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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35941


    Title: 公辦市地重劃相關法律問題之研究
    Authors: 黃文彥
    Contributors: 陳立夫
    黃文彥
    Keywords: 市地重劃
    土地區劃整理事業
    受益者負擔
    民眾參與
    重劃地價查估
    重劃負擔
    差額地價
    權利救濟途徑
    Date: 2006
    Issue Date: 2009-09-18 16:26:58 (UTC+8)
    Abstract: 由於我國公辦市地重劃實行之相關程序規範散見於土地法、平均地權條例等法律及其授權訂定之法規命令與行政規則中。因此，公辦市地重劃之實行，長久以來衍生出諸如:民眾參與機制之設計是否足以保障權利人之程序參與權、重劃地價查估方式是否能客觀反映重劃前後土地之價格、差額地價請求權於何時得以行使、公共設施用地負擔之界線如何判定以及重劃救濟途徑規範不明確等問題。而此等問題均與人民之權利保障息息相關。
    於是，本文於第二章中，援引日本學說之相關文獻，探討由參與重劃之土地所有權人負擔公共設施用地之合憲性基礎，以期清楚地勾勒出市地重劃制度之本質。本文認為市地重劃是透過受益者負擔之機制，由參與市地重劃之土地權利人，依受益比例負擔事業範圍內「鄰里性設施」之興建。因此，就應列為重劃負擔之公共設施之範圍，應有其界線，主管機關不應將市地重劃事業單純地視為政府取得公共設施用地之手法而浮濫地施行。
    於第三章中，則由行政正當法律程序之內涵作為基礎，並且以日本土地區劃整理制度中民眾參與機制為鑑，檢討當主管機關決定採取市地重劃措施乃至於擬訂重劃計畫、土地分配之設計程序中，土地權利關係人是否有足夠之參與空間，並提供相關改進建議。
    第四章中則歸納實務上常見之紛爭中，有關重劃地價查估與負擔計算及土地分配之相關爭議問題，如:實務上重劃前地價查估之方式適當與否、公共設施保留地重劃前價值之評定是否應另訂評定標準、應列入重劃負擔之公共設施項目之界線、是否有規定負擔比例上限之必要、差額地價給付請求權之得行使時點與差額地價給付請求權之消滅時效等問題，並分析之。
    於第五章則探討公辦市地重劃計畫決定行為之法律性質，以釐清土地所有權人可否於計畫確定後，就計畫內容提起行政救濟。並討論重劃分配公告後，土地所有權人可否不經平均地權條第六十條之二規定之異議程序，直接依訴願法之規定提起訴願。最後，於第六章總結前述各章節之論述，對於我國市地重劃制度之改革提供建議，期能作為制度改進之參考。
    Reference: 壹、中文部份
    一、書籍
    1、王浦傑『行政程序法之內涵及其實際－由各行政行為作成之程序立論』（司法院，2003）。
    2、王澤鑑『民法總則』（三民書局，1986）。
    3、吳庚『憲法的解釋與適用』（三民書局，2003）。
    4、吳庚『行政法之理論與實用』（三民書局，2004）。
    5、李先良『都市與區域計畫學』（正中書局，1985）。
    6、李建良、陳愛娥等『行政法入門』（元照出版，2000）。
    7、李惠宗『憲法要義』（敦煌書局，1998）。
    8、李鴻毅『土地法論』(三民書局，1997)。
    9、林英彥『市地重劃』(文笙書局，1997)。
    10、林英彥、黃正義、陳奉瑤、賴虹橋、周良惠『市地重劃如何配合促進都市建設發展之研究』(政大地政系，1987)。
    11、施啟揚『民法總則』（三民書局，1994）。
    12、施鴻志『都市規劃』（建都文化，1997）。
    13、莊仲甫，『自辦市地重劃』（現代地政，1997）。
    14、莊仲甫，『認識市地重劃』（永然文化出版，1994）。
    15、陳敏，『行政法總論』（神州出版，2003）
    16、陳新民『憲法基本權利之基本理論（上）』（三民書局，1991）。
    17、湯德宗『行政程序法論』（元照出版社，2003年）。
    18、溫豐文『土地法』(溫豐文，2004)。
    19、葉俊榮「環境行政的正當法律程序」（三民書局，1993）。
    20、葉俊榮『面對行政程序法』（元照出版社，2002）。
    21、蔡文斌『行政訴訟先行程序研究』（神州圖書出版，2001）。
    22、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏等『行政程序法實用』（學林文化，2001）
    23、蘇志超『土地法規新論』（五南出版，1998）。
