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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82179


    Title: 臺灣省固體廢棄物處理之研究 : 由組織體系及管理法規探討
    Authors: 張沛華
    Contributors: 張潤書
    公共行政研究所
    Date: 1987
    Issue Date: 2016-03-09 11:07:45 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    　　垃圾是人類利用大自然，維繫生存的過程中，所產生的固體廢棄物，近年來台灣地區由於經濟快速成長，國民生活水準提高，造成了大量生產與大量消費的社會，人口集中都市以及高度工業化，使得台灣地區固體廢棄物不僅在量的方面大幅度增加，且在質的方面亦較以往為複雜，因此，固體廢棄物處理已由以往的病媒問題轉變成公害問題。
    　　自七十一年五月中旬以來，台灣地區曾發生多起民眾反對固體廢棄物處理事件，甚至演變成嚴重的社會與政治問題，因此近幾年來，政府乃陸續對行政體制、經費、法規、計畫等做了一連串的改進，此種改進使得固體廢棄物處理從過去比較偏重技術層面，轉變成比較傾向整體的考慮，本文即是從行政機構與管理法規的面向，對台灣省固體廢物處理作一分析，全文一冊共分五章，各章要點如下：
    　　第壹章諸論，簡述台灣地區固體廢棄物處理現況與本文研究動機、方法與範圍。
    　　第貳章台灣省固體廢棄物處理之法令依據，旨在探討台灣省固體廢棄物處理各時期之法令依據與制度沿革。
    　　第參章台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系，計分五節，首先述明台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系，再就此一體系中個別機構按其組織功能與職掌之不同分別加以敘述。
    　　第肆章台灣省固體廢棄物處理專責機構之人力運用與人員管理，主要在探究固體廢棄物處理的最基層單位－清潔管理所與清潔隊之人力運用與人員管理制度。
    　　第伍章結論－檢討與改進，分別就前述各章主要內容加以分析檢討，並指出缺失及改進之道。
    台灣省固體廢棄物處理之研究－由組織體系及管理法規探討　目錄
    第一章 緒論………1
    第一節 名詞界說………1
    壹、 固體廢棄物………1
    貳、 處理………2
    第二節 台灣地區固體廢棄物處理現況………3
    壹、 固體廢棄物排出量及組成………3
    貳、 固體廢棄物之清運………10
    參、 固體廢棄物之處理………15
    肆、 都市垃圾處理計畫………19
    第三節 研究動機、方法與範圍………21
    壹、 研究動機………21
    貳、 研究方法………22
    參、 研究範圍………22
    第二章 台灣省固體廢棄物處理之法令依據………25
    第一節 廢棄物清理法………25
    壹、 立法背景及經過………26
    貳、 立法內涵………27
    第二節 六十九年之修正………33
    壹、 修正背景及經過………33
    貳、 修正重點………34
    第三節 七十四年之修正………35
    壹、 修正背景及經過………35
    貳、 修正重點………36
    第三章 台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系………42
    第一節 現行組織體系………42
    第二節 政策決定及協調的組織………42
    第三節 主管機關………46
    壹、 中央方面………46
    貳、 省級方面………51
    參、 縣（市）政府方面………57
    第四節 執行機關………58
    壹、 省轄市政府………58
    貳、 鄉、鎮、（市）公所………58
    第五節 執行專責機構………59
    壹、 清潔管理所………59
    貳、 清潔隊………60
    第四章 台灣省固體廢棄物處理專責機構之人力運用與人員管理………60
    第一節 員額編制………63
    壹、 職工方面………63
    貳、 職員方面………64
    第二節 人力運用………66
    壹、 人力運用現況………66
    貳、 退輔會轉介之清運人力………75
    參、 代賑工………77
    第三節 職工之管理………78
    壹、 僱用………79
    貳、 考核與獎懲………80
    參、 福利………81
    第五章 結論－檢討與改進………86
    第一節 現行法令方面………86
    壹、 檢討………86
    貳、 改進建議………88
    第二節 組織體系方面………90
    壹、 檢討………90
    貳、 改進建議………92
    第三節 人力運用與人員管理方面………97
    壹、 檢討………97
    貳、 改進建議………100
    參考書目………100
    附錄………120


    圖表目次
    圖1-1 固體廢棄物之處理體系………2
    圖1-2 焚化法流程………5
    圖1-3 高速堆肥法流程………5
    圖1-4 熱解法流程………6
    圖1-5 垃圾衛生燃料法流程………6
    圖1-6 壓縮法流程………7
    圖1-7 衛生掩埋處理流程………8
    表1-1 近五年來台灣地區垃圾清理狀況………9
    圖1-8 台灣地區”垃圾排出量”與”每一國民所得”的關係………11
    表1-2 台灣地區固體廢棄物之物理組成………12
    表1-3 固體廢棄物之化學成份………13
    表1-4 各國廢棄物綜合分析之比較………14
    表1-5 國內外清潔工每日清理市鎮垃圾之公斤數………15
    表1-6 垃圾清運車輛與所服務人口的比例………16
    圖1-9 74年度台灣地區垃圾處理方式之百分比………17
    表1-7 台灣省垃圾處理焚化概況表………18
    圖3-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系………43
    圖3-2 行政院環境小組織圖………45
    圖3-3 行政院衛生署組織系統圖………49
    圖3-4 行政院衛生署環境保護局組織系統及任務區分………50
    圖3-5 台灣省政府衛生處組織系統圖………52
    圖3-6 台灣省環境保護局組織系統圖………55
    表4-1 台灣省各省轄市暨鄉鎮縣轄市清潔機構及員額設置基準表………67
    表4-2 台灣省省轄市、鄉、鎮、（市）清潔機構職員設置舉例表………69
    表4-3 按都市化程度化分之垃圾清運相關質性表………71
    表4-4 台灣省25個鄉鎮市清潔隊員應設與實際人數對照表………72
    表4-5 受訪地區工員在年齡別中所佔百分比………73
    表4-6 受訪地區工員在性別中所佔百分比………74
    表4-7受訪地區工員在教育別中所佔百分比………74
    表4-8受訪地區職員在教育別中所佔百分比………76
    圖5-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系建議圖………93
    圖5-2 環境問題牽涉到的社會變遷………104
    Description: 碩士
    畢業學年度:75
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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