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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/96414
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| Title: | 我國文化行政組織機制調整之研究 |
| Authors: | 鄭美華 |
| Contributors: | 劉光華
鄭美華 |
| Keywords: | 組織變革
組織重組
組織機制
組織效能
二元層級體系
三元層級體系
四元層級體系
Organization Reform
Restructuring Organization
Organization Mechanism
Organizational Effectiveness
Dual Hierarchy
Triple Hierarchy
Quadruple Hierarchy |
| Date: | 2002 |
| Issue Date: | 2016-05-11 |
| Abstract: | 中文摘要
Abstract
Cultural development is not only the foundation of a nation`s social development but also the basis for its citizens` spiritual life. On November 10, 1965, the Ministry of Education set up the Cultural Bureau in order to promote the revival of traditional culture, literature and to conduct and inspect the radio and TV programs as well as motion pictures. For a number of reasons, the Cultural Bureau was disbanded in May 1973. In 1979, considering the growing cultural needs of the people, the government decided to establish an ad hoc organization to be in charge of cultural affairs. In July 1981, the Legislative Yuan passed the establishment of the Council for Cultural Affairs (CCA), which came into existence on November 10.
Afterwards, people in different circles suggested the setup of the Ministry of Culture.
Meanwhile, The Executive Yuan organized a committee for amending the organizational bill of the government in August 1987. In May 1988, a revised draft of the bill was completed and sent to the Legislative Yuan in October of the same year. However, due to the reorganization of the Legislative Yuan, the amendment was shelved in 1990. Two years later, the committee rediscussed the establishment of the Ministry of Culture. In June 1997, at the Second Symposium on Culture held by CCA, the former vice president Lien Chan declared the Ministry of Culture would be set up, and then the CCA soon formed a task force to deliberate its framework. Anyway, in October 1997, the ad hoc committee maintained that the establishment of the Ministry of Culture hinge on the amendments to the organizational bill of the government, and the draft of the bill would not be discussed until both the Acts of the Central Government Personnel Amount and the Central Government Organizational Criterion are passed into laws. In November 1998, the committee discussed the framework of the Ministry of Culture again, but failed to finish the legal process for the ministry`s establishment.
With the government reshuffle in May 2000, the Executive Yuan asked the CCA to submit the organizational bill for further deliberations in the meeting. Nevertheless, due to the second period of streamlining Taiwan Provincial Government, the draft of the bill was postponed for one more year. During the second reading in the Legislative Yuan, the draft was shelved again because of the absence of cross-party consensus. If the amendment of the bill can`t pass the third-reading before the resignation ofthe lawmakers in January 2001, it has to be reexamined at both the Executive and the Legislative Yuans, it is perceived that the minute and complicated process to set up a ministry.
Like political, economic and military growth, cultural development is an essential element of a nation. Taiwan has witnessed political democratization, economic miracle and a well-balanced national defense over the past several decades. However, we still have much to do in the area of cultural affairs, the promotion of cultural affairs falls under different government agencies, including the Ministries of Interior, Education, Transportation and Communications, and the Government Information Office in addition to CCA. Besides, unlike the Council for Economic Reconstruction Affairs, the CCA has no direct control over the distribution of the cultural budget and cannot examine the projects involving those ministries. There are some who keep arguing that if the CCA can make the mechanisms for overall plan, implementation, research and development on its own then it seems that the establishment of the Ministry of Culture is unnecessary or to reform organization with the Council for Sports as the Ministry of Culture and Sports. To put these issues in perspective, the writer takes forward a number of possible mechanisms that can efficiently and effectively promote high-quality cultural development, and intends to analyze the formulations for consolidating cultural administrative authority through Documentary Analysis, Interview Survey and the Delphi-technique.
