Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/145844
|
| Title: | 我國法官懲戒法制與實務：懲戒事由類型化之嘗試
The legal regime and practice of the disciplinary sanction against judges in Taiwan - a typology of its causes |
| Authors: | 張景閔
Chang, Ching-Min |
| Contributors: | 詹鎮榮
張景閔
Chang, Ching-Min |
| Keywords: | 法官法
法官倫理規範
法官懲戒
法官評鑑
審判獨立
司法正確性
訴訟權保障
職務法庭
監察院
法官評鑑委員會 |
| Date: | 2023 |
| Issue Date: | 2023-07-06 16:43:04 (UTC+8) |
| Abstract: | 懲戒作為法官違失行為時責任追究制度之一，屬於法官行政責任中最重之手段，亦是汰除法官主要措施。然而法官因違法失職行為而受司法懲戒，且法官法將其異於一般公務員設計，可見法官有別於其他公務員之特性。因此，為使討論法官懲戒更為完整，本文先爬梳法官職務內容，含括憲法與組織法規範，而法官主要職務為審判，尚包含其他兼任行政事務。接續，法官從事憲法所託付之審判權，基於審判權之特性，以致法官身分關係之不同。鑒於法官職司憲法職務與其身分之特殊性，本文說明法官應受懲戒之憲法正當性，主要從民主國原則、法治國原則及人民受憲法保障之訴訟權等三項角度觀察受懲戒正當性。於證立憲法就法官懲戒之正當性後，本文鳥瞰現行法官責任體系，即我國就法官法律及非法律責任之法制設計，並定性懲戒屬於法官行政責任一環。
本文前半部聚焦說明法官職務及憲法抽象理論，後半部則著重於法官懲戒實體規範、法官懲戒程序。因法官違法失職行為受懲戒，就法官而言，需要有一定實體規範作為行為依據，本文透過比較法予以評析現行我國懲戒事由規範模式，並類型化建構法官受懲戒之事由。再者，目前我國法官之司法懲戒，係由懲戒法院職務法庭審理，關於該法庭組織與審理程序有其相關特殊性。又前置程序之移送機關，如監察院、司法院（程序上由法官評鑑委員會決議），在前置調查程序上就正當法律程序要求與移送程序，均有產生部分爭論，本文一併進行說明。最後，法官依據法律獨立審判，其目的在於確保司法權威性及正確性，而與同為保障法官能為正確裁決之法官懲戒制度，兩項制度如何衡量則是問題。因此，本文比較外國法及我國職務法庭判決，觀察我國法官懲戒之界限是否具一定標準。綜上，本文嘗試將事由類型化予以分析職務法庭判決，並回應職務法庭判決所生之問題，而提出本文之淺見。 |
| Reference: | 一、中文文獻
（ㄧ）專書
李惠宗，國家賠償法要義，2020年8月。
李惠宗，憲法要義，增修9版，2022年9月。
林永謀，刑事訴訟法釋論，上冊，2006年。
林鈺雄，刑事訴訟法，11版上冊，2022年9月。
邱聯恭，爭點整理方法論，國立台灣大學法學叢書民事程序法之理論與實務，第三卷，2001年。
姜世明，民事訴訟法（上冊），修訂8版，2022年8月。
姜世明，民事訴訟法（下冊），修訂9版，2023年2月。
姜世明，法律倫理學，增修7版，2022年9月。
姜世明，法院組織法，修訂7版，2020年9月。
姜世明，家事事件法，增修7版，2023年7月。
孫本初，新公共管理，修訂5版，2013年2月。
許玉秀，透明的法袍—大法官解釋意見書（2003.10-2007.9），2008年2月。
許澤天，刑法分則/下冊/公共法益篇， 4版，2022年7月。
陳 敏，行政法總論，10版，2019年11月。
陳新民，行政法學總論，修訂九版，2015年10月。
湯德宗，對話憲法.憲法對話，下冊，3版， 2016年8月。
甯應斌，性無須道德-性倫理與性批判，2007年11月。
程明修主編，憲法講義，增修3版，2022年3月。
黃國昌，民事訴訟法教室Ⅰ，2版，2010年9月。
葉百修，國家賠償法，2017年1月。
董保城，行政法新論，2022年10月。
董保城，憲法精要，2021年10月。
董保城、法治斌合著，憲法新論，增修8版，2021年9月。
劉昊洲，公務員法專論，2010年6月。
蔡炯燉，法官倫理規範與實踐，2014年6月。
薩孟武，中國憲法新論，8版，1989年10月。
（二）專書論文
吳綺雲，公務員職務外錯失行為之懲戒構成要件—德國法理論與實務之借鏡，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第2輯，頁947-976，2006年12月。
吳綺雲，公務員懲戒法和刑法本質不同及其相對應之規定，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第1輯，頁105-158，2004年12月。
