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    Title: 地籍圖重測界址認定與財產權保障之研究
    Authors: 陳慶芳
    Contributors: 楊松齡 博士
    陳慶芳
    Keywords: 地籍圖重測
    財產權
    界址認定
    樁位清理
    地籍調查
    Date: 2005
    Issue Date: 2009-09-18 16:22:11 (UTC+8)
    Abstract: 我國係承認私有財產制之國家，土地財產權自為憲法所保障，其方式首需建立地籍制度，透過測量與登記二大程序，調查土地「質」與「量」之真實狀況，建立圖籍，予以動態管理，使財產權明確化，財產權人對於土地所具有之地位，在此制度中得到確保，任何人可由外部確認其土地之狀態，並足以排除他人之侵害，俾減少交易風險，提升社會整體經濟福利，亦使財產權於特別犧牲時的補償更為確實，從而「仁政必自經界始」，土地財產權，需要透過法律制度明確界定其標示、屬性與權利，使地籍內容與現實相符，始有保障之功能可言。
    台灣的地籍圖源自於日治時期所測繪，原圖已因戰禍毀滅，留存之副圖因年久破損、伸縮誤差、地形變更等等原因，致圖、地、簿常有不符，爰生地籍圖重測之必要，自民國六十四年土地法確立重測之法律依據以來，雖辦理效益卓著，然而進度緩慢，面積及界址爭議仍不間斷，如能研究改進，不僅有助於重測之進度成效，更可進一步便利土地利用及落實財產權保障。而重測之性質，乃在利用地籍調查、樁位清理等方法認定地籍界址後，透過測量技術再完整反應於地籍圖，是以關於界址認定，包括地籍調查所認定之所有權界址及樁位清理所認定之逕為分割界址，其認定結果對於面積、所有權範圍、土地屬性的影響皆鉅，是為本文研究之重心。
    本研究進行之方向，不做測量理論與技術的闡釋，而係注重財產權人之權益，從行政面、法規面予以探討。研究發現，重測法令尚稱健全，惟部分規定有逾越法律授權範圍之虞。關於樁位界址之認定，須符合財產權保障之信賴、平等、比例等基本原則，且不能違反規劃原意及逾越法定誤差範圍，並應進一步將樁位、地籍與都市計畫圖整合。在地籍調查之界址認定上，建議不動產糾紛調處委員會，應修正利益迴避條款，而有關未到場指界者不得申請異議複丈之規定，有違比例原則，亦應予修正。
    本研究從財產權保障的觀點出發就重測之意涵及其與財產權保障之關係做探討，以明白界址認定於財產權保障的重要性。次就重測之整體法制情形及界址認定之程序、法令規定加以探討，就歷史源由與現實需要，釐清界址認定之本質。最後，針對實務上問題，從財產權角度分析相關做法與疑義，並提出制度上應改進之道及後續研究方向，期能促使重測作業更臻完善，落實土地財產權保障。
    Reference: 一、專書
    1、 朱子緯，『土地測量法規概論』，五南圖書出版公司，民國77年2月再版。
    2、 呂芳上等訪問，『都市計畫前輩人物訪問紀錄』，中央研究院近代史研究所，民國89年11月。
    3、 吳容明，『土地管理專題研究』，現代地政叢書，民國87年8月。
    4、 吳庚，『行政法之理論與實用』，增定六版，三民書局，民國89年9月。
    5、 法治斌等著，『法學入門』，月旦出版公司，民國86年3月。
    6、 李惠宗，『行政法要義』，五南圖書出版公司，民國90年3月初版三刷。
    7、 李鴻毅，『土地法論』，增修訂十九版，中國地政研究所，民國83年9月。
    8、 林英彥，『土地經濟學通論』，文笙書局，民國80年6月。
    9、 施永富，『都市計畫定樁測量』，三民書局，民國68年11月再版。
    10、 陳新民，『憲法基本權利之基本理論』，元照出版社，民國88年。
    11、 陳新民，『地籍測量實用講義』，土地事務月刊社，民國71年。
    12、 陳龍飛，『地籍管理』，上海 百家出版社， 1994年。
    13、 黃武達，『日治時代台灣近代都市計畫法制之創設』，都市計畫及建築法制研究論文集，文笙書局。
    14、 張金土編著，『台灣地籍整理之沿革』，地政局地籍測量人員訓練班，民國42年。
    15、 張景森，『台灣的都市計畫（1895-1988）』，業強出版社，民國82年。
