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    Title: 加拿大就業保險制度之研究
    Contributors: 陳聰勝
    Keywords: 就業保險
    失業保險
    社會安全
    失業救濟
    就業服務
    Employment Insurance
    Unemployment Insurance
    Social Security
    Unemployment Benefit
    Abstract: 任何一個制度或政策的形成,他國的實施經驗是相當重要的參考依據。我國就業保險制度從規劃至實際執行,加拿大就業保險制度的規劃方式與實施經驗一直都是我國重要的參考範例之一。本研究針對加拿大就業保險制度為研究對象,先探討加拿大就業保險制度形成之環境背景,研究該國失業狀況及就業保險制度之間的關聯,瞭解加拿大就業保險制度之發展過程,分析加拿大就業保險制度之運作方式及實施內涵,探討該國就業保險制度之實施對於該國人民以及經濟上的影響。並參考加拿大制度之實施經驗,比較分析我國新實施之就業保險制度,並觀察加拿大就業保險制度之優缺點,進而提供我國就業保險於未來可能之改進參考。

    就目前加拿大就業保險制度之實施,本研究發現加拿大就業市場存在以下重要現象:(一)經濟景氣深受美國影響;(二) 勞動力老化與青壯年失業率持續居高不下;(三) 申請津貼者以部分工時者居多,以女性及初次就業青年為主;(四) 就業保險基金之帳戶餘額大幅增加。

    加拿大就業保險制度有以下數點特色:一、在政策方面:(一)以特殊津貼的方式,加強對特定失業族群的社會扶助功能;(二)對詐領保險者的多重罰則,防止不當詐騙意圖;(三)嚴格限制津貼領取資格,強固就業保險基金之基礎。二、在執行方面:(一) 採用更準確的保險年資計算方式;(二) 更彈性的津貼申請與給付標準;(三)依據當地人口結構與經濟狀況規劃的行政組織;(四)獨立的保險督察機構。三、在財務規劃方面:(一)運用特殊基金創造就業機會;(二)保險費由雇主與勞工分攤,政府不另負擔。

    而加拿大就業保險制度之優點為:一、就業促進措施發揮促進積極就業的功能;二、以工作時數為單位的保險年資計算,使投保資格更為公平準確;三、對於特定族群之特殊津貼給付有助於社會安定;四、因地制宜的行政組織,有效反映市場需求;五、由勞資政三方共同組成保險督察機構,可獨立且客觀的執行評估與監察功能;六、整合的資訊系統,使得就業資源的運用更有效率。缺點則是:一、津貼給付對象無法有效針對真正弱勢的失業族群;二、津貼給付對象過度限縮,就業保險基金大幅增加;三、保費僅來自雇主與勞工,缺乏穩定的支撐。

    對加拿大之就業保險制度,本研究提出下列數項建議:一、放寬被保險人申請失業津貼的資格限制,造福更多失業者;二、修正津貼給付的方式,使資源集中在就業弱勢族群;三、修正保費支付額度與比例,以穩固就業保險基金來源。

    同時,對我國就業保險之實施提出下列建議:壹、在制度方面:強化我國勞工行政體系,建立事權專一之就業保險制度;貳、在政策方面:強化就業保險之社會扶助功能、提高社會安定功能;參、在執行方面:一、採用更為彈性的資格認定方式,使資源有效分配;二、整合各部會機關之就業資訊網絡,使就業資訊更易於流通;三、避免過度限制津貼申請人的資格,以防止津貼給付之疏漏;四、強化就業服務機關的彈性,以利就業保險於各地之執行;五、持續就業保險的宣傳與教育。參、在財務面:調整現有的保費比例。
    Reference: 壹、中文部份
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    二、期刊
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    郭振昌,九○年代失業保險政策的新潮流: 韓國、加拿大及英國的經驗與啟示,社會科學學報,國立空中大學社會科學系,第六期,1998年
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    郭振昌,加拿大就業保險制度及其經驗啟示,就業與訓練,行政院勞工委員會職業訓練局,16卷 2期,1998年
    郭振昌,失業保險與就業服務的配合措施,台灣勞工,台灣勞工雜誌社,第43期,1998年
    郭振昌,失業輔助措施與失業保險制度,就業與訓練,1998
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    三、論文及考察報告
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    台灣省政府勞工處,失業保險制度與實施組出國研習報告(加拿大),台灣省政府勞工處,民88年
    行政院主計處,國民經濟動向統計季報-主要國家經濟指標,91年及93年
    行政院研究發展考核委員會,我國社會保險制度與社會保險支出之研究,民78年3月
    李弘暉,我國就業服務政策之研究,國立中興大學公共政策所碩士論文, 民77年
    李吉興,失業保險經驗費率之研究,私立逢甲大學保險學研究所碩士論文,民82年
    沈克彬,我國臺灣地區失業保險方案預評估,國立中興大學公共行政及政策研究所碩士論文,1989
    汪文政,臺灣就業安全政策的形成與發展,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,民86年
    周志堅,我國就業服務政策之研究, 國立政治大學公共行政研究所碩士論文, 民73年
    易永嘉,我國公立就業服務制度之研究-以勞工保險失業給付開辦後公立就業服務機構調適為核心,國立政治大學勞工研究所碩士論文,2001年
    師秀玲,歐洲聯盟國家失業保險制度之比較研究-兼論我國相關制度之建構,私立東吳大學社會學系研究所碩士論文,民87年6月
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    曾淑麗,我國失業保險政策發展之政經分析,中國文化大學勞工研究所碩士論文,1999年
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    四、網站
    行政院主計處(http://www.dgbas.gov.tw/)
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    行政院勞工委員會職業訓練局(http://www.evta.gov.tw/)
    行政院經濟部統計處(http://210.69.121.6/gnweb/)
    行政院內政部統計資訊服務網(http://www.moi.gov.tw/stat/index.asp)
    財團法人國家政策研究基金會(http://www.npf.org.tw/)
    貳、外文部份
    一、書籍
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    二、期刊
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    Stephen S. Fuller, “Worker shortage could slow economy.” , Washington Business Journal, 04/16/99, Vol. 17 Issue 50
    三、網站
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    National Council of Welfare, Canada(http://www.ncwcnbes.gc.ca/)
    Description: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    87262004
    92
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087262004
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[勞工研究所] 學位論文

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