政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/82399
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    Title: 臺灣地下街開發及營運管理之研究 : 以臺北車站及中華路計劃中之地下街為例
    Authors: 李佩芬
    Contributors: 林英彥
    地政研究所
    Date: 1988
    Issue Date: 2016-03-10 17:10:17 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    隨著台北車站之改建、鐵路地下化與捷運系統之開展，中華路西門町一帶也在更新的聲浪中，出現了再發展的良好契機而如何藉由「地下街」之貫穿，建立完善的人車分離系統，改善混亂的交通及活絡商業機能，即成了台北市政建設的焦點。然而地下街之規劃與興建，所牽涉問題極為繁雜，我國在此方面仍處於起步階段，實際經驗與法令體制尚缺；而另一方面全國首創的高雄地下街，卻面臨著封閉的威脅。法令與體制之不完備在前，高雄失敗之殷鑑在後，地下街在台灣未來之動向如何？未來可能是台灣第二條地下街一一台北站前與中華路地下街之開發，又如何揚長匡弊，踏出穩健的第一步呢？
    　　動機以萌，研究之目的主為：1.略窺地下街在台灣未來發展之一二；2.探討高雄地下街失敗之癥結，建立台灣開發地下街應有之態度，以防日後治絲益棼；3.以台北車站及中華路規劃中的地下街為例，期能提供未來地下街開發體制與營運管理可行之途徑。
    　　本研究係由國內外地下街相關文獻著手，就研究方法論之，係屬比較分析法與歸納分析法之綜合應用，並輔以問卷調查法。全文共分六章，計有十九節，主要內容如下：
    　　第一章：緒論。確定本文之研究目的與範圍，闡明研究限制與研究方法，並就相關文獻作一回顧。
    　　第二章：有關地下街之基本研究。含名詞之界定；就發展緣起與效益，闡述地下街需要開發之理由，並比較中日地下街開發之特色，規模與相關法令，從日本發展的態勢略窺台灣未來的端倪。
    　　第三章：地下街開發之檢討與台灣開發之態度。採討日本地下街發展後的問題，及高雄地下街開發至今執行之困難所在，以資未來開發之借鏡，並藉以說明台灣開發地下街之基本態度。
    　　第四章：地下街之開發，第五章：地下街之營運管理。就日本與高雄開發地下街之經驗，取其長、去其弊，以台北車站及中華路為例，研擬台灣開發地下街合乎理想之程序、開發主體及營運管理之方法與執行體制等。
    　　第六章：結論與建議。總結重要的研究結果，並提出建議事項。
    　　本研究的重要結果與建議計有：
    　　一、台灣未來地下街之動向一隨著捷運系統的開展，地下街將漸嶄露頭角，而與停車場併設之機率相對提高。再則公共設施保留地的棘手，地下街（地下商場）將成為鼓勵私人投資公共設施之政策手段，唯現行法窒礙難行，有待突破。假若法令無法迎頭趕上，可預見的是地下街公共步道的重要機能將在利誘下犧牲，致使地下街與地下商場混淆不清。
    　　二、台灣開發地下街之態度一地下街之設置利弊參半，宜「審慎處理」。在確認問題後，宜考慮「社會成本」的負擔，並策訂長期政策與妥擬法令規章，俾有所遵循。切忌「溺於利」導致日後「劫於勢」，而演變成「易放難收、羈勒不易」的多舛局面。
    　　三、台北車站與中華路地下街之開發，宜成立開發委員會，以為決策與審議之單位；開發主體宜採公私合營之經營型態，統籌計畫之擬議、施行與未來之營運管理。
    　　四、台北車站與中華路之營運管理
    　　1.地下街之權屬：就事實與法令規定，土地之取得當以設定地上權為宜，即地下之地上權。建築物之權屬，從易行性觀點論之，宜屬開發主體所有。
    　　2.營運方式：基於地下街之整體性，宜由開發主體總負責採「出租經營」方式，管理規約明載契約內，以利事權統一。
    　　3.維護方式：應使使用權與維護權趨於一致，清楚劃分專有（用）與共同部分之範疇，以利責任與費用之分擔。
    目錄
    圖目次………VI
    表目次………VII
    第一章 緒論………1
    第一節 研究動機與目的………1
    第二節 研究方法與流程………2
    第三節 研究範圍、限制與內容………3
    第四節 文獻回顧………5
    第二章 有關地下街之基本研究………7
    第一節 地下街之意義………7
    第二節 需要開發地下街之理由探討………10
    第三節 地下街與捷運車站之聯合開發………13
    第四節 從日本地下街的發展沿革看台灣地下街的發展………17
    第三章 地下街開發之檢討與台灣開發之態度………36
    第一節 日本地下街發展後的問題所在………36
    第二節 高雄地下街商場個案的檢討………39
    第三節 台灣開發地下街之態度………50
    第四章 地下街之開發──以台北車站及中華路計畫之地下街為例………56
    第一節 開發地下街必要性之分析………56
    第二節 開發主體之試案………67
    第三節 開發地下街之實施程序………80
    第五章 地下街之營運管理………90
    第一節 地下街之權屬………90
    第二節 營運方式、營業項目與分區使用………96
    第三節 地下街之管理與維護方法………105
    第六章 結論與建議………111
    第一節 結論………111
    第二節 建議………112
    參考書目………116
    附錄一………121
    附錄二………124


