion of this study.
Because of applying descriptive approach, the finding of this study won’t provide for directly prescriptions for management, but they still could help us to understand real interactions in some way. For the management side, the balance art of management technology, administrative accountability, and job performance is important for managers. Secondly, better education makes better enforcement. Decision in transparent and administrative ethics could reduce improper outside pressure. Thirdly, an individual policeman should pay more attention on learning law enforcement. At last, policemen not only learn knowledge in ordinary time but give the dilemma feedback would be helpful for managers.
"第一章 緒論 - 4 -
第二章 裁量相關概念之研究 - 19 -
第三章 研究設計 - 50 -
第四章 問卷分析與統計結果 - 69 -
第五章 結論與建議 - 94 -
參考書目 - 102 -
附錄一：問卷 - 109 -
附錄二：問卷信效度 - 115 - |
| Reference: | 一、 中文部分
丁維新等作
1999 警察百科全書（第六冊）：行政警察，桃園：中央警察大學
王甦、汪安聖
2004 認知心理學，臺北市：五南圖書公司
王錦程
1993 交通違規執法裁量行為之研究， 桃園：中央警官學校警政研究所碩士論文
丘昌泰
1995 公共政策：當代政策科學理論之研究，臺北市：巨流出版社
丘昌泰
2000 公共政策：基礎篇，臺北市：巨流出版社
1996 An Introduction to Administrative Law（3rd ed）, Oxford [England] : Clarendon Press ; New York : Oxford University Press
Denhardt, Robert B. and Janet Vinzant Denhardt.,
2000 ”The New Public Service：Serving Rather Than Steering, “ Public Administration Review, Vol.60. p.549-559
Dye, Thomas R.
2002 Understanding Public Policy（10th ed）, Upper Saddle River, N.J. : Prentice Hall
Edwards, W., and B. Fasolo
2001 ”Decision Technology” Annual Review of Psychology. Vol. 52; p. 581-606
Eisenhardt, Kathleen M.
1989 “Agency Theory: An Assessment and Review.” Academy of Management. The Academy of Management Review. Vol. 14, Iss. 1; p. 57-74
吳定
1993 從比例原則論警察行政裁量之界限，桃園：中央警官學校警政研究所碩士論文
Feldman, Martha S.
1992 “Social Limits to Discretion：An Organizational Perspective” in Keith Hawkins （eds.）, The Uses of Discretion, Oxford : Clarendon Press ; New York : Oxford University Press.
Galligan, Dennis J.
1986 Discretionary Powers : A Legal Study of Official Discretion, Oxford : Clarendon
Gilovich,Thomas and Dale Griffin.
2002 "Introducton - Heuristics and biases：Then and Now" in Thomas Gilovich, Dale Griffin, Daniel Kahneman (eds.), Heuristics And Biases: the Psychology of Intuitive Judgment, Cambridge, U.K. ; New York :Cambridge University Press. pp.1-18
Hart, Chris.
1998 Doing a Literature Review: Releasing the Social Science Research Imagination, London; Thousand Oaks, Calif. : Sage Publications
Hawkins, Keith.
1992 “Using Legal Discretion” in in Keith Hawkins （eds.）, The Uses of Discretion, Oxford : Clarendon Press ; New York : Oxford University Press.
陳琇玲譯（Martin, Roger原著）
2003 政策管理，臺北市：聯經出版社
Hogarth, Robin M.,
1987 Judgement And Choice : the Psychology of Decision，Chichester [West Sussex] ; New York : Wiley
Jolls, Christine., Cass R. Sunstein and Richard H.Thaler.
2000 ”A Behavior Approach to Law and Economics” in Cass R. Sunstein （eds.）, Behavioral Law and Economics, Cambridge [England] ; New York : Cambridge University Press, pp13-58
Kahneman, Daniel and Amos Tversky（eds）
2000 Choices, Values, and Frames, Cambridge, U.K.; New York
Kahneman, Daniel and Amos Tversky.
1979 “Prospect Theory: An Analysis of Decision under Risk” Econometrica, Vol. 47, No. 2
Langevoort, Donald C.
2004 責任感病毒：如何克服最具殺傷力的職場傳染病，臺北市：早安財經文化出版，大和總經銷
1998 ”Behavioral theories of judgment and decision making in legal scholarship: A literature review”, Vanderbilt Law Review. Nashville: Nov. Vol. 51, Iss. 6; pp. 1499-1540
吳庚
Lipsky, Michael.
