Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/76922
|
| Title: | 國有不動產參與都市更新權利變換權益分配之研究
The Study of National Real Estate Participation in Urban Renewal Rights Transformation Benefit Distribution. |
| Authors: | 林櫻櫻
Lin, Ying Ying |
| Contributors: | 邊泰明
Ben, Tai Ming
林櫻櫻
Lin, Ying Ying |
| Keywords: | 國有不動產
都市更新
權利變換
National Real Estate
Urban Renewal
Rights Transformation |
| Date: | 2014 |
| Issue Date: | 2015-07-27 11:32:13 (UTC+8) |
| Abstract: | 臺灣在以往的半個世紀，歷經工商業快速地成長，當時都市計畫與建築未能跟上其腳步，爰於都市計畫法以「舊市區更新」因應改善。然政府機關採「徵收」或「區段徵收」方式實施，受限於財力、人力之不足，及未透過協商機制取得私有土地，引起民眾反抗心理，以致成效不彰。部分地方政府為解決此一困境，開始制訂獎勵民間辦理都市更新，藉以引入民間資源，推動都市更新。
1998年「都市更新條例」公布施行，強制規範公有土地及建築物，依核定版都市更新事業計畫處理，而民間實施更新事業計畫重建方式，主要為協議合建及權利變換，然公有土地尚無法與實施者以協議合建方式進行更新事業，因此，公有土地參與都市更新方式，係以權利變換方式為主軸。
本研究於國有不動產參與都市更新權利變換權益分配個案中發現：
1.適時挹注國有土地參與都市更新事業，得以達到更新事業門檻，進而促成更新事業產權整合。
2.都市更新審議委員會負責審議都市更新事業計畫及權利變換計畫，包括核定共同負擔，為把關國有土地權益最重要防線。
3.權利變換範圍內國有土地面積與共同負擔費用呈現正向比例，國有土地面積愈大，樓地板愈大，則營建成本相對愈高，而權利變換之共同負擔費用，原則提列上限，得否調整，需由審議會議決通過。
建議：
1.審議會所列機關代表，應包括公產管理機關，以求公正客觀維護公產權益。
2.更新事業計畫擬定階段，規劃可供公務、公共使用性質房地，以利於相關機關視業務需要依法辦理撥用，並預估公產管理期間需負擔管(處)理成本，列為共同負擔費用，由參與者共同負擔。
3.公有土地參與都市更新，係為實現公共利益配合政策而執行，無論其參與更新事業目的，應考量維護全民財產權益。
Taiwan, in the past half of century, has experienced the period of industry and commerce rapid expanding, but the urban plan and architecture couldn’t keep pace with them at that time. Therefore, “old town urban area renewal” came out and improved. However, limited to insufficiency of financial, human resources, and acquirement of private land without negotiation, the government agencies conducted “expropriation” or “zone expropriation” and the result was ineffective. In order to solve this dilemma, some local governments established the system of incentive of the private participation of urban renewal, introduced private power effectively, and promoted urban renewal fast.
Urban Renewal Act was promulgated and conducted on 1998. It forces all the public lands and constructions should deal with the approved urban renewal business plan area. The ways of reconstruction dealing with the urban renewal business plan of non-governmental organizations are joint construction and rights transformation. However, the public lands can’t be proceeded urban renewal business plan by using the wayof reconstruction with implementers. Therefore, the main way of public lands participation in urban renewal is rights transformation.
We realize on the case of national real estateparticipation in urban renewal rights transformationbenefit distribution on this study:
1.By pouring national real estate into the participation of urban renewal business plan, we are able to surpass threshold of urban renewal business plan, and promote the integration of property rights of renewal business plan.
2.The committee of urban renewal is in charge of reviewing renewal business plan and rights transformation, including approved common expense sharing.
3.There is a positive correlation between national land area within the area rights transformation and common expense sharing. If the common expense sharing which takes into upper limit is able to adjust, it should be passed a resolution by the committee.
In summary, the study proposes suggestions as below:
1.The committee which lists governmental agencies should consist of public owned property managing authority, so that it is able to protect the rights of public property.
2.In the stage of renewal business plan, it should planfor office and public use real estate in order to help relative governmental agencies appropriate it, evaluates the management cost within the period of public management, and takes common expense sharing which should be shared by participators into account.