吳綺雲，如何決定公務員懲戒措施？─德國法理論與實務之介紹，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第3輯，頁325-408，2008年11月。
吳綺雲，德國聯邦公務員懲戒法上「失職行為一體性」原則之適用，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯，頁1-52，2014年12月。
李建良，法官人事行政、法律保留與司法救濟—以司法院大法官釋字第第539號解釋為中心，載：行政訴訟論文彙編－人事行政訴訟—第3輯，頁41-68，2002年11月
李維心，德國法官法關於法官懲戒規定之介紹，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第4輯，頁375-420， 2011年12月。
林明鏘，公務員之權利與保障：以法官免兼庭長之職務調整談起，載：公務員法與地方制度法，台灣行政法學會，頁43-70，2003年1月。
林明鏘，公務員懲戒種類、構成要件與懲戒權行使期間在實務上之運作及其後果，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第3輯，頁1-120，2008年11月。
林明鏘，職務法庭爭訟之權利暫時保護制度─兼評職務法庭102 年度停字第2 號裁定，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯，頁249-285，2014年12月。
林雅鋒、嚴祖照，監察院調查報告與彈劾案程序效力之研究-兼論與法官個案評鑑競合之處理，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第6輯，頁147-182，2016年12月。
林鈺雄，談檢察官之雙重定位—行政官？（司）法官？，載：氏著，檢察官論，頁63-110，2000年5月。
林鈺雄，檢察官在訴訟法上之任務與義務，載：氏著，檢察官論，頁14，2000年5月。
林燦都，論我國法官懲戒制度之應有取向—兼評司法院版法官法草案，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第2輯，頁347-378，2006年12月。
邱聯恭，司法現代化之要素，載：司法之現代化與程序法，頁1-258，2001年10月。
姜世明，由我國法官倫理規範檢視部分實務案例之規範適用，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第6輯，頁183-216，2016年12月。
姜世明，法官中立及審判獨立之倫理要求與其職務監督，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第4輯，頁217-277，2011年12月。
徐婉寧，日本法官體制，載：許政賢、王文杰主編，法官體制之比較研究-以德國、法國、日本及台灣為例，頁229-288，2022年9月。
翁岳生，司法權發展之趨勢，載：法治國家之行政法與司法，頁329-350，1994年。
張桐銳，引進「失職行為一體性原則」之商榷，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯，頁55-106，2014年12月。
張桐銳，引進「失職行為一體性原則」之商榷，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯，頁59，2014年12月。
梁哲瑋，從德國職務法庭建置看我國職務法庭之特色及問題，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第 4 輯，頁325-376，2011年12月。
湯德宗，論正當行政程序，載：行政程序法論，頁1-49，2003年10月，2版
湯德宗，憲法上的正當程序保障，載：行政程序法論，頁167-208，2003年10月，2版。
程明修，論法官停止職務處分之制度，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第 6 輯，頁217-243，2016年12月。
詹鎮榮，我國法官職務法庭之建置規劃，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第4輯，頁275-323，2008年11月。
詹鎮榮，我國職務法庭之建置與運作實務，載：審判獨立與權利救濟、行政訴訟之發展與變革，海峽兩岸公法學論壇論文集（三），頁77-119，2016年4月。
詹鎮榮，審級救濟制度作為訴訟權保障之核心內容職務法庭審級救濟制度之變革，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第7輯，頁33-56，2020年12月。
蔡新毅，法官法所列懲戒事由之沿革、檢討與適用，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第4輯，頁189-217，2011年12月。
