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    Title: 台北市焚化廠選址及影響之研究
    Authors: 梁顥懷
    Contributors: 劉小蘭
    梁顥懷
    Keywords: 焚化廠
    鄰避設施
    選址
    Date: 2007
    Issue Date: 2009-09-18 16:12:53 (UTC+8)
    Abstract: 公共設施的設置一直以來都是政府及民眾所關心的土地使用課題,只是過去所關心的焦點在於寧適設施的設置,例如公園、文化中心等。而近來由於公共設施中有所謂的鄰避設施,其具有令附近居民不悅的特性因而產生設置上的難題,受到了社會大眾的關注,例如發電廠、焚化爐等。因此,如何妥善設置這類容易遭到居民反對的公共設施,便轉變為近代公共設施設置的焦點。

    當學者以區位理論推估台北市焚化爐初步設置地點探討時發現,若以最小運輸成本代表效率、最多使用者代表公平,焚化爐的設置地點將與今天大不相同。本文就台北市人口、所得、土地、產業經濟四大部分進行分析及檢定,發現人口密度、家庭收入、地價、土地利用情形及農業人口為我國焚化廠選址時相關顯著因子,而代表社會地位的教育程度因子卻未為顯著。若以焚化廠設置後對當地所造成的社會經濟影響來看,大致上表現在地價、人口密度、土地使用情形及代表產業經濟的農業人口比例及工商業場所單位數方面。

    對當地民眾而言必然會視為導致破壞社區環境的重要殺手焚化爐,有些專家學者認為房地產的價格滑落大部分和更廣大的市場變動有關,在某些情況甚至由於設施維護及重建而對當地產生正面的波及效果,反而讓該社區的房地產價格上揚。為了辯證上述兩者間的認知落差,本文以人口及地價資料進行細部個別性比較分析,焚化廠選址雖是選擇人口密度低的地區,但焚化廠設置後當地人口成長率卻未見消退,反而高於全區及全台北市成長率。而在地價部分,雖然與平均地價相較,焚化廠選址時確實考量較低地價的地區,但卻並未如民眾的鄰避情結所想像,鄰近地區地價從此一蹶不振、反而呈現穩定成長的情形,可以見得整體性的景氣波動及焚化廠周圍建設帶動才是型塑該區地價的主因。

    結論上,建議透過回饋、社會心裡及衝突管理三方面改善焚化廠帶來的鄰避效果。首先,關於回饋方面:1.透過環境影響因子的劃定對不同地區做不同考量,而非一致性的標準以提高效率;2.回饋的分配應以距離焚化廠廠址之實際公里數作為劃分,以免稀釋回饋比例;3.回饋的方式除了搭配興建迎毗設施外,更應強化國外學者所提出的「經濟誘因」以提升焚化廠所在地區整體生活品質;4.回饋設施配置項目應考量地方實際需求及居民偏好,避免制式化及流於浪費。其次,關於社會心裡方面:透過廣泛的公開討論、教育與宣導增加居民對鄰避設施的熟悉程度;此外,由社區取向的需求考慮在協商過程中也顯示使之更有效率且必須的。最後,關於衝突管理方面:事前完善的規劃與設計、事後嚴密的監控與適當的營運管理,都是能夠提升成功設置機率的重要關鍵。
    Reference: 一、學位論文
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    5.段良雄,遊憩設施區位之選定--極大熵法之應用,國立中興大學法商學院都市計劃研究所,民國68年
    6.紀素菁,都市空間摩擦對居住環境品質衝擊之研究—以敦化地區為個案,國立中興大學都市計劃研究所, 民國80年
    7.翁久惠,嫌惡性設施對生活環境品質影響之研究:以臺北市內湖、木柵、士林三個垃圾焚化廠為例,國立政治大學地政研究所,民國83年
    8.陳柏廷,嫌惡性設施合併再利用之研究:以福德坑垃圾掩埋場及富德公墓合併再利用為例,國立中興大學都市計畫研究所,民國83年
    9.陳錚漢,都市固體廢棄物焚化廠設置區位模式之研究,私立淡江大學建築研究所,民國78年
    10.陳儷文,台灣地方財政不均與區域發展之研究,國立台北大學財政研究所,民國89年
    11.曾明遜,不寧適設施對住宅價格影響之研究:以垃圾處理場為個案,國立中興大學都市計畫研究所,民國81年
    12.曾華怡,台灣地區家戶廢棄物焚化處理政策及衝突管理之分析,東華大學環境政策研究所,民國90年
    13.黃敏捷,台北市固體廢棄物運輸系統之研究,國立交通大學運輸工程研究所,民68年
    14.黃燕如,污染性設施設置政策之研究:以環境經濟學及環境法律學之觀點,國立中興大學都市計劃研究所,民國77年
    15.楊秉煌,都市發展下的正義問題—臺北市信義區的三個個案研究,國立台灣大學地理研究所,民國90年
    16.楊綠茵,國土開發之環境社會學分析:以新竹市香山區海埔地造地開發計畫為例,國立清華大學社會人類學研究所,民國85年
    17.葉名森,環境正義檢視鄰避設施設址決策之探討-以桃園縣焚化廠設置抗爭為例,國立台灣大學地理環境資源學研究所,民國90年
    18.廖晉廷,動態停車場區位選擇之研究,朝陽科技大學建築及都市設計研究所,民國90年
    19.蕭再安,設施區位問題多目標決策之研究,國立交通大學交通運輸研究所,民國81年
    20.錢志偉,以競標方式來決定污染性設施之區位及對居民補償的研究,國立成功大學都市計畫研究所,民國82年
    21.謝偉薇,公共設施設置之環境衝突管理分析—以臺北市公共設置衝突事件為例,台北大學都市計畫研究所,民國89年
    二、期刊文章
    1.中興工程顧問社,焚化廠對環境品質量化衝擊評估應用於回饋金分配之實例-以臺北市為例,民國92年