1980 Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services, New York : Russell Sage Foundation
McCurdy, Howard E.
1986 Public Administration：A Bibliographic Guide To The Literature, New York： M. Dekker
Mosher, Frederick C.
1982 Democracy And the Public Service, New York : Oxford University Press
Plous, Scott.
1993 The Psychology of Judgment And Decision Making, New York : McGraw-Hill
陳敦源
Rosenbloom, David H. and Rosemary O`Leary.
1997 Public Administration And Law, New York : Marcel Dekker
2000 行政法之理論與實用（增訂六版），臺北市：作者印行，三民經銷
Spicer, Michael W. and Larry D. Terry.
1993 ”Legitimacy, history, and logic: Public administration and the Constitution,” Public Administration Review. Vol. 53, p. 239
Sternberg, Robert J.
2003 Cognitive Psychology（3rd）, CA：Wadsworth Publishing
Sunstein, Cass R.
2000 ”Introduction” in Cass R. Sunstein （eds.）, Behavioral Law and Economics, Cambridge [England] ; New York : Cambridge University Press, pp1-10
Sunstein, Cass R. and Edna Ullmann-Margalit.
2002 民主與官僚：新制度論的觀點，臺北市：韋伯文化公司
2000 “Second-Order Decisions” in Cass R. Sunstein （eds.）, Behavioral Law and Economics, Cambridge [England] ; New York : Cambridge University Press, pp187-208
Tversky, Amos and Daniel Kahneman.
1982 “Judgment Under Uncertainty: Heuristics And Biases,” in Daniel Kahneman, Paul Slovic and Amos Tversky (eds.), Judgment Under Uncertainty: Heuristics And Biases, New York: Cambridge University Press. pp3-20
吳瓊恩、陳秋杏、張世杰等譯（Michael M. Harmon原著）
Tversky, Amos and Daniel Kahneman.
1986 “ Rational Choice and the Framing of Decisions,” The Journal of Business. Vol. 59, Iss. 4.
Vinzant, Janet Coble and Lane Crothers.
1998 Street-Level Leadership：Discretion And Legitimacy in Front-Line Public Service, Washington, D.C.: Georgetown University Press
Willson, James Q.
1968 Varieties of Police Behavior: the Management of Law And Order in Eight Communities, Cambridge, Mass.: Harvard University Press
陳維禮
Wilson, James Q.
1989 Bureaucracy: What Government Agencies Do And Why They Do It, New York : Basic Books
Wilson, James Q.
1997 The Moral Sense, 1st Free Press Paperbacks ed, New York : Free Press Paperback
1993 公共行政的行動理論，臺北市：五南圖書公司
三、 網路資訊
人事行政局 http://www.cpa.gov.tw/cpa2004/fixpage/STEX0001.html
中央通訊社剪報資料庫 http://140.119.115.35/cnaweb/frame.asp
臺灣警察專科學校 http://www.tpa.edu.tw/