簡士淳，打造理想檢察官：從法律職業系統的角度觀看，載：王曉丹主編，法律有關係：法律是什麼？怎麼變？如何影響我們生活？，頁271-305，2023年5月。
蘇永欽，有關檢察官體制定位的一些看法，載：司法改革的再改革，頁269-278，1998年10月。
（三）期刊論文
王金壽，司法獨立與民主可問責性：論台灣的司法人事權，台灣政治學刊，第12卷第2期，頁115-164，2008年12月。
王金壽、魏宏儒，法官的異議與民主可責性，政大法學評論，119期，頁1-62，2011年2月。
何賴傑，從德國參審制談司法院人民觀審制，國立臺灣大學法學論叢，41卷特刊期，頁1189-1242，2012年12月。
李佳玟，不被要求冤罪意識的檢察官─評司法院職務法庭107年度懲字第2號公懲判決，月旦裁判時報，87期，頁44-56，2019年9月。
李建良，法學方法與基本權解釋方法導論，人文及社會科學集刊，30卷2期，頁237-277，2018年6月。
李建良，期待可能性與行政法秩序（之一）—廣播電視法「黨政軍條款」的法制與實踐，台灣法律人，15期，頁121-131，2022年9月。
李震山，程序基本權，月旦法學教室，19期，頁32-36，2004年5月。
沈冠伶，訴訟權保障與民事訴訟-以大法官關於「訴訟權」之解釋為中心，國立臺灣大學法學論叢，43卷5期，頁203-273 ，2005年9月。
周宗憲，日本最高法院法官之國民審查制度及啟示，國會季刊，第47卷第1期，頁1-22，2019年3月。
林三欽，法律上一行為、懲戒權耗盡與違失行為一體性原則──涉及「監察院追加移送違失行為」之職務法庭109年度懲字第6號懲戒判決，月旦實務選評，第2卷第7期，頁128-136，2022年7月。
林佳和，憲法法院不同意見書制度之再思考－以德國經驗為中心，輔仁法學，48期，頁1-69，2014年12月。
林孟楠，論法庭影音採訪行為之憲法基礎及司法政策，臺北大學法學論叢，119期，頁1-83 ，2021年9月。
林明鏘，憲政改革與公務員制度，法令月刊，43卷2期，頁13-18，1992年2月。
林明鏘，職務監督與審判獨立，法學叢刊，240期，頁1-43，2015年10月。
林鈺雄，刑事訴訟法的發展趨勢──從公平審判原則出發，月旦法學雜誌，300期，頁177-191， 2020年5月。
姜世明，法官法草案評釋－談與魔鬼交易的失落靈魂，月旦法學雜誌，189期，頁89-114，2011年2月。
姜世明，法官闡明制度發展之評估－評最高法院九五年台上字第九八六號民事判決，台灣本土法學雜誌，100期，頁83-101，2007年11月。
姜世明，論合法聽審權－以在民事程序法之實踐為中心，法學叢刊，47卷4期，頁15-41，2002年10月。
范文清，論法官與檢察官的國家賠償責任，台灣法學雜誌，221期，頁27-53 2013年4月。
孫迺翊，無障礙／可及性、合理調整與平等不歧視原則：從身心障礙者權利公約檢視我國憲法及身心障礙者權益保障法之平等原則內涵，國立臺灣大學法學論叢，45卷特刊，頁1163-1228，2016年11月。
翁岳生，西德一九八一年國家賠償法之研究──中德國家賠償制度之比較與檢討，國立臺灣大學法學論叢，10卷2期，頁1-38，1981年6月。
張文貞，監察院憲政轉型的契機與挑戰：以人權為核心，月旦法學雜誌，318期，頁88-101，2021年11月。
張景閔，論國民法官之國家賠償責任，憲政時代，46卷3期，頁393-426，2021年1月。
章瑞卿，我國審判獨立原則與行政職務監督之界限，律師雜誌3月號/270期，頁85-92 ，2002年3月。
許士宦，家事訴訟事件之非訟化審理（上）──真正訟爭事件如何交錯適用程序法理，月旦法學教室，156期，頁49-54，2015年10月。
許士宦，家事訴訟事件之非訟化審理（下）──真正訟爭事件如何交錯適用程序法理，月旦法學教室，157期，頁39-45，2015年11月。
許宗力，基本權利：第二講—基本權的功能，頁72-80，月旦法學教室，2期，2002年12月。
許政賢，法官法草案關於法官任用之評析，法官協會雜誌，10期，頁38-58，2008年11月。
許澤天，檢察官定位與指令拘束，交大法學評論，3期，頁1-50 ，2018年9月。
陳新民，國家的法治主義-英國的法治與德國法治國家之概念，頁47-121，國立臺灣大學法學論叢，第28卷第1期，1998年10月。
陳瑋佑，適時審判請求權於民事程序上之侵害與救濟－試論民事法院遲延審判之國家賠償責任，中研院法學期刊，頁143-202，2018年3月。
程明修，憲法基本原則：第三講—民主國原則（一），月旦法學教室，18期，頁63-72，2004年4月。
程明修，憲法基本原則：第三講—民主國原則（三），月旦法學教室，32期，頁44-51，2005年6月。
黃昭元，2014 年憲法發展回顧，國立臺灣大學法學論叢，44卷特刊，頁1395-1437，2015年11月。