    2.劉錦添,污染性設施設置程序之研究,民國78年
    3.紀駿傑、王俊秀,環境正義:原住民與國家公園衝突的分析,山海文化雙月刊第19期,民國85年
    4.紀駿傑,環境正義:環境社會學的規劃性關懷,成功大學第一屆環境價值觀與環境教育學術研討會,民國86年
    5.紀駿傑,我們沒有共同的未來:西方主流「環保」關懷的政治經濟學,台灣社會研究第31期,民國87年
    6.陳武正、黃承傳、吳水威、李湖屯,臺北市垃圾夜間收集設施與清運路線規劃之研究,臺北市政府環保局委託交通大學運輸研究中心,民國76年
    7.彭國棟,淺談環境正義,自然保育季刊第28期,民國88年
    8.李永展,如何克服「鄰避」併發症,人與地126期,民國83年
    9.李永展,臺北市鄰避型公共設施更新之研究,臺北市政府研究發展考核委員會委託,民國86年
    10.李永展、何紀芳,環境正義與鄰避設施選址之探討,規劃學報第26期,民國88年
    11.蕭代基,污染性設施之設置與民眾信心之建立,台灣經濟預測與政策第27期,民國85年
    12.蕭新煌,七0年代反污染自力救濟的結構與過程分析,行政院環保署委託計畫,民國77年
    13.蕭新煌,台灣的地方環保運動(1980-2000):歷史與空間的比較分析,永續台灣簡訊第4期,民國91年
    14.張祖恩,都市垃圾問題及其對策之探討,環境保護與產業政策,民國83年,頁492-510
    15.陳俊宏,鄰避症候群—專家政治與民主審議,東吳政治學報第10期,民國88年
    16.丘昌泰,從「鄰避情結」到「迎臂效應」:台灣環保抗爭的問題與出路,政治科學論叢第17期,民國91年
    三、書籍
    1.Coase R.著,陳坤銘、李華夏譯,廠商、市場與法律,遠流出版社,民國84年
    2.Downing P.著,黃宗煌譯,環境經濟學與政策,聯經出版社,民國84年
    3.Durkheim, E.著,渠東譯,社會分工論,新知三聯書店,民國89年
    4.Rawls J.著、黃丘隆譯,正義論,結構群出版,民國79年
    5.Tocqueville, A.D.著,秦修明、李宜培、湯新楣譯,美國的民主,今日世界社,民國74年
    6.王正、徐偉初,財政學,國立空中大學,民國81年
    7.王俊秀,環境社會學的出發 / 讓故鄉的風水有面子,桂冠出版,民國83年
    8.林森田,土地經濟理論與分析,林森田發行,民國84年
    9.黃藿,理性、德行與幸福:亞裡斯多德倫理學研究,民國85年
    10.葉俊榮,環境政策與法律,元照出版社,民國91年
    11.謝卓倫,臺北市垃圾處理十年計畫,民國77年
    12.張祖恩,一般廢棄物管理政策之研究,民國77年
    13.于明誠,都市計畫理論與實務,民國81年
    14.張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏,經濟學理論與實際,民國89年
    15.中鼎工程股份有限公司,焚化爐二次公害污染物排放標準研訂,民國77年
    16.吳東霖,SAS與統計模式建構,民國91年
    17.丘昌泰,公共政策基礎篇,民國91年
    18.徐世榮,土地政策之政治經濟分析—地政學術之補充論述,民國90年
    19.王俊秀,環境社會學的想像,民國90年
    20.于宗先,經濟學百科全書,民國75年
    四、統計資料
    1.中華民國臺北市家庭收支與所得分配調查研究報告,臺北市政府主計處,民國70-92年
    2.工商及服務業普查報告,行政院主計處,民國70、75、80、85、90年
    3.臺北市士林區區務統計要覽,士林區公所,民國70-92年
    4.臺北市大同區區務統計要覽,大同區公所,民國70-92年
    5.臺北市大安區區務統計要覽,大安區公所,民國70-92年
    6.臺北市工務統計年報,臺北市工務局,民國70-92年
    7.臺北市中山區區務統計要覽,中山區公所,民國70-92年
    8.臺北市中正區區務統計要覽,中正區公所,民國70-92年
    9.臺北市內湖區區務統計要覽,內湖區公所,民國70-92年
    10.臺北市文山區區務統計要覽,文山區公所,民國70-92年
    11.臺北市北投區區務統計要覽,北投區公所,民國70-92年
    12.臺北市松山區區務統計要覽,松山區公所,民國70-92年
    13.臺北市信義區區務統計要覽,信義區公所,民國70-92年
    14.臺北市南港區區務統計要覽,南港區公所,民國70-92年
    15.臺北市萬華區區務統計要覽,萬華區公所,民國70-92年
    16.臺北市統計要覽,臺北市政府主計處,民國70-92年
    17.臺北市區里界說,臺北市政府民政局,民國80年、民國91年
    18.臺閩地區都市地價指數,內政部地政司,民國81-92年
    五、國外文獻
    1.Asch P. & Seneca R. “Government and the Marketplace.” 1989
    2.Been, V.. "Locally Undesirable Land Uses in Minority Neighborhoods." Yale Law Journal 103, 1994.
    3.Boerner, C. & Lambert, T. “Environmental Industrial: Industrial and Waste facilities must consider the human factor.” USA Today, 1995