    16、 程家穎，『台灣土地制度考察報告書』（民國三年撰），臺北市 : 臺銀經研室，民國52年。
    17、 楊松齡，『土地法規要論』，華泰，民國86年。
    18、 楊松齡，『實用土地法精義』，五南圖書，民國94年5月三版一刷。
    19、 楊與齡，『民法概要』，三民書局，民國81年。
    20、 溫豐文，『土地法』，作者自版，民國94年。
    21、 謝在全，『民法物權論』，三民書局，民國78年12月。
    22、 謝哲勝，『財產法專題研究』，三民書局，民國84年。
    二、政府出版品
    1、 『土地法修法原則輯要』，內政部編印，民國82年5月。
    2、 『土地測量相關法令彙編（第四版）』，內政部土地測量局編印，民國90年4月。
    3、 『台灣地區土地測量計畫之回顧與展望』，內政部編印，民國72年6月。
    4、 『台灣土地登記制度之由來與光復初期土地登記之回顧』，內政部印，民國81年3月。
    5、 『台灣省地政處志』，台灣省地政處編印，民國86年9月。
    6、 『台灣省地政處土地測量局志』，台灣省地政處土地測量局編印，民國87年12月。
    7、 『台灣省地籍圖重測第一期總報告』，台灣省地政處編印，民國70年12月。
    8、 『地籍調查問題之研究』（台灣地區土地測量專題研究之五），台北市地政處編撰，內政部印，民國65年6月。
    9、 『地籍圖重測執行成效及面臨問題之專案調查研究報告』，監察院內政及少數民族委員會編印，民國91年12月。
    10、 『地籍圖重測疑義案件工作手冊』，台北市政府地政處測量大隊，民國92年12月。
    11、 『都市計畫樁測定與建築線指示等有關都市計畫管理問題之研究』，內政部營建署，民國74年6月。
    12、 『數值法地籍圖重測作業手冊』，內政部編印，民國93年12月。
    三、期刊
    1、 王建明，「地籍圖重測界址爭議之處理」，台灣地政，159、160期，民國88年5月（頁26-27）、6月（頁18-22）。
    2、 李與之，「災後重建的地籍問題」，空間雜誌，125期，民國89年1月（頁64）。
    3、 吳鴻銘，「行政送達法制建構之研究--宏觀地籍重測當事人進行主義之必要性」，現代地政人與地，民國92年10月（頁32-37）。
    4、 周天穎、陳美心、羅文珊，「多目標地籍資訊應用」，地籍測量第23卷第2期，民國93年6月（頁47-61）。
    5、 陳新民，「地籍管理與土地測量」，土地事務月刊，民國83年6月（頁9-11）。
    6、 陳愛娥，「公共設施保留地的指定與財產權保障」，台灣本土法學，第十期，民國89年 5月（頁107 -112）。
    7、 許松，「地籍圖重測執行成效及面臨問題」，地籍測量:中華民國地籍測量學會會刊，民國91年12月（頁54-60）。
    8、 曾德福，「九二一災區土地位移分析與地籍圖重建」，測量工程，第42卷第1期，民國89年3月（頁1-4）。
    9、 曾華松，「土地分割為獨立宗地之錯誤與地籍圖之更正 」，法令月刊，第47卷第5期，民國85年5月（頁3-9）、6月（頁3-10）。
    10、 楊昌和，「地籍圖重測指界與土地權利關係探討」，現代地政人與地293、294期，民國94年11月(頁75-79)、12月（頁76-80）。
    11、 楊松齡，「基本權、財產權與土地徵收」，人與地，民國86年9月（頁36-40）。
    12、 劉基益，「論地籍圖重測法律性質與界址爭議之處理」，現代地政251、252期，民國91年5月（頁6-9）、6月（頁14-21）。
    13、 劉榮村，「從大法官釋憲看比例原則在我國憲政上之發展」，全國律師，第5卷第8期，90年8月（頁95-99）。
    14、 劉蘊芳，「重整舊山河---地籍圖重測」，光華雜誌，民國86年2月（頁32-39）。
    15、 賴忠明，「從土地法第三十四條之一修正論不動產爭議處理」，嶺東學報，民國90年4月。（頁371-396）。
    16、 蔡鴻勳、黃淑儀，「地籍圖重測中界址指界問題探討」，中華民國地籍測量學會會刊，民國92年9月（頁41-54）。
    17、 鍾英理，「談地籍圖重測問題」，人與地，民國86年4月（頁38-45）。