    二、論文
    （一）著作中之單篇論文
    1、李震山「論程序基本權之建構與落實－幾個行政程序法適用問題之探討」，收錄於台灣行政法學會編『行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟』（台灣行政法學會，2003）。
    2、李震山「論訴願之先行程序」收錄於台灣行政法學會編『行政法爭議問題研究（下）』（五南出版，2000）。
    3、林明鏘「行政法院裁判與都市計畫法制」收錄於『行政訴訟論文彙編』（司法院，1998）。
    4、許宗力「行政程序法與現行法制之整合」收錄於『行政程序法草案研討會論文集』（台大法律學系，1999）。
    5、陳明燦「市地重劃實施過程中法律救濟問題之研究」收錄於氏著『財產權保障、土地使用限制與損失補償』（翰蘆圖書出版，2001）。
    6、陳慈陽「訴願法修正後相關問題之探討」收錄於台灣行政法學會編『行政命令、行政處罰及行政爭訟之比較研究』（瀚蘆圖書出版，2001）。
    7、陳愛娥「正當法律程序與人權之保障－以我國法為中心」，收錄於司法院大法官九十二年度學術研討會論文集『正當法律程序與人權之保障』。
    8、廖義男「行政程序法草案之重要內容（一）適用範圍、行政處分與法規命令」，收錄於『行政程序法草案研討會論文集』（台大法律學系，1999）。
    9、廖義男「論行政計畫之確定程序」收錄於氏著『公共建設與行政法理』（三民書局，1994）。
    （二）期刊論文
    1、吳光明「土地重劃當事人權利之法律救濟途徑之研究」『中興法學』第29期。
    2、李建良「行政程序法與人民權利之保障」『月旦法學雜誌』第五十期（1999年7月）。
    3、李建良「行政程序法與正當法律程序－初論行政程序法的立法目的與規範內涵」『憲政時代』第二十五卷第三期（1990年1月）。
    4、許育典「論行政程序中聽證與意見陳述之憲法理論及其在法律上之效果」『法務通訊』第一七二四~一七二八期。
    5、許宗力「基本權程序保障功能的最新發展－評司法院釋字第四八八號解釋」『月旦法學雜誌』第五十四期（1999年11月）。
    6、陳立夫「公共設施保留地之土地增值稅」『月旦法學教室』第二十一期（2004年7月）。
    7、劉瑞煌「台灣之市地重劃」『土地問題研究季刊』第二卷第一期（2003年3月）。
    8、蔡秀卿「行政程序法制定之意義與課題」『月旦法學雜誌』第五十期(1999年7月)。
    9、蕭文生「自程序與組織觀點論基本權利之保障」『憲政時代』第二十五卷第三期（2000年1月）。
    10、謝靜琪「市地重劃之學理初探」『台灣土地金融季刊』第四十卷第三期（2003年九月）。
    （三）碩、博士論文
    1、王靚秀『市地重劃地價查估之研究』（政大地政碩士論文，1992）。
    2、吳容明『市地重劃效益分析及其評估模式之研究』(政大地政研究所博士論文，1980)。
    3、呂曼蓉『公辦市地重劃之法律問題研究』(台大法律學研究所碩士論文，1994)。
    4、宋健弘『訴訟權之研究—以行政救濟制度為中心』（政大法律學研究所碩士論文，1999）。
    5、陳武雄『土地重劃辦法之商榷』（台大法律研究所碩士論文，1971）。
    6、陳肇琦『使用者負擔方式應用於都市計畫公共設施用地之研究』（文化大學實業計畫研究所碩士論文，1985）。
    7、蔡進良『行政程序中之正當法律程序—憲法規範論』(政大法律研究所博士論文，2003)。
    三、政府出版品
    1、內政部地政司『市地重劃作業手冊』（內政部，2003）。
    2、立法院公報，法律案專輯第一一五輯『都市計畫法修正案』（立法院秘書處，1988）。
    3、立法院公報，法律案專輯第九十五輯『平均地權條例修正案』（立法院秘書處，1986）。
    4、行政院經濟建設委員會健全經社法規工作小組『土地法之立法沿革及理由』（行政院經建會，1988）。
    5、行政院經濟建設委員會健全經社法規工作小組『平均地權條例立法沿革及理由』（行政院經建會，1988）。
    6、行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處編『都市及區域發展統計彙編』(2003年12月)。
    貳、日文部份
    一、書籍
    1、小高剛、荒秀編，『都市計画法規概説』（信山社出版株式会社，1998）。
    2、大橋洋一『行政法 現代行政過程論』（有斐閣，2002）。
    3、大場民男『土地收用と換地』（一粒社，1993）。
    4、下出義明『換地処分の研究』（酒井書店，1997）。
