政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/119143

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Title:	蒙藏委員會組織變遷之研究 Organizational Change of the Mongolian and Tibetan Affairs Commission
Authors:	黃錦女 Huang, Chin-Nu
Contributors:	黃東益黃錦女 Huang, Chin-Nu
Keywords:	蒙藏委員會組織變遷組織終結 Mongolian and Tibetan Affairs Commission Organizational change Organizational termination Organization termination
Date:	2018
Issue Date:	2018-08-01 16:43:22 (UTC+8)
Abstract:	政府是個巨大的組織，也像是人或生物一樣的有機體，各種功能或能力須隨著環境與階段任務進行調整，不斷提升、進化、發展或維持、或因機能不適而停止、或因任務完成而終結，而這一路的歷程，就是「組織變遷」。在理論上，組織變遷屬於組織理論並且發展成熟，然「組織終結」卻是歸屬在公共政策領域「政策終結」的一種類型，政策終結實務上較少採行，而組織終結更是罕見，不論在理論面或實務面，組織終結仍是尚待耕耘與充實的面向。本研究對象是蒙藏委員會，1928年設置、2017年終結，是難得的組織終結案例，對於蒙藏委員會近90年設置的整個變遷歷程，其一路以來面臨的影響因素以及為何自1989年起好長一段時間討論裁撤卻未裁撤，最後是在2個月內依行政院一紙公文快速終結等之原因，撰者感到疑惑與好奇，因而開展研搜與探討。本研究採用質性研究的文獻資料分析法與次級資料分析法，透過梳理蒙藏委員會從成立，發生組織擴大、維持、賡續及終結等變化的變遷因素，勾勒從成立到終結，這一路完整的組織變遷脈絡。關於其終結歷程與促使組織終結的綜合性因素，亦進行理論之實務印證。本研究建議政府應善用組織特性、考量整體國家利益來進行組織調整；並應遵守先程序後實體之規範；而族群機關實整合為宜。期望此研究能為這個曾經舉足輕重後期殘燭的爭議性機關，留下一個自成立迄終結的完整紀錄，也為政策終結、組織終結理論增加實證案例，並提供政府組織改造前事不忘，後事之師。關鍵字：蒙藏委員會、組織變遷、組織終結 The thesis aims to discuss about the organizational change of the Mongolian and Tibetan Affairs Commission, a Cabinet-level organization established in 1928 and terminated in 2017, which has been seen as a rare case in the public policy analysis. Established for nearly a century, the Commission has undergone several changes. This essay will be focused on the key factors that affect how the Commission operates, the reason why it has long been put into the termination list of public organizations yet has not been dismissed/terminated for such a long time since 1989, and why the Commission eventually encounters a rapid termination announcement from the Executive Yuan, its supervising agency, and enters into a prompt termination process for as short as merely 2 months. By sorting out the elements resulted in the Commission’s establishment, expansion, maintenance, succession, and termination, an overall image depicting how the Commission has been transformed is successfully drawn out. The essay not only deliberates on the Commission’s process of termination and the comprehensive factors leading to its termination, but carries out a theoretical verification on this matter. It is argued that the government should make the best use of the characteristics of the organization, and conduct organizational adjustment after taking national interests into account. It is suggested that the organization of specific ethnics should be combined and integrated into one public agency. The author hopes that the thesis may provide a complete and overall record on the Commission, which used to be a significant agency yet turned out to be a candle flickering in the wind. It is also hoped that the termination of the Commission can be considered one of the practical cases verifying the theories on policy termination as well as organizational termination, so as to serve as a good example for the government to conduct relevant organizational reforms in the future. Keywords: Mongolian and Tibetan Affairs Commission, organizational change, organizational termination, organization termination
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Description:	碩士國立政治大學行政管理碩士學程 104921076
Source URI:	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104921076
Data Type:	thesis
DOI:	10.6814/THE.NCCU.MEPA.023.2018.F09
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