3.The aim of public land participation in urban renewal is to bring about public rights coordinating public policy. No matter what thepurposes of participation in urban renewal are, it should protect the all citizens’ rights. |
| Reference: | 一、專書
李永然、林旺根、吳聖洪、陳美華、張能政，2010，『都市更新實務專授全輯』，台北：永然文化出版股份有限公司
財團法人都市更新研究發展基金會，2002，『都市更新魔法書』，台北：財團法人都市更新研究發展基金會。
陳明燦，2012，『土地重劃-理論與實務』，台北：新學林出版股份有限公司
錢學陶，2007 ，『都市計劃學導論』，台北：茂昌圖書有限公司。
二、期刊論文
李建佑，2004，「臺灣與日本都市更新權利變換方式之比較研究-以「等價值比例」及「等價交換」之變換方式為例」，『土地經濟年刊』，15：87-103。
李瑞倉，2002，「論財政改革專題－如何加強國有財產管理及運用」，『主計月刊』559.7：15-27。
卓輝華，2010，「都市更新權利變換協議談判之契約分析」，『土地經濟年刊』，21：67-95。
卓輝華，2010，「權利變換不動產估價作業程序之探討」，『土地問題研究季刊』，3：82-93。
周素卿，2000，「臺北市南機場社區貧民窟特性的形構」，『地理學報』，28：47-48。
金家禾，1997，「公私合作開發方式對都市發展影響之研究」，『法商學報』，33：291-340。
金家禾，1997，「都市再發展立法之重要性與相關之策略」，『人與地雜誌』，163：32-33。
金家禾，1997，「運用民間力量於都市更新之研析」，『人與地雜誌』，160：22-27。
陳立夫，2008，「我國權利變換方式之都市更新事業制度」，『全國律師』，2008：40-49。
游適銘，2014，「於都市更新權利變換之估價規範」『現代地政人與地』，2014.01：45-59。
楊松齡，2000，「以權利變換方式進行都市更新之評議」，『人與地雜誌』，203、204：41-47。
楊松齡、卓輝華，2011，「從產權分離探討都市更新之激動機制」，『台灣土地研究』，14.1：1-28。
趙淑德、王進祥，2009，「都市更新瓶頸與突破策略」，『人與地雜誌』，332：45-52。
三、會議論文
安琪、葉峻宏、游舜德，2010，「公有土地參與民間主導都市更新案之效率議題 ─都更條例第27條之衍生探討」論文發表於第十四屆國土規劃論壇：台北。
李瑞倉，1999，「公有土地參與都市更新的趨勢」，論文發表於〈邁向二十一世紀都市更新研討會〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
林明鏘，1999，「權利變換是都市更新制度之核心；而鑑價制度則是權利變換制度之核心」，論文發表於〈邁向21世紀都市更新研討會大會實錄〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
金家禾，1999，「權利變換制度之設計與作法」，論文發表於〈邁向21世紀都市更新研討會大會實錄〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
張隆盛，1999，「邁向廿一世紀都市更新的趨勢」，論文發表於〈邁向21世紀都市更新研討會〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
許志堅，1999，「公有土地參與都市更新的趨勢」，論文發表於〈邁向二十一世紀都市更新研討會〉，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。
楊松齡，2001，「對新政府國有土地管理政策的建言」論文發表於(2001年中國土地經濟學會年會暨研討會)：台北。
楊松齡，2006，「都市更新權利變換制度之產權結構分析」，論文發表於〈2006兩岸四地土地學術研討會論文集〉，中國地政研究所．國立政治大學地政學系：台北。
邊泰明，2001，「都市更新、交易成本與地價」，論文發表於〈第一屆台灣土地研究學術會議〉，國立臺北大學：台北。
四、碩博士論文
李侑霖，2010，都市更新中公有土地所扮演角色之研究，中國文化大學市政暨環境規劃學系碩士論文：台北。
卓輝華，2010，「都市更新權利變換制度的委託代理、產權結構與契約關係之研究」，國立政治大學地政系博士論文，台北。
周淑仁，2003，「公私合營公有土地開發方式之研究」，國立南華大學非營利事業管理研究所碩士論文：嘉義。
林佑璘，2003，「臺北市實施都市更新歷程及影響之研究」，私立中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：台北。
林育全，2006，「建構整合代理機制推動民間參與都市更新事業之研究」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
