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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/143696
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| Title: | 藍領移工轉換雇主或工作之問題與困境探討
The research on the problems and difficulties of blue-collar migrant workers changing employers or jobs |
| Authors: | 王曉雲
Wang, Shiau-Yun |
| Contributors: | 劉梅君
Liu, Mei-Chun
王曉雲
Wang, Shiau-Yun |
| Keywords: | 移工
客工
外籍勞工
轉換雇主
移工留才久用方案
Migrant workers
Guest workers
Foreign workers
Change employers
Migrant workers retention and long-term use program |
| Date: | 2023 |
| Issue Date: | 2023-03-09 18:07:46 (UTC+8) |
| Abstract: | 藍領移工在臺人數已高達67萬人，對臺灣產業及經濟發展貢獻良多，故不論從國際間勞動人權保障，或經濟面人力資本考量，都有必要檢視及反思我國藍領移工人力資本管理政策，如何減少移工勞動力的流失，引導與培力移工投入較具發展性的工作，不再局限於次級勞動市場，故延伸探討「留用外國中階技術人力計畫」，簡稱移工留才久用方案，使移工不再受工作年限限制，可規劃長期職涯發展。
本文爬梳現行就業服務法移工轉換雇主或工作之制度與途徑，並從文獻資料整理出，以我國著重移工管制措施與處罰的情境下，探討移工在尋職及轉換雇主過程中所面臨的不利因素與障礙，大致歸納為，一、移工欠缺選擇職業的自由；二、移工尋職資訊不明確；三、移工等待轉換期間無收入來源；四、移工名額審查及管理機制失靈；五、雇主的經營風險與違法波及移工就業權；六、移工期滿轉換成功率偏低等六大項。
透過訪談移工轉換雇主或工作過程中之利害關係人，包含中央與地方政府機關、仲介及非政府組織等代表，渠等處理實務個案之生命經驗分享及其意見與看法，將更能理解移工轉換雇主與工作過程各階段之制度規範是否妥適，實際執行後，有無偏離或有無達到原先的政策目標。本文綜整訪談內容，列出移工轉換雇主與工作的十三項問題與困境，再分為前、中、後及未來四階段分別說明，一、轉換前的媒合程序、不實申請聘僱移工查核機制及跨業別轉換問題；二、轉換中的移工等待轉換之日數合理性、膳宿、轉嫁收費及轉換工作協調會的優化；三、轉換後的適應與留任挑戰；四、未來移工留才久用身分轉換後之挑戰。
最後提出五點建議，一、加強媒合配對，打破一出一進原則；二、化被動為主動，從管理變培養；三、看護移工納入長照體系並增加職能加給；四、移工生活照顧依風險程度分級關懷與訪視；五、針對留用外國中階技術人力立專法。期對移工轉換雇主或工作政策提出修訂之參考意見。
The population of blue-collar migrant workers in Taiwan has reached 670,000. They have contributed a lot to Taiwan`s industrial and economic development. However, due to human rights efforts from international labor organization and human capital considerations, it is necessary to review and reflect on Taiwan`s blue-collar migrant worker management policy. As for how to help reduce their manpower loss, and guide as well as train them to join jobs that are of developmental nature and no longer limited to the secondary labor market. Therefore, investigating the so-called "Retention of Foreign Middle-level Technical Manpower Program", a policy designed formigrant workers’ retention and long-term manpower utilization, this study aims to help them get rid of their working seniority limitation so that they are able to have long-term career plan and development.
This thesisexamines the current Employment Service Act with regards to the regulations and conditions under which migrant workers are able to change employers or jobs. Literature review on immigration control measures and punishments shows the disadvantages and barriers that migrant workers encounter when hunting jobs and changing employers, specifically their disadvantages being summarized as follows: 1. Migrant workers lack the freedom to choose their jobs; 2. The information of job search for migrant workers is not clear; 3. There is no income while waiting for new employers; 4. The review and management operation of migrant worker quotas is ineffective; 5. The employer`s business risks and violations of law affect the employment rights of migrant workers; 6. The success ratio of migrant workers’ changing new employers is too low, etc.
Through interviews with new employers and those who are involved in this case, including representatives of central and local government, agencies, and non-governmental organizations, this study has a better understanding of whether the system or policy in processing migrant workers transfer is appropriate or not and whether it has deviated or achieved the original policy objectives after actual implementation. There are 13 problems and dilemmas with the regard to the transfer of employers and jobs to migrant workers.In the first stage, it involves the matching procedures before their transfer, the verification mechanism for false applications for employment of migrant workers, and the problem of cross-industry transfer; The second stage concerns the rationality of the number of days for their waiting for new employers, accommodation and pass-on charges, and optimization of the work transferring coordination meeting; The third stage refers to the adaptation and retention challenges after transferring; The last stage is the challenges after migrant workers retention and long-term stay whenthey gain new identities.
Finally, five suggestions are proposed: firstly, strengthen matching, and break the principle of one out and one in; Secondly, turn passive into active, from management to cultivation; Thirdly, nursing migrants should be included into the long-term care system and increase their subsidies if they gain better skills; Forthly, improve migrant workers` living conditions through different measures according to the degree of risks; Lastly, establish a special law on the retention of foreign middle-level technical workers. In sum, the above suggestions are proposed in order to amend policy that can relaxes rules on migrant workers’ changing employers. |
| Reference: | 中文部分
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| Description: | 碩士
國立政治大學
勞工研究所
98262023 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098262023 |
| Data Type: | thesis |
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