詹鎮榮，法官及檢察官懲戒訴訟中違失行為之追加－職務法庭相關裁判評析，台灣法律人，16期，頁105-116，2022年10月。
詹鎮榮，職務法庭制度現況及變革，法官協會雜誌，20卷，頁39-110，2019年9月。
詹鎮榮，懲戒權行使其及之準據法─懲戒法院職務法庭111年度懲上字第2號懲戒判決評析，月旦實務選評，第2卷第11期，頁85-94，2022年11月。
廖福特，法院應否及如何適用公民與政治權利國際公約，台灣法學雜誌，163期，頁45-65，2010年11月。
劉宏恩，司法官倫理：「被告認罪協商比較好結案」？，月旦法學教室，162期，頁30-32，2016年4月。
劉定基，第三人近用法庭卷證資料權利與個人資料保護的調和，國立臺灣大學法學論叢，49卷3期，頁881-928，2020年9月。
蔡宗珍，德國統一後處理東德時期黨產之法制析論，月旦法學雜誌，79期，頁108-114，2001年12月。
謝榮堂，我國法制上公務員之定義與適用範圍，軍法專刊，56卷3期，頁109-128，2010年6月。
鍾鳳玲，檢察一體與檢察官之懲戒，載：公務員懲戒制度相關論文彙編第5輯，頁183-202，2014年12月。
蘇永欽，檢察官實施偵查羈押合憲性問題意見書，憲政時代，21卷2期，頁63-75，1995年10月。
（四）專題研究報告
王廷懋，我國公務員懲戒問題之研究，司法院印行：司法研究年報第18輯第23篇，1998年6月。
王翠芬，法官倫理規範諮詢制度之研究，司法院印行：司法研究年報 第 35 輯第3篇，2019年。
周育仁、詹富堯、張敦程，從課責與監督概念探討美國政府負責機制，行政院國科會96 年度專題研究計畫「我國行政院負責機制之研究」之部分研究成果報告，2007年。
柯慶賢，公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務，司法院印行：司法研究年報第22輯第17篇，2002年。
詹鎮榮、吳綺雲，從德國法官法論我國法官職務法庭建置規劃，司法院委託專題研究計畫案，2011年11月。
劉建宏，公務員懲戒制度上 「違失行為一體性原則」之研究，司法院102年專題研究計畫案，2014年7月。
蔡炯燉，審判獨立與職務監督，司法院印行：司法研究年報第24輯第12篇， 2004年。
蘇永欽，司法行政權的定位與組織研究，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告，2006年1月。
林燦都，我國法官懲戒制度之研究，司法研究年報第24輯第11篇， 2004年。
（五）學位論文
呂丁旺，檢察權論－以檢察權的司法屬性為中心，國立中正大學法律學研究所博士論文，2011年7月。
張永宏，我國引進國民參與刑事審判制度之研究—以日本裁判員制度為借鏡，國立政治大學法律學系博士論文，2013年1月。
陳麗芬，法官倫理規範法制之研究，國立台灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文，2012年7月。
蕭逸民，從公正審判權利檢視法官評鑑制度，東吳大學人權碩士學位學程碩士論文，2020年9月。
賴俐君，法官職務評定之研究，國立政治大學法律學系碩士論文，2013年1月。
（六）譯著
吳信華，「聽審權違反之憲法保障」判決，載：德國聯邦憲法法院裁判選輯（十五），司法院大法官書記處，2014年11月。
吳綺雲譯，「公平的懲戒程序的要求」判決，載：德國聯邦憲法法院裁判選輯（十五），頁33，司法院大法官書記處，2014年11月。
謝銘洋譯，關於「律師穿著法袍義務」之裁定，載：德國聯邦憲法法院裁判選輯（七）－職業選擇自由與工作權，司法院大法官書記處，1997年6月。
（七）政府資料
立法院第7屆第7會期第13次會議議案關係文書。
立法院106年度中央政府總決算審核報告整體評估報告。
司法院編，法官法草案研究彙編（二十），2012年4月。
法務部編印，公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約一般性意見書，修訂2版，2018年12月。
監察院111年度人民書狀案件性質統計，https://www.cy.gov.tw/AP_HOME/Upload/StatForm_StatForm/175/11113051002410.pdf
監察院編著，法官、檢察官職務評定方式之檢討，監察院109年度通案性案件調查研究報告，2022年1月。
（八）研討會資料
司法官的退場機制，司法官第47期新興法律問題學術研討會，載：月旦裁判時報，52期，頁81，2016年10月。
洪文玲，監察調查與行政調查之比較，監察調查理論與實務策進之研究，監察院97年度監察法制學術研討會，頁99-140，2009年6月。
（九）網路資料
AI 當法官，會是正義女神的化身嗎？專訪李建良，中央研究院研之有物，2020年9月（最後瀏覽日期2021年4月15日）