"目錄
感謝誌
論文提要
章節目錄
參考書目
附錄
圖表目次
圖目次
表目次
第一章緒論……………1
第一節研究動機與目的……………1
第二節研究範圍與名詞界定……………7
第三節研究方法與架構……………13
第四節研究流程與限制……………16
第二章組織機制理論探討……………21
第一節組織理論與結構設計……………21
第二節組織變革與機制調整……………32
第三節組織效能與效能評量……………40
小結……………46
第三章我國文化行政之現況與診斷……………47
第一節文化環境之變遷……………47
第二節文化政策之演進……………51
第三節文化行政組織之調整……………71
第四節文化預算、員額與法規……………82
小結……………92
第四章主要國家文化行政組織機制之探討……………93
第一節美國文化行政組織機制……………93
第二節英國文化行政組織機制……………100
第三節法國文化行政組織機制……………109
第四節日本文化行政組織機制……………116
第五節中國大陸文化行政組織機制……………122
第六節其他主要國家(奧、義、韓、瑞典、德國)文化行政組織機制……………127
第七節綜合比較分析……………137
小結……………140
第五章實證研究之設計與實施……………141
第一節研究概述……………141
第二節實證研究之設計……………143
第三節實證研究之實施(一)-德菲問卷調查……………147
第四節實證研究之實施(二)-深度訪談……………147
第六章實證研究之分析與討論(一)-德菲問卷……………165
第一節第一次問卷之統計分析與修訂……………167
第二節第二次問卷之統計分析與修訂……………182
第三節第三次問卷之統計分析……………199
第四節問卷之綜合討論與分析……………215
第七章實證研究之分析與討論(二)-深度訪談……………227
第一節訪談結論之彙整……………227
第二節立法委員觀點之彙整……………240
第三節主題結論之檢測……………252
第四節綜合討論與分析……………268
小結……………280
第八章結論……………281
第一節主要研究發現……………281
第二節建議……………289
結語……………304
主要參考書目
壹、中文部份……………305
一、書籍部份……………305
二、譯著部份……………310
三、期刊部份……………312
四、論文部份……………316
五、政府出版品……………320
貳、英文部份……………324
一、書籍部份……………324
二、期刊部份……………335
三、政府出版品……………337
附錄
附錄一深度訪談題綱……………338
附錄二德菲法第一次問卷……………340
附錄三德菲法第二次問卷……………350 附錄四德菲法第三次問卷……………362
附錄五陳主委就職週年談話-文化紮根新挑戰……………379
附錄六深度訪談記錄(一) ……………393
附錄七深度訪談記錄(二) ……………409 附錄八深度訪談記錄(三) ……………416 附錄九深度訪談記錄(四) ……………429
附錄十深度訪談記錄(五) ……………441
附錄十一深度訪談記錄(六) ……………460
附錄十二深度訪談記錄(七) ……………469
附錄十三深度訪談記錄(八) ……………473
附錄十四立法院關係文書摘要(一) ……………489
附錄十五立法院關係文書摘要(二) ……………494
附錄十六立法院關係文書摘要(三) ……………501
附錄十七重要國際視覺藝術展……………505
附錄十八國際重要表演藝術藝術節……………507
附錄十九文化藝術獎勵辦法暨計畫……………509
附錄二十文化藝術補助計畫……………510
圖表目次
一、圖目次
圖1-1 :研究架構……………15
圖1-2 :研究流程……………16
圖2-1 :組織設計分析架構……………31
圖3-1 :文建會業務暨組織調整對照……………79
圖3-2: 調整文化事權文建會組織規劃圖……………80
圖3-3 :法案審議流程圖……………81
圖3-4:文化支出與文建會及所屬預算比較圖……………83
圖3-5 :文化支出近五年增減比較圖……………84
圖4-1 :美國國家藝術基金會暨人文基金會組織架構圖……………96
圖4-2 :英國文化行政組織圖……………107
圖4-3 :英國國家樂透彩券經費運作圖……………108
圖4-4 :法國文化暨傳播部組織圖……………114
圖4-5 :日本文化行政組織圖……………119
圖4-6 :中國大陸文化行政組織圖……………126
圖8-1 :文建會及所屬預算與補助地方經費比較圖……………285
圖8-2 :近五年中央總預算與文化支出增減比較圖……………286
圖8-3 :調整文化事權之文建會組織結構建議圖……………294
圖8-4 :文化部組織結構設計圖……………295
圖8-5 :文化體育部組織結構設計圖……………296
二、表目次
表2-1 :組織型式比較表……………22
表2-2 :組織結構比較表……………23
表2-3 :國外組織變革與重組之相關研究……………33
表2-4 :國內組織變革與重組之相關研究……………34
表2-5 :效能評估的假設與設計……………44
表3-1 :文化建設方案計畫比較表……………55
表3-2 :社區總體營造之核心計畫、輔助計畫與相關計畫之內容……………60
表3-3 :組織趨同變遷與轉向變遷之比較表……………71
表3-4 :政府再造推動計畫……………72
表3-5 :中央政府文化預算明細表……………82
表3-6 :行政院文建會所屬機關組織調整員額增減表……………87
表3 -7 :文化建設相關法規……………89
表4-1 :美國聯邦政府的文化行政組織……………95
表4-2 :美國國家藝術基金會補助項目……………97
表4-3 :美國國家人文基金會補助項目……………99
表4-4 :英國年度文化之都或文化地區……………106
表4-5 :法國文化暨傳播部業務執掌……………115
表4-6 :日本文部省文化廳的業務職掌……………120
表5-1 :量化研究與質化研究之比較……………141
表5-2: 德菲法專家小組成員……………155
表5-3 :原預定三次問卷之實施日程……………158
表5-4 :實際回收問卷之日程……………158
表5-5 :深度訪談對象暨訪談日期……………162
表5-6 :決策首長暨立委意見文獻……………163