林美娟，2006，「都市更新權利變換制度實施之研究---以台北市更新重建個案為例」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。
林啟達，2003，「我國都市更新權利變換中產權變換機制問題之研究」，私立中國文化大學建築及都市計畫研究所碩士論文：台北。
林惠華，2002，「公私協力機制運用於都市更新政策之硏究-士林夜市之個案模擬」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文：台北。
林雲鵬，1999，新的公私合作模式--公有土地信託之研究，國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士論文：台北。
林懋傑，2004，「國有土地提供開發利用模式之研究--以頂埔高科技產業園區之開發為例」，國立中山大學管理學院高階經營碩士學程碩士在職專班：高雄。
邱傑勤，2007，運用多評準決策評選國有土地開發方式，逢甲大學土地管理系研究所：台中。
胡雅婷，1998，公有土地開發政策與開發方式選擇之研究，政治大學地政系研究所碩士論文：台北。
張松源，2005，「台北市都市更新執行問題與改善策略之研究」，國立臺灣科技大學設計學院建築研究所碩士論文：台北。
張治祥，1990，「台灣地區國有土地利用策略之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：台北。
張莉旻，2008，「促進公有土地參與都市更新之功能及問題研究－以臺北市為例」，國立臺北大學碩士論文：台北。
許時翰，2008，「以合作賽局理論探討都市更新權利變換方式利益分配之研究」，國立臺灣科技大學建築系碩士論文：台北。
陳佩君，1999，「公私部門協力理論及應用之研究」，政治大學公共行政研究所碩士論文：台北。
麥怡安，2009，「我國都市更新權利變換制度之研究-以實施者與土地權利人間權益分配問題為中心」，政治大學地政系碩士在職專班論文：台北。
曾平輝，2008，國有土地利用策略之研究－以國家資產經營管理委員會決策模式為例，東海大學公共事務碩士學程在職進修專班：台中。
黃麗玲，2002，「都市更新與都市統理：台北與香港的比較研究」，國立台灣大學建築與城鄉研究所博士論文：台北。
楊少中，2008，「由公共利益探討都市更新法令調整機制-以台北市為例」，國立台北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。
楊棻糸，2000，「都市更新單元規模之研究」，國立政治大學地政研究所碩士論文：台北。
劉山煦，2011，「國有土地參與都市更新處理機制之探討」，政治大學地政系碩士在職專班論文：台北。
鄭俊杰，2006，「國有土地經營管理策略變革對都市發展影響之研究－以臺中市干城市地重劃區為例」，逢甲大學都市計畫研究所：台中。
鍾中信，2007，「從產權結構論都市更新之權利變換制度」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：台北。
羅敏琪，2010，「臺北市市有土地參與辦理都市更新事業問題與改善之研究」，國立政治大學地政系碩士在職專班論文：台北。
五、研究報告
金家禾，2002，「加強公有財產之清理與有效管理」，行政院財政改革委員會委託台北大學地政系研究報告：台北。
財團法人都市更新研究發展基金會，2009，「研擬國有土地以權利變換方式參與都市更新之作業事項」，財政部國有財產局委託財團法人都市更新研究發展基金會期末報告。
蕭偉良，2012，「都市更新權利變換計畫範圍內國有土地權利價值估價之探討」，財政部101年度研究報告。
邊泰明、陳博雅，2000，「都市更新方針的研究」，內政部營建署市鄉規劃局
六、網站
內政部營建署都市更新入口：http://twur.cpami.gov.tw
台北市都市更新處：http://www.uro.taipei.gov.tw
立法院法律查詢系統：http://lis.ly.gov.tw
全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/index.aspx
財政部國有財產署：http://www.mofnpb.gov.tw
新北市城鄉發展局：http://www.planning.ntpc.gov.tw |
| Description: | 碩士
國立政治大學
地政學系碩士在職專班
96923008 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096923008 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [地政學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Size | Format | |
|---|
| 300801.pdf | 3226Kb | Adobe PDF2 | 143 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
