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    Title: 口湖鄉養殖戶取得合法承租之研究─政策網絡的分析
    Leasehold of Mariculturist at Kouhu- An Analysis of Policy Network
    Authors: 梁晉源
    Contributors: 高永光
    梁晉源
    Keywords: 口湖模式
    政策形成過程
    政策網絡
    蘇治芬
    林哲凌
    蔡春常
    國有財產署中區分署雲林辦事處
    口湖鄉公所
    雲林縣農民權益促進會
    雲林縣政府
    雲林縣養殖漁業發展協會
    Date: 2020
    Issue Date: 2020-09-02 12:49:40 (UTC+8)
    Abstract: 雲林縣口湖鄉目前主要產業為養殖漁業,當地漁民占用臨海國有土地作養殖漁池使用,因受限地下水管制區法規限制及無法取得申租國有地應備之民國82年7月21日前已實際使用迄今之證明文件(以下簡稱:時間證明),遲未能取得合法使用權,因而失去申請相關補助之機會,成為「邊緣漁民」。
    為解決「邊緣漁民」問題,財政部國有財產署中區分署雲林辦事處(以下簡稱:雲林辦事處)結盟口湖鄉公所、雲林縣政府共同合作,成功創造領先全國的「口湖模式」,本研究運用政策網絡分析,檢視口湖鄉養殖戶取得合法承租案政策形成過程,分別就參與者性質、行動者策略、權力關係與網絡整合性四大面向,就問題形成、政策規劃、政策合法化三個階段,逐段建構政策網絡、確立利害關係人,並探討輔導取得合法承租案過程中產生的問題。
    研究發現,口湖鄉養殖占用戶曾多次興起取得合法使用權之需求,經過他們努力,配合立法委員蘇治芬的牽線,搭配口湖鄉林哲凌鄉長、雲林縣農民權益促進會蔡春常會長加持,加上雲林辦事、口湖鄉公所全力推廣與辦理,還有雲林縣政府、雲林縣養殖漁業發展協會的相挺形成政策網絡,來成就本案。在辦理口湖鄉養殖占用戶取得國有土地合法承租權辦理過程中產生了很多的問題,藉由各機關間的合作及政策網絡的運用都逐一解決。同時口湖鄉養殖占用戶取得合法使用權案議題歷經了不少轉折與挑戰,終於讓占用的漁民順利圓夢,讓對本案有貢獻之民意代表或民選首長順利連任。也因為本案在國有土地的管理上很有參考價值,國產署也通令其所屬分署及辦事處,讓「口湖模式」正式成為專有名詞及未來各單位處理大面積輔導合法化案件的典範與SOP。同時也因為養殖占用戶順利承租國有土地,讓他們因而多了多項權利與福利的保障。口湖模式也將被運用及後續推廣有需要整批輔導合法化的案例。
    Reference: 一、中文
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    101921333
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921333
    Data Type: thesis
    DOI: 10.6814/NCCU202001183
    Appears in Collections:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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