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Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/157875
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| Title: | 議員詐領助理補助費刑事責任之研究
On Councilors Criminal Liability for Fraudulently Claiming Assistant Subsidies |
| Authors: | 洪語
Hong, Yu |
| Contributors: | 黃士軒
Huang, Shih-Hsuan
洪語
Hong, Yu |
| Keywords: | 議員
助理補助費
利用職務上之機會詐欺取財罪
不法所有意圖
規範罪責理論
期待可能性
Councilor
Assistant Subsidy
Abuse of official position for fraudulent gain
Intent to unlawfully appropriate
Normative Theory of Culpability
Normative ExpectabilityNormative Expectability |
| Date: | 2025 |
| Issue Date: | 2025-07-01 15:47:22 (UTC+8) |
| Abstract: | 議員詐領助理補助費一事在國內實乃層出不窮並引起國人之高度關注，反映在學說現況與實務現況亦均可見到對於議員詐領助理補助費議題已有所討論。而經本文調查後可見學說現況與實務現況對於議員詐領助理補助費議題，則多聚焦於貪污治罪條例第5條第1項第2款之利用職務上之機會詐欺取財罪之主觀構成要件之不法所有意圖之解釋，惟經本文分析後可見到學說現況與實務現況於適用上與主觀構成要件之不法所有意圖之定義並不相符合，且與立法者制定「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第6條之立法目的有所相違而有重新審視之必要性。有鑒於學說現況與實務現況對於議員詐領助理補助費之適用並無法給予另人滿意之解決方式，本文遂轉而重新觀察在議員詐領助理補助費之實務事例中具有何種特徵而為學說現況與實務現況向來未加以關注者，於經本文觀察後可見到部分議員因陷於特殊情形而導致其不得不違反助理補助費應如實申報且不挪作他用之規定，而與此一描述有所關聯者乃刑法上之期待可能性之概念，是故本文即自期待可能性角度觀察實務事例後認為議員因陷於特殊情形而導致其為合法行為之動機顯著降低時，顯難對之予以苛責，則議員應得主張欠缺期待可能性而阻卻其罪責。並且本文認為在採取本文立論基礎下，除指明學說現況與實務現況對於議員詐領助理補助費之適用另一途徑以外，更得以圓滿解決學說現況與實務現況在其既有論述下所衍生之解釋上之問題。
The fraudulent misappropriation of assistant subsidies by local councilors is a recurring issue within Taiwan's political landscape, consistently drawing significant public scrutiny. This concern is mirrored in both academic literature and judicial practice, where the matter has been subject to ongoing discourse. Predominantly, scholarly and practical analyses have concentrated on interpreting the subjective element of the offense under Article 5, Paragraph 1, Subparagraph 2 of the Anti-Corruption Act—namely, the “intent to unlawfully appropriate” through fraudulent means by exploiting one's official capacity.However, as this paper demonstrates, the prevailing interpretations of the subjective element in both academic and practical contexts are not only inconsistent with one another, but also deviate from the legislative intent underlying Article 6 of the “Act Governing the Payment of Expenses for Local Elected Representatives and Subsidies for Village and Borough Chiefs.” This discrepancy reveals a fundamental need for doctrinal and jurisprudential reassessment.In light of the inability of current academic and judicial interpretations to provide a satisfactory resolution to the issue, this study shifts focus toward empirical analysis of actual cases involving such fraudulent claims. Through this inquiry, the paper identifies a category of councilors who, due to exceptional circumstances, are compelled to breach statutory obligations mandating accurate declaration and proper use of assistant subsidies. These scenarios invoke the criminal law doctrine of normative expectation （Erwartbarkeit）, concerning whether it is reasonable to expect lawful conduct under the circumstances presented.Accordingly, this paper posits that where such exceptional conditions substantially