表6-1 :第一次德菲問卷統計表(一) ……………168
表6-2 :第一次德菲問卷統計表(二) ……………170
表6-3 :第一次德菲問卷統計表(三) ……………173
表6-4 :第一次德菲問卷統計表(四) ……………175
表6-5 :第一次德菲問卷統計表(五) ……………176
表6-6 :第一次德菲問卷統計表(六) ……………177
表6-7 : :第一次德菲問卷統計表(七) ……………179
表6-8 :第二次調查問卷增修指標項目表……………181
表6-9 :第二次德菲問卷統計表(一) ……………182
表6-10 :第二次德菲問卷統計表(二) ……………185
表6-11 :第二次德菲問卷統計表(三) ……………189
表6-12 :第二次德菲問卷統計表(四) ……………190
表6-13 :第二次德菲問卷統計表(五) ……………191
表6-14: :第二次德菲問卷統計表(六) ……………192
表6-15 :第二次德菲問卷統計表(七) ……………193
表6-16 :第三次調查問卷增修指標項目表……………197
表6-17 :第三次德菲問卷統計表(一) ……………200
表6-18 :第三次德菲問卷統計表(二) ……………204
表6-19 :第三次德菲問卷統計表(三) ……………209
表6-20 :第三次德菲問卷統計表(四) ……………210
表6-21 :第三次德菲問卷統計表(五) ……………212
表6-22 :第三次德菲問卷統計表(六) ……………213
表6-23 :第三次德菲問卷統計表(七) ……………214
表6-24 :三次德菲問卷結果改變程度一覽表……………222
表7-1 :國立中正文化中心營運方式比較表……………270
表7-2 :行政院文建會暨附屬機構組織員額調整增減表……………273
表7-3 :文化藝術重要法規修正計畫……………274
表7-4 :文化支出預算表……………276
表8-1 :設置文化部之SWOT 分析……………291
表8-2 :九十年度文化建設計畫型補助經費……………298 |
| Reference: | 參考書目
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1987 文化中心組織結構與工作人員士氣之研究，國立師範大學社會教育研究所
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大學公共行政學系碩士論文，未出版。
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1992 我國文化行政組織體系變遷與發展之研究，國立政治大學公共行政學系碩
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1999 我國邁向學習社會政策制定之研究-政策問題形成、政策規劃及政策合法
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1992 政府遷台後中央行政機關組織結構變遷的生態分析，國立台灣大學政治學
研究所博士論文，未出版。
施旺坤
1985 我國行政機關組織與員額合理化之研究，國立政治大學公共行政研究所碩
士論文，未出版。
張峻源
2001 組織文化、組織承諾與組織變革態度之研究-以中央信託局為例，國立成
功大學企業管理學系碩士論文，未出版。
許麗玲
2001 資訊系統整合度下情境變相對企業產銷互動之影響，國立中央大學資訊管
理學系博士論文，未出版。
許文傑
2000 公民參與公共行政之理論與實踐-「公民性政府」的理想型建構，國立政
治大學公共行政學系博士論文，未出版。
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2000 新公共行政與新政府運動之辯證與比較，國立政治大學公共行政學系博士論文，未出版。
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2000 「流行文化之影響及其反省-一個原住民的觀點」，發表於流行文化研討座
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1984 機關組織更新之研究:著重在用比較方法來憑估計畫式的組織更新效果，
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1989 行政機關重組之研究-我國行政院組織法修訂的探討，國立政治大學公共
行政研究所碩士論文，未出版。
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2000 台灣省政府功能業務與組織調整之初步效益探討-代理人及交易成本理論
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1992 從組織重整觀點析論行政院組織法修正案，國立政治大學公共行政研究所
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1990 威權體制下台灣地方政治菁英的流動(1945 1986) -省參議員與省議員流動的分析，台大政治研究所博士論文，未出版。
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1992 政府遷台後中央行政機關組織結構變遷之生態分析，台大政治研究所博士
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2000 公務人力資源彈性管理之研究:以英美經驗為例，國立政治大學公共行政
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| Description: | 博士
國立政治大學
公共行政學系 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G91NCCW1092012 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文
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