中國時報「張靜指5至10％司法官收錢 律師公會不懲處 檢協會表不滿」https://www.chinatimes.com/realtimenews/20180917003142-260402?chdtv（最後瀏覽日期2021年4月15日）
日本goo 辞書網站，https://dictionary.goo.ne.jp/word/違和/
司法院「109年一般民眾對司法認知調查結果」，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-307819-d52e1-1.html（最後瀏覽日期2021年4月15日）
司法院新聞稿，「守護審判獨立，尊重個案法律見解形成空間—第75屆司法節學術研討會司法院許宗力院長致詞新聞稿」，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-1887-150211-f3653-1.html（最終瀏覽日期：2023年5月1日）
教育部重編國語辭典修訂本之意為：「身體氣血失調而生病」，https://dict.revised.moe.edu.tw/dictView.jsp?ID=160866&q=1&word=違和
監察院新聞稿「監察院二度彈劾檢察官陳隆翔，並非一案兩查，亦符合監察職權之行使」，https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=124&s=23671（最終瀏覽日期：2023年5月10日）
監察院新聞稿，「監察院調查人頭帳戶案，係依法獨立行使職權，不受陳訴人拘束或干涉；監察調查案件尊重司法審判獨立，亦不涉及審判核心。」，https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=213&s=21971（最終瀏覽日期：2023年5月10日）
聯合新聞網，「國民法官法明年上路 翁岳生：法官扮演人間神 要自重」，2022年1月3日，https://udn.com/news/story/7321/6005778（最終瀏覽日期：2023年5月1日）
蘇永欽，全是酋長的部落，名家縱論，聯合新聞網，2022年2月https://udn.com/news/story/7339/6110238（最終瀏覽日期：2023年5月1日）
二、外文文獻
（一）德文文獻
Battis, Ulrich, Bundesbeamtengesetz , 6. Aufl., 2022.
Dauner-Lieb, Barbara/Langen, Werner, BGB Schuldrecht, 4. Aufl., 2021.
Dürig, Günter/Herzog, Roman /Scholz, Rupert (Hg.), Grundgesetz-Kommentar, Werkstand：99.EL 2022.
Jarass, Hans D ./Pieroth, Bodo, Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland , 17. Aufl., 2022.
Schmidt-Räntsch, Günther/Schmidt-Räntsch, Jürgen, Deutsches Richtergesetz Kommentar, 6. Aufl., 2009.
Staats, Johann-Friedrich, Deutsches Richtergesetz, 1. Aufl., 2012.
（二）日文文獻
大谷實『刑法講義各論（新版第3版）』成文堂（2010年）。
芦部信喜、高橋和之補訂『憲法（第六版）』岩波書店（2015年）。
長谷部恭男『憲法（第六版）』新世社（2014年）。
（三）網路資源
Judges and Parliament, Courts and Tribunals Judiciary, 瀏覽網址：https://www.judiciary.uk（最終瀏覽日期：2023年5月6日）
日本裁判官彈劾裁判所，日本の弾劾制度，瀏覽網址：https://www.dangai.go.jp/intro/intro2.html（最終瀏覽日期：2023年5月5日） |
| Description: | 碩士
國立政治大學
法律學系
109651017 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109651017 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [法律學系] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Description |
Size | Format | |
|---|
| 101701.pdf | | 3954Kb | Adobe PDF2 | 90 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