    5、下村郁夫『土地区画整理事業の換地制度』（信山社出版株式会社，2001）。
    6、山村恒年『行政過程と行政訴訟』（信山社，1995）。
    7、今村成和『行政法入門』（有斐閣，1990）。
    8、宇賀克也『国家補償法』（有斐閣，1997）。
    9、江川二郎『違憲の区画整理を告発する』（社会評論社，1992）。
    10、成田賴明等『現代行政法』（有斐閣，2002）。
    11、行政事件訴訟実務研究会『公用負担関係訴訟の実務』（三協法規出版，1998）。
    12、行政事件訴訟實務研究會編『判例概説 土地区画整理法』（株式会社　ぎょうせい，1999）。
    13、阿部泰隆『行政の法システム（下）』（有斐閣，1994）。
    14、阿部泰隆『國土開発と環境保全』（日本評論社，1989）。
    15、岩見良太郎『土地区画整理の研究』（自治体研究社，1992）。
    16、兼子仁『行政法と特殊法の理論』（有斐閣，1989）。
    17、清水浩『住民参加の土地区画整理』（東京法經学院，1991）。
    18、渡辺洋三『土地と財産権』（岩波書店，1977）。
    二、論文
    （一）著作中之單篇論文
    1、小高剛「住民參加」收錄於成田賴明編『ジュリスト增刊 行政法の爭點（新版）』（有斐閣，1990）。
    2、大村謙二郎「都市計画の実現システムと事業法制」，收錄於原田純孝等編著『現代の都市法』（東京大学出版会，1994）。
    3、山田幸男「行政過程と住民參加」收錄於田中二郎編『杉村章三郎先生古稀紀念 公法学研究(下)』（有斐閣，1974）。
    4、高橋寿一「開発利益の公共還元と都市法制」，收錄於原田純孝等編著『現代の都市法』（東京大学出版会，1994）。
    5、遠藤文夫「開発利益の社会還元」收錄於成田賴明編『ジュリスト增刊 行政法の爭點（新版）』（有斐閣，1990）。
    6、藤田宙靖「公共用地の強制的取得と現代公法－関連諸利益の取り扱い方を中心として」，收錄於氏著『西ドイツの土地法と日本の土地法』（創文社，1988）。
    7、藤田宙靖「土地区画整理制度と財産権保障－いわゆる「無償減歩」をめぐって」，收錄於氏著『西ドイツの土地法と日本の土地法』（創文社，1988）。
    （二）期刊論文
    1、三島宗彥「清算金請求権の時效」『別冊ジュリスト 土地收用判例百選－区画整理、都市計画』（有斐閣，1968）。
    2、山下竜一「抗告訴訟の対象（2）---土地区画整理事業計画」『別冊ジュリスト』第151期。
    3、利光大一「土地区画整理委員会の意見聴取」，收錄於『別冊ジュリスト』第93期。
    4、東平好史「計画行政における計画策定手続の問題」『ジュリスト』第523期。
    5、松井和彥「土地区画整理法－その歴史と住民運動」『ジュリスト』，一九七三年五月臨時增刊。
    6、松井和彥「土地区画整理法－その歴史と住民運動」『ジュリスト』第五三三期。
    7、原田尚彥「同一区画整理における減歩率の若干の高低と違法性」『別冊ジュリスト 土地收用判例百選－区画整理、都市計画』（有斐閣，1968）。
    8、原田尚彥「同一区画整理における減歩率の若干の高低と違法性」『別冊ジュリスト 土地收用判例百選－区画整理、都市計画』（有斐閣，1968）。
    9、兼子仁「手続の瑕疵（1）」『別冊ジュリスト』第28期。
    10、福田多嘉夫「一部を仮換地、殘部を道路敷とした土地区画整理と清算金又は減価補償金の交付請求權」『別冊ジュリスト 土地收用判例百選－区画整理、都市計画』（有斐閣，1968）。
    11、藤田宙靖「土地区画整理事業計画と抗告訴訟」『別冊ジュリスト 土地收用判例百選－区画整理、都市計画』（有斐閣，1968）。
    叁、網路資源
    1、內政部地政司全球資訊網http://www.moiland.gov.tw/chhtml/index.asp
    2、司法院法學資料檢索系統http://nwjirs.judicial.gov.tw
    3、法源法律網http://www.lawbank.com.tw/company.php
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    92257020
    95
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0922570201
    Data Type: thesis
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