聯合知識庫 http://udndata.com/library/
2001 從代理理論探討公務人員中立之研究：貪污瀆職之個案分析，臺北市：國立政治大學公共行政研究所碩士論文碩士論文
吳瓊恩
2002 「公共行政學發展趨勢的探究：三種治理模式的互補關係及其政治理論的基礎」，公共行政學報，第7期 ，頁173-220
呂育誠
2001 「現代政府運作過程中基層公務員的定位與功能」，收入於新世紀的行政理論與實務：張潤書教授榮退紀念論文集，臺北市：三民書局
李長錦
1994 警察不作為之行政裁量，桃園：中央警官學校警政研究所碩士論文
李惠宗
2001 行政法院裁判研究系列（V）---行政裁量之行使及其界限，臺北市：行政院國科會科資中心
李湧清等作，陳明傳編
1999 警察百科全書（第五冊）：警察學與警察行政，桃園：中央警察大學
陳慧惠
周添城
1977 「人力資本、教育投資與經濟發展」，臺北市銀月刊，8卷12期，頁43-50
林水波、施能傑、葉匡時
1993 強化政策執行能力之理論建構，臺北市；行政院研考會發行
林奕銘
1995 基層公務人員工作倦怠感之探討：以台北市行政區區公所為個案研究，臺北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文
林泰銘
2002 警察行政倫理困境之研究：以花蓮縣警察局為例，花蓮：國立東華大學公共行政研究所碩士論文
林鍾沂、柯義龍、陳志瑋譯（Michael Hill原著）
2003 現代國家的政策過程，臺北市：韋伯文化
1999 從法系觀點論地方政府之規劃裁量空間，臺南：國立成功大學都市計劃研究所碩士論文
林鍾沂
1991 公共事務的設計與執行，臺北市：幼獅文化公司
武欣、淩斌譯（Richard A. Posner原著）
2002 法律理論的前沿，北京；中國政法大學出版社
邱華君
2001 「公務人員之行政責任」，人事行政，第136期，頁28-39
金朝武等譯（Cass R Sunstein原著）
2003 法律推理與政治衝突，北京：法律出版社
俞文釗、魯直、唐為民
2002 經濟心理學，臺北市：揚智文化圖書公司
章光明
洪于智
1998 行政裁量與公務員圖利行為分際之探討---兼論司法審查之限制，臺北縣：私立輔仁大學法律學研究所碩士論文
孫本初
1997 公共管理，臺北市 : 時英出版社
孫本初
1999 課責與績效管理，人事月刊，29:3=169，頁28-32
孫本初
2001 公部門課責問題之探究，人事月刊33:3=193，頁10-21
孫非等譯（Peter M. Blau原著）
1999 社會生活中的交換與權力，臺北市：桂冠出版社
包承恩等譯（Frederic G. Reamer原著）
徐震、李明政
2002 社會工作倫理，臺北市：五南圖書公司
翁岳生
1990 『論「不確定法律概念」與行政裁量之關係』，收錄於，行政法與現代法治國家，臺北市：三民書局
張世杰等譯（Robert B. Denhardt原著）
1994 公共組織理論，臺北市：五南圖書公司
張老師月刊編輯部
1990 中國人的世間遊戲：人情與世故，臺北市：張老師
張金鑑主編
1986-1989 雲五社會科學大辭典第七冊，臺北市：臺灣商務印書館
2000 警察業務分析，臺北市：五南出版社
張建一、楊家彥、吳麗真合譯（Eric Rasmusen著）
2003 賽局理論與訊息經濟，臺北市：五南圖書公司
張家洋
1997 行政法基本理論，臺北縣蘆洲：空大
張筵儀
2002 不完全契約與政府外包：從代理人理論分析台北市政府拖吊業務，國立政治大學公共行政研究所碩士論文
張維迎
2000 信息、信任與法律，北京：生活‧讀書‧新知三聯書店
張潤書
1998 行政學，臺北市 : 三民書局
彭文賢
許立一
2002 「新公共管理的省思：以黑堡觀點為基礎」，公共行政學報，第6期，頁29-65
許家馨、李冠宜譯（Herbert Lionel Adolphus Hart原著）
2000 法律的概念，臺北市：商周出版
陳正昌
2003 多變量分析方法：統計軟體應用，臺北市：五南圖書公司
陳世民
1994 中法行政裁量權之比較研究：從實務之觀點，臺北市：行政院國科會科資中心
陳金哲
1990 行政裁量之倫理基礎，臺中：東海大學公共行政研究所碩士論文
1993 組織原理，臺北市：三民書局
陳兼、劉昶譯（Philip Kuhn原著）
2000 叫魂：乾隆盛世的妖術大恐慌，臺北市：時英出版社
陳書華
1988 第一線人員在政策執行中角色與功能之分析，臺北市 : 國立政治大學公共行政研究所碩士論文
陳清華
曾冠球
2004 「基層官僚人員裁量行為之初探：以臺北市區公所組織為例」，行政暨政策學報，頁95-139
曾維宗譯（Peter Berger原著）
1978 飄泊的心靈 : 現代化過程中的意識變遷，臺北市：巨流出版社
湯京平
2002 「環境保護與地方政治：北高兩市環保官員對於影響執法因素的認知調查」，臺灣政治學刊，第六期，頁138-183
黃文明
2000 社會工作價值與倫理，臺北市 : 洪葉文化
1989 行政人員對命令的服從分析，臺中：東海大學公共行政研究所碩士論文
黃金鴻
1990 英國人權六十案，台北市：聯經出版社
楊永年
1998 警察組織剖析，桃園縣：中央警察大學
楊國樞、文崇一、吳聰賢、李亦園編
1989 社會及行為科學研究法，臺北市：東華書局
溫麗琪譯（Robert Cooter與Thomas Ulen原著）