impair the councilor's capacity or motivation to comply with legal norms, the imposition of criminal liability becomes disproportionately punitive. In such cases, the councilor may rightfully invoke the defense of a lack of normative expectability to preclude culpability. This framework not only introduces an alternative jurisprudential approach to the fraudulent misappropriation of assistant subsidies but also offers a coherent resolution to interpretative challenges that have arisen under the existing doctrinal and judicial paradigms. |
| Reference: | 一、專書
1、王皇玉，刑法總則，10版，2024年7月。
2、林山田，刑法通論（上冊），10版，2008年1月。
3、林書楷，刑法總則，7版，2024年9月。
4、林鈺雄，新刑法總則，12版，2024年9月。
5、許澤天，刑法總則，5版，2024年5月。
6、陳子平，刑法總論，4版，2017年9月。
7、黃榮堅，基礎刑法學（下），4版，2012年3月。
8、蘇俊雄，刑法總論Ⅱ，修正版，1998年12月。
二、專書論文
洪福增，期待可能性之理論與實踐，載：刑法之理論與實踐，頁91-133，修訂再版，1988年6月。
三、期刊論文
1、王玉全，公務員身分與「利用職務上之機會」，世新法學，16卷2號，頁257-314，2023年6月。
2、林書楷，貪污治罪條例之適用與檢討，興國學報，15期，頁163-181，2014年1月。
3、徐育安，公務員犯罪體系結構與利用職務機會要件─以小額津貼補助為主要案例，月旦律評，頁40-53，2022年7月。
4、徐育安，公務員詐取財物罪之構成要件與共犯結構，月旦裁判時報，135期，頁54-61，2023年9月。
5、徐育安，利用職務機會詐取財物罪之解釋與適用─以議員虛報助理補助費為主要案例，台灣法學雜誌，345期，頁123-137。
6、徐育安，利用職務機會詐取財物罪之解釋與適用─以議員虛報助理補助費為主要案例，法務通訊，2993期，頁3-6，2020年2月。
7、張麗卿，期待可能性在刑法的運用，東海大學法學研究，29期，頁57-85，2008年12月。
8、許恒達，持用公務加油卡支付私車油費的刑事責任─評最高法院100年度台上字第1060號刑事判決，月旦裁判時報，73期，頁37-50，2018年7月。
9、褚劍鴻，期待可能性與司法實務，政大法學評論，48期，頁1-33，1993年9月。
10、劉邦繡，議員公費助理之定位與詐領議員助理費之先決要件（下），當代法律，6期，頁139-148，2022年6月。
11、蔡聖偉，公務員詐領加班費的刑法適用問題，臺灣法律人，12期，頁68-77，2022年6月。
12、蔡墩銘，刑事責任與期待可能性，法令月刊，23卷9期，頁11-13，1972年9月。
13、薛智仁，貪污加菜金的將軍？─台灣高等法院花蓮分院108年度軍上訴字第2號刑事判決，臺灣法學人，12期，頁183-194，2022年6月。
14、謝煜偉，公務員虛報薪津費用之刑事責任─評台灣高等法院103年度上更（一）字第號刑事判決，月旦裁判時報，42期，頁66-73，2015年12月。
15、謝煜偉，再論公務員虛報薪津費用之刑事責任─評最高法院109年度台上字第1621號刑事判決，月旦裁判時報，116期，頁43-51，2022年2月。
16、羅承宗，從財政法觀點看地方議員助理費核銷問題，台灣法學雜誌，345期，頁115-122，2018年6月。
17、羅承宗，論地方民代「詐領」助理費的法律責任─最高法院107年度台上字第1241號刑事判決評析，台灣法學雜誌，355期，頁11-21，2018年11月。
四、學位論文
1、何宗叡，論利用職務詐取財物罪，私立東吳大學法學院法律學系法律專業碩士班碩士論文，2023年7月。
2、李依靜，期待可能性之理論與實務─兼論照顧者殺人事件，國立臺灣大學法律學院科際整合法律學研究所碩士論文，2020年8月。
3、林家丞，貪污治罪條例第5條之研究，私立東吳大學法學院法律學系碩士在職專班法律專業組碩士論文，2020年9月。
4、林銘仁，論利用職務機會詐取財物罪─以議員虛報助理費為主要案例，國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文，2024年7月。
5、張世浩，論地方議員虛報公費助理補助費之刑事責任─以利用職務詐取財物罪為中心，私立玄奘大學法律學系碩士論文，2022年7月。
6、張永政，論制度缺失下的期待可能性，國立臺灣大學法律學院法律學系碩士論文，2018年1月。
7、張欣倩，地方民意代表選民服務與選民支持度之研究─以彰化縣為例，私立逢甲大學經營管理碩士在職學位學程碩士論文，2022年5月。
8、陳友鋒，期待可能性─刑法上地位之回顧與展望，私立輔仁大學法律學研究所碩士論文，1993年5月。
9、陳咸蓁，民意代表詐領助理費之研究，國立臺北大學法律學系碩士論文，2024年7月。
10、廖文琳，大台北都會區議員的非立法行為之研究：選區服務之功能分析，私立中國文化大學社會科學院政治學系碩士論文，2015年6月。
11、蕭志忠，中央及地方民意機關公費補助議員助理費制度之研究，國立高雄大學法學院政治法律研究所碩士論文，2022年9月。
12、龐法文，議員助理選民服務之研究-以台北市議會第11屆議員助理為例，私立銘傳大學公共事務學系碩士在職專班學位論文，2013年6月。
五、網路資料
1、謝幸恩，北市議員陳怡君涉詐領助理費逾300萬 檢聲押禁見，2025年2月13日，其網址為「https://ppt.cc/fZugcx」（最後瀏覽日：2025年4月23日）。
2、溫正衡、陳奐宇、許政俊、謝其文，林宜瑾涉詐領助理費遭約談 陳亭妃駁台南市長初選內鬥傳聞，其網址為「https://ppt.cc/fuBcux」（最後瀏覽日：2025年4月23日）。
3、劉冠廷，多位議長赴立院討論助理費 韓國瑜指示法制局研究，2025年3月24日，其網址為「https://ppt.cc/feOBEx」（最後瀏覽日：2025年4月23日）。 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
109651053 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109651053 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
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