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    題名: 我國老年人口社會保障服務的財政挑戰與對策研究
    作者: 徐偉初
    貢獻者: 財政部
    國立政治大學財政系
    關鍵詞: 老年化;退休所得;健康保險;長期照顧;財務規劃;財政（含金融，保險）
    日期: 2006
    上傳時間: 2010-10-05 15:38:29 (UTC+8)
    摘要: 根據行政院經濟建設委員會中華民國台灣地區民國93年到140年人口推估的中推估估計，到民國96年，我國台灣地區65歲以上人口比例（老年人口比例）即逾10%；19年後，民國115年，老齡人口比例加倍到20.44%。台灣這種老齡化的速度，比起日本（24年）、芬蘭（48年）、德國（54年）、瑞典（85年）等工業化國家，有過之而無不及。經建會的推估資料顯示到民國130年，老齡人口比例即達到30%，民國138年幾乎達到35%，老齡人口比例增加，老齡依賴比（65歲以上人口與14到64歲人口的比值）也跟著上升，從今年的1比7上升到民國108年的1比5，到民國118年的1比3，民國130年的1比2，以致推估期期末的1比1.56，換言之，到民國140年，每一個半處於工作年齡的「勞動人口」，就得扶養一位老人。我國人口老化的速度相當高，隨著人口老齡化程度上升、生育率減緩導致人口減少、勞動力規模降低等人口變動因素的現象愈來愈明顯，我國政府及整體社會究竟面臨哪些可能的挑戰？與其他同樣面臨人口老年化的國家，台灣是否因為本國特殊的政治、經濟及社會條件，使得我國面臨的問題有異於其他國家之處？人口結構變動、老年人口的相對以及絕對規模擴張，對政府服務需求增加所構成的財務壓力，政府有哪些可行策略？以上等等，都是值得研究分析的問題。本計畫的研究主題，除分析我國老年化趨勢對經濟發展產生的可能影響外，並就人口老化與全民健康保險、各項社會退休制度、老人福利津貼方式，以及內政部「我國長期照顧制度規劃研究」中的財務規劃研究的關係，分別討論。其中尤以提供各項服務時的財源籌措安排或規劃，以及對政府財政增加壓力，政府的可能選擇方向為研究重心。社會福利支出過度膨脹既排擠到其他支出項目，也可能增加人民的租稅負擔。但是隨著人口老年化的程度上升，政府在提高老人健康維護、經濟安全及長期照顧上的角色卻又無可推卸。財源的妥善規劃、財政負擔的合理分攤，是政府所必須面對的問題。「二代健保」保費計收方式的修法建議、長期照顧保險的構想、國民年金制度的規劃等，都在財務處理及財源籌措上有相當慎重的分析。本研究的目標在結合健康保險、退休保險及年金、長期照顧等三項與人口老化特別相關政策的財務對策，綜合說明及分析，以供負責籌措財源的財政部參考。
    關聯: 95mof006
    應用研究
    委託研究
    研究期間: 9506~9509
    研究經費: 198 千元
    資料類型: report
    顯示於類別:[財政學系] 研究報告

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