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| 題名: | 社會5.0下日本汽車產業政策之變革—以自動駕駛為例
The Change of Japanese Policies in Automotive Industry Under Society 5.0: Taking Autonomous Driving as an Example |
| 作者: | 薛宇廷
Hsueh, Yu-Ting |
| 貢獻者: | 李世暉
Li, Shui-Hui
薛宇廷
Hsueh, Yu-Ting |
| 關鍵詞: | 社會5.0
自動駕駛
汽車產業政策
決策機制
登天
Society 5.0
Autonomous Driving
Automotive Industry Policy
Decision-making mechanism
Amanobori |
| 日期: | 2025 |
| 上傳時間: | 2025-09-01 16:49:18 (UTC+8) |
| 摘要: | 自動駕駛是當代最受矚目的新興科技，它的發展將徹底改變人類社會移動需求的樣貌。對日本而言，汽車產業是國家經濟最重要的支柱產業，面對由科技業者所引領的這項百年一度大變革，如何在技術面、法制面和社會接受度上迎頭趕上是攸關產業生存的重大挑戰。另一方面，日本國內亦有少子高齡化所帶來的各項社會課題，自動駕駛亦被認為是解決問題的良方，因此受到各界期待。回顧戰後日本汽車產業的發展，向來有透過政府和民間企業共同合作，制定適宜的產業政策來應對外部挑戰的傳統。因此，當代的日本政府係透過何種決策機制及制定了哪些政策，來協助汽車產業面對自動駕駛帶來的挑戰，是本研究關注的問題。
本研究透過將當代與戰後日本汽車產業發展過程進行比較，來探討決策機制和政策內容的變革。研究發現，戰後日本的決策機制主要以通產省的官僚主導，在扶植期是發展國家理論的上對下模式，後隨著民間企業的壯大和其他政策制定參與者的出現，機制逐漸轉變為官民協調的雙向模式。而當代的決策機制則是由官邸主導，並以內閣府的策略創新促進計畫（SIP）為核心推動跨部會的協調與合作，首相官邸和豐田汽車等民間企業都是政策的主要推動者；在政策內容方面，通產省時代的汽車產業政策內容呈現出協助產業發展、一切以經濟至上的思維；而當代日本的自動駕駛政策則是在協助技術研發的同時，亦關注解決國內少子高齡化帶來的社會課題，落實了社會5.0 所揭櫫的以人為本的精神。
研究亦發現，讓民間企業參與政策制定和預算分配的「登天」模式，引發了外界將國家行政和預算私有化，獨厚特定業者忽視整理國家利益的批評。另外，由於屬於內閣府層級的最新一期SIP 計畫中已不包含自動駕駛，未來政策制定是否會因此轉為由官僚主導，後續將如何應對跨部會協調問題，以及政策內容是否展現出更多以人為本的思維，有待後續研究觀察。
Autonomous driving is one of the most-watched emerging technologies of our time, and its development is poised to fundamentally transform the landscape of human mobility. For Japan, where the automotive industry is a critical pillar of the national economy, how to catch up in technology, legislation, and public acceptance in the face of this once-in-a-century revolution led by tech companies is a major challenge vital to the industry's survival. On the other hand, with the domestic social issues caused by a declining birthrate and aging population, autonomous driving is also regarded as a promising solution and is thus highly anticipated by all sectors.
Looking back at the development of Japan's automotive industry in the post-war era, there has been a tradition of government and private enterprises collaborating to formulate suitable industrial policies to meet external challenges. Therefore, this study focuses on the following question: What decision-making mechanisms and policies has
the contemporary Japanese government implemented to assist the automotive industry in facing the challenges posed by autonomous driving?
By comparing the contemporary and post-war development of Japan's automotive industry, this research explores the changes in decision-making mechanisms and policy content. The study finds that post-war decision-making was primarily led by bureaucrats from the Ministry of International Trade and Industry(MITI), following a top-down model of a developmental state during the nurturing phase. As private enterprises grew and other policy participants emerged, the
mechanism gradually shifted to a two-way model of public-private coordination. In contrast, the contemporary decision-making mechanism is led by the Prime Minister's
Office, with the Cabinet Office's Strategic Innovation Promotion Program (SIP) serving as the core for promoting inter-ministerial coordination and cooperation. The active
participation of the Prime Minister's Office and private enterprises like Toyota are key drivers of these policies. Regarding policy content, the automotive industrial policies
during the MITI era were focused on assisting industrial development, guided by an "economy-first" mindset. In contrast, contemporary Japanese autonomous driving
policy not only assists with technological R&D but also addresses domestic social issues stemming from the declining birthrate and aging population, embodying the human-centric spirit of Society 5.0.
The study also reveals that the "Amanobori" model, which involves private enterprises in policy formulation and budget allocation, has drawn criticism for privatizing state administration and budgets, favoring specific companies, and
neglecting the overall national interest. Furthermore, as the latest SIP plan at the Cabinet Office level no longer includes autonomous driving, it remains to be seen whether future policymaking will revert to a bureaucracy-led model, how interministerial coordination will be addressed, and whether policy content will demonstrate a more human-centric approach. These are questions for future research to observe. |
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| 描述: | 碩士
國立政治大學
日本研究學位學程
107861005 |
| 資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107861005 |
| 資料類型: | thesis |
| 顯示於類別: | [日本研究學位學程] 學位論文
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