    4.Bryant, B. “Environmental Justice: Issues, Policies, and Solutions.” Washington, 1995
    5.Bullard, R.D, “Housing Problems and Prospects for Blacks in Houston.” Review of Black Political Economy, Vol. 19, 1991
    6.Bullard, R.D., “Dumping in Dixie: Race, class and environmental quality.” Boulder: Westview, 1994
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    8.Capek, S.M. “The "Environmental Justice" Frame: A Conceptual Discussion and an Application.” Social Problems, 1993
    9.Erlenkotter, Don,” Facility Location with Price-Sensitive Demands: Private, Public And Quasi-Public.” Management Science, Vol.24, pp.378-386 (1977)
    10.Frey B.S. & Oberholzer-Gee ”Fair siting procedures: An empirical analysis of their importance and characteristics.” Journal of Policy Analysis and Management, 1996
    11.General Accounting Office (GAO). Siting of Hazardous Waste Landfills and Their Correlation with Racial and Economic Status of Surrounding Communities. Washington, 1983
    12.Hartley, T.W., “Environmental Justice: An Environmental Civil Rights Value Acceptable to all World Views.” Environmental Ethics, Vol.17, 1995
    13.Kunreuther, H. & Easterling D., “The role of compensation in siting hazardous facilities” Journal of Policy Analysis and Management, Vol. 15, 1996
    14.Kunreuther、Linnerooth-Bayer、Fitzgerald,”Siting Hazardous Facilities: Lessons from Europe and America.” Energy, Environment and the Economy, 1996
    15.Liu, F., “Dynamics and Causation of Environmental Equity, Locally Unwanted Land Uses, and Neighborhood Changes.” Environmental Management, Vol.21, 1997
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    21.Ziess, C. & L. Lefsrud, “Making or Breaking Waste Siting Successes with a Siting Framwork.” Environmental Management, Vol.20, 1996
    六、參考網址:
    台北市政府地政處—公告土地現值及公告地價查詢系統,http://210.241.73.228/house/input_p.asp
    苦勞網,http://61.222.52.195/
    反焚化爐行動網,http://61.222.52.195/current/antiin/index.asp
    環境資訊中心,http://e-info.org.tw/
    美國聯合基督教會,http://www.ucc.org/index.html
    美國環境保護署,http://www.epa.gov/swerosps/ej/
    Description: 碩士
    國立政治大學
    地政研究所
    90257021
    96
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0090257021
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[地政學系] 學位論文

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