    18、 藍瀛芳，「簡述訴訟外解決爭議的方法」，商務仲裁，民國85年12月（頁1-12）。
    19、 蘇永欽，「財產權的保障與大法官解釋」，憲政時代，第42卷第3期，民國87年12月。（頁19-64）。
    20、 蘇惠璋，「地籍圖重測面積減少之對策」，台灣地政91期，民國81年9月（頁16-21）。
    四、論文
    1、 王榆評，「財產權保障與限制-以土地財產權為中心」，逢甲大學土地管理學系碩士論文，民國89年6月。
    2、 王瑞棟，「臺灣未登記土地清理之研究」，國立政治大學碩士論文，民國61年7月。
    3、 史惠順，「地籍測量作業之再研究與分析」，收綠於第七屆測量學術及應用研討會論文集，民國77年 5月。
    4、 何維信，「地籍管理」，收錄於李鴻毅主編，土地政策論，中國地政研究所印行，民國85年。
    5、 李瑞清，「如何改進地籍調查作業之程序與方法」，收錄於第三屆地籍測量學術研討會論文集，民國75年8月。
    6、 林明鏘，「從大法官解釋論都市計畫之基本問題」，收錄於劉孔中、李建良主編，憲法解釋之理論與實務，民國87年6月。
    7、 陳明燦，「財產權保障、土地使用限制與損失補償法制分析」，民國92年4月，台北縣政府地政局授課資料。
    8、 陳愛娥，「司法院大法官會議解釋中財產權概念之演變」，憲法解釋之理論與實務， 中央研究院中山人文社會科學研究所專書，民國87年。
    9、 康芸馨，「我國土地登記制度之公信力問題研究」，國立政治大學地政系碩士班碩士論文，民國92年7月。
    10、 郭玉樞，「台灣省地籍圖逕為分割測量業務之探討」，收錄於第三屆地籍測量學術研討會論文集，民國75年8月。
    11、 郭丞峰，「地籍圖重測中套圖作業電腦化之研究」，國立成功大學測量工程研究所碩士論文，民國83年6月。
    12、 張元旭，「我國地籍制度之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文，民國65年7月。
    13、 張婉宜，「土地登記制度對財產權保障之研究－從新制度經濟學之觀點」，國立政治大學地政研究所碩士論文，民國90年7月。
    14、 楊松齡，「現行土地制度有關財產權保障之研究－公用徵收補償之分析」，大日出版社，85年3月。
    15、 楊松齡，「地權限制」，收錄於李鴻毅主編，土地政策論，中國地政研究所印行，民85年。
    16、 盧鄂生，「原地籍圖修正之研究」，國立成功大學土木工程研究所碩士論文；民國67年5月。
    17、 蔡珠明，「土地建物更正登記之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文， 民國80年6月。
    18、 羅慶昌，「多目標地籍系統」，收錄於第三屆地籍測量學術研討會論文集，民國75年8月。
    五、網站
    1、 內政部土地測量局：http://www.lsb.gov.tw/
    2、 內政部地政司國土資訊系統網站：http://ngis.moi.gov.tw/
    3、 司法院法學資料檢索系統：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm
    4、 立法院法律系統。http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lglaw
    5、 地政法規全球資訊網：http://www.land.moi.gov.tw/law/chhtml/index.asp
    6、 行政院網站： http://www.ey.gov.tw/
    7、 全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    89257019
    94
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0892570191
    Data Type: thesis
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