    圖目次
    圖1-1：研究流程圖………4
    圖2-1：日本地下街基本方針定義之「地下街」………8
    圖2-2：日本各年代地下街之通道、店舖與停車場等所佔之比例………30
    圖3-1：日本梅田地下街發展狀況………37
    圖3-2：犯罪數與步行密度的關係………39
    圖3-3：高雄地下街貨品嚴重侵佔通道………49
    圖3-4：高雄地下街簡陋的消防設備………49
    圖3-5：高雄地下街設施管線之外露且腐蝕………49
    圖4-1：台北車站及中華路地下街之範圍圖………58
    圖4-2：台北車站地區與中華路地下街規劃圖………59
    圖4-3：建設地下街與相關計畫之意義………60
    圖4-4：地下街促使都心區之整體化………62
    圖4-5：鐵路地下化與地下街建設後城廓之植栽計畫………63
    圖4-6：台北站前未來道路網之改善………64
    圖4-7：:地下街建設對台北西區之波及效果………65
    圖4-8：企業形態之分類………67
    圖4-9：政府稅課收入佔GNP之比例………74
    圖4-10：政府及公營投資佔GNP之比例………76
    圖4-11：台北市存放款之歴年變化………76
    圖4-12：日本地下街新設、增設之協議流程圖………81
    圖4-13：台北市地下街開發委員會組織圖………86
    圖5-1：中華路現況圖………91
    圖5-2：地下街經營管理之體系圖………97
    圖5-3：出租經營流程圖………99
    圖5-4：台北車站及中華路地下街之分區規劃………106
    圖6-1：台北站前及中華路地下街開發建議流程圖………114


    表目次
    表2-1：日本與台灣地下街開發沿革之比較………20
    表2-2：日本地下街有關之法令………24
    表2-3：台灣地下建築物(地下街)之法令依據………25
    表2-4：開發地下街相關之周邊法令………27
    表2-5：日本各年代地下街之規模………30
    表2-6：台灣與日本有關地下街法令之比較………31
    表3-1：高雄地下街商場個案簡介表………41
    表3-2：高雄地下街商場商戶調查統計表………43
    表3-3：高雄地下街商場業者對管理辦法的瞭解………44
    表3-4：高雄地下街商場業者對管理維護的滿意程度………45
    表3-5：高雄地下街商場管理維護令人不滿意的原因………45
    表3-6：高雄地下街商場業者期望未來管理維護之負責單位………46
    表3-7：高雄地下街商場業者期望未來訂定管理辦法之單位………47
    表4-1：開發主體類型之評估表………70
    表4-2：日本那霸市地下街收支計畫之設算表………73
    表4-3：國民儲蓄與國內投資………75
    表4-4：日本地下街開發主體之型態………78
    表5-1：公有土地取得方式之法令依據………92
    表5-2：地下街各類營運型態之比較………98
    表5-3：台北市土地使用分區管制規則有關使用規定一覽表………101
    表5-4：日本地下街營業類別及比率………103
    表5-5：橫濱市中央地下街遊客年齡組成………105
    表5-6：東京新宿西口地下街遊客年齡組成………105
    表5-7：台北市地下街市府管理權責劃分表………108
    Description: 碩士
    畢業學年度:76
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[Department of Land Economics] Theses

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