2002 法律經濟學，臺北市：華泰書局
董保城
江岷欽、林鍾沂
1994 行政法講義，臺北市：著者發行
詹靜芬
2003 我國公務人員行政倫理困境之研究：以中央行政機關中級主管為研究對象，臺北：國立政治大學公共行政研究所博士論文
監察院內政及少數民族委員會
2003 警察人員陞遷考核之專案調查研究，臺北市：監察院
劉世南譯（Berry Schwartz原著）
2004 只想買條牛仔褲：選擇的弔詭，臺北市：天下雜誌出版社
劉北城譯（Galbraith,John Kenneth原著）
1992 權力的剖析，臺北市：時報文化公司
劉近榮
1995 公共組織理論，臺北縣：國立空中大學
2004 基層行政人員執行社會福利政策「身心障礙者生活補助」裁量權運用之分析：以台南縣鄉鎮市執行為例，嘉義：國立中正大學社會福利研究所碩士論文
劉昭博
1999 資訊不對稱性與政府投機行為之研究，臺北市：國立政治大學公共行政研究所碩士論文
蔣基萍
1996 「臺灣地區警察執法行為之分析（1953-1994）」，警學叢刊，27卷3期，頁19-51
蔡德輝
1993 基層員警對工作環境及家庭生活之適應問題，臺北市：行政院研考會
蔡震榮
2004 警察職權行使法概論，臺北市：作者出版，元照總經銷
鄭旭浩
何國榮
1997 以AHP方法裁量事業違反放流水標準應處罰鍰額度之研究，臺北縣：淡江大學水資源及環境工程學系碩士論文
蕭芳華
2001 地方政府教育官僚執行教育政策裁量行為之分析 : 以「中央補助地方國民教育3%緊急統籌款」為例，臺北市：國立臺北大學公共行政暨政策研究所博士論文
錢雅婷
2000 團體互動過程和決策承諾對框限效果的影響，桃園：私立中原大學心理學研究所碩士論文
薛求知等著
2005 行為經濟學：理論與應用，臺北市：智勝文化公司
謝復生
1980 民意、制衡與效率：論民主的價值，臺北市：敦煌書局
鍾漢清譯（Herbert A. Simon原著）
2001 提升員警處理道路交通事故品質策略之研究，桃園縣：中央警察大學交通管理研究所碩士論文
1999 管理行為 : 管理型組織中決策過程的研究，臺北市 : 戴明學院
藍應華
1998 論交通裁罰之行政裁量，中央警察大學警政研究所碩士論文
顏嘉誼
2003 「警察組織中領導型態、工作自主性與員警人員疏離感闗係之研究」，發表於「第七屆全國公共行政博碩士生論文發表會」論文（12月27日），政治大學公共行政系主辦
羅慎平譯（Patrick Dunleavy 與Brendan O`leary原著）
1994 國家論：自由民主政治學，臺北市 : 五南圖書公司
羅耀堂
1995 行政裁量權之評估研究---哈伯馬斯溝通行動理論之觀點，臺北市：私立中國文化大學政治學研究所碩士論文
二、 英文部分
吳定
Arrow, Kenneth J.
1985 “The Economics of Agency” in John Pratt and Richard J. Zeckhauser ed. Principals and Agents：The Structure of Buiness. Boston, Mass.： Harvard Business School Press.
Babbie, Earl R.
2001 The Practice of Social Research（9th ed）, Belmont, Calif. : Wadsworth Thomson Learning
Bardach, Eugene.
2000 A Practical Guide for Policy Analysis： The Eightfold Path to More Effective Problem Solving, New York： Seven Bridges Press, LLC.
Bell, David E., Howard Raiffa and Amos Tversky
1988 Decision Making: Descriptive, Normative, and Prescriptive Interactions, Cambridge [Cambridgeshire] ; New York : Cambridge University Press
Bell, John.
1992 ”Discretionary Decision-Making: A Jurisprudential View” in Keith Hawkins （eds.）, The Uses of Discretion, Oxford : Clarendon Press ; New York : Oxford University Press.
2003 公共政策辭典，臺北市：五南圖書公司
Cane, Peter. |
| Description: | 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
90256012
93 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0902560121 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| index.html | 0Kb | HTML2 | 179 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
