政大機構典藏-National Chengchi University Institutional Repository(NCCUR):Item 140.119/49252
English  |  正體中文  |  简体中文  |  Post-Print筆數 : 27 |  全文笔数/总笔数 : 112721/143689 (78%)
造访人次 : 49649969      在线人数 : 542
RC Version 6.0 © Powered By DSPACE, MIT. Enhanced by NTU Library IR team.
搜寻范围 查询小技巧：
  • 您可在西文检索词汇前后加上"双引号"，以获取较精准的检索结果
  • 若欲以作者姓名搜寻，建议至进阶搜寻限定作者字段，可获得较完整数据
    •  进阶搜寻


    请使用永久网址来引用或连结此文件: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/49252


    题名: 組織重組理論與實踐－第二階段精省作業對內政部組織重組影響之實證分析
    The theory and practice of reorganization: the practical analysis of the reorganization`s effect on the Ministry of Interior in the second stage of streamlined-provincial project
    作者: 李玉惠
    贡献者: 孫本初
    李玉惠
    关键词: 政府再造
    組織重組
    政府再造綱領
    政府改造委員會
    精省作業
    government reform
    reorganization
    the platform of government reform
    the government reform committee
    to streamline the province
    日期: 2002
    上传时间: 2010-12-08 02:02:58 (UTC+8)
    摘要: 　　一九八０年以來政府再造蔚為世界風潮，組織改造工程為各國因應財政壓力及行政效率低落的重要基礎建設。蕭萬長內閣啟動精省列車，陳水扁總統重啟行政院組織法修正，皆有龐大政治效應，如何經驗接軌，為本文研究之動機。經由分析整理相關理論，探討組織重組可能的成因和動力，並藉由內政部精省第二階段組織調整作業之個案分析，希望透過理論的粹煉和展演，提昇組織重組的執行力，俾全面提昇政府效能，最後作者提出八項結論及八項建議。結論部分計列：一、影響公共組織組織重組因素中，以政治因素居首，其次為經濟因素，管理因素影響最微。二、組織重組機會之窗的開啟需以有重大事件為先決條件。三、組織重組的動力依序源於民意機關、上級機關及行政首長。四、組織重組方案係理性規劃或非理性規劃，端視其內、外推拉力量而定。五、組織調整方案應重視配套法案及其立法優先順序。六、組織調整方案應兼具穩健及開創性。七、第二階段精省作業強調員額精簡。八、第二階段精省組織調整之最大特色即組織法律制（修）定及暫行組織規程修訂案雙軌併行等八項。建議部分計列：一、組織改造核心理念應為政府職能調整，即為塑身，非瘦身。二、重視組織法制變革作業，且應有配套及優先審議順序。三、為顧及原省府員工權益，行政院應同意部會地區辦公室職務列等得逕依部會標準調列。四、組織重組方案應兼及穩健及開創性。五、組織重組方案合法化過程，應建立立法、行政及輿論之多數聯盟以爭取政治支持。六、應強化機關首長執行之意志。七、組織重組過程應重視員工權益，惟亦應避免人才反淘汰。八、訂定日出條款以縮短組織調整過渡期，避免組織動盪不安等八項。
    　　Since 1980 the government restructuring is the trend, the enginge of the organization reform is an important infrastructure to deal with the financial pressure and the loweringly administrative efficiency. The Shuie Cabinet starts the streamlined-provincial project,The President Chen Shui-bian starts the reform of the Executive Yuan Organization Act. There are both giganticly political effect.The motive of this paper is how to connect experience of both reforms.Through the analysis of relective theories and by the case study of the Ministry of Interior in the second stge of streamlined- provincial project to discuss on the possible cause and driver of reorganization. We hope to evaluate the implementing ability of reorganization to increase the government`s efficiency wholesale.
    　　In the end the writer has some suggestions:
    　　一.The focus concept of the organizational reform is to accommate the government`s function.In short way, it is shapping, not thinning.
    　　二.To emphasis the modification of organization regulation and set its priority.
    　　三.For pre-provincal employee`s interest，the position-setting standards must be similar.
    　　四.The reorganizational reform project must both be stable and innovative.
    　　五.The legalization process of the reorganization project must build the majority of legal, administrative and public opponines to win the political support.
    　　六.To reforce the implementing will of the executive.
    　　七.To emphasis employee`s interest, but avoid the talented`s turnover.
    　　八.To set the sunrise clause to shorten the passage of organization reform.
    參考文獻: 一、中文部分
    （一）書籍
    Peters B.Guy著，孫本初審訂，許道然、劉坤億、熊忠勇、黃建銘合譯。2000， 政府未來的治理模式。台北：智勝文化事業有限公司。
    Porter,M. E.,著，李明軒、邱如美合譯，1996，國家競爭優勢（上）（下）。台北：天下文化公司。
    仉桂美，1999，「精省後縣市政府組織功能之研究」，收錄於翁興利主編，「地方政府與政治」。台北：商鼎出版社。
    余朝權等譯，吳定校訂（Dessler Gary原著），1990，組織理論：整合結構與行為，台北：聯經出版事業公司
    朱愛群，1993，行政病態學與病態矯治原理。台北：三峰出版社。
    朱楠賢，1999，「組織結構與編制自由化之設計」，收錄於Golembiewski、孫本初、江岷欽主編，公共管理論文精選。台北：元照出版公司。
    江大樹，1997，國家發展與文官政策。台北：憬藝企業有限公司。
    江岷欽、林鍾沂編著，2000，公共組織理論（修訂再版）。台北：國立空中大學。
    何鴻榮，1996，再造效能政府─行政重組、國會控制與改造。台北：時英出版社。
    行政院研究發展考核委員會，1997a，行政組織再造方案。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，1997b，行政組織再造方案及台灣省政府組織業務調整作業構想簡報。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，1998a，政府再造綱領。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，1998b，中央政府機關組織基準法草案。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，1999，研擬台灣省政府組織員額調整計劃書作業手冊。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，2000，行政院各部會地區辦公室及改隸機關組織調整作業手冊。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，2000a，台灣省政府功能業務與組織調整初步效益評估（RDEC－PLN－089－009委託研究報告，研究主持人：詹中原）。台北：行政院研考會。
    行政院研究發展考核委員會，2000b，行政院組織法（八十七年）研修報告。台北：行政院研考會。
    行政院編，2001，九十年度中央政府總預算案概算書。台北：行政院。
    邱進益，1997，政府機關組織基準法及總員額法立法政策問題專案報告，立法院第三屆第四會期法制委員會專案報告。台北：銓敘部。
    何鴻榮，1999，「行政重組的成因和原則之解析－兼論行政院組織法修正的動力和應有的方向」，收錄於林水波主編，組織理論。台北：智勝文化事業有限公司。
    張潤書，1994，中央政府機關組織結構之分析，行政院研究發展考核委員會委託研究。台北：行政院研考會。
    梅可望，2000，如何規劃推展九十年度起精省第三階段工作，以完成政府再造工程之研究，台灣省諮議會委託研究。台中：台灣省諮議會。
    臺灣省政府功能業務與組織調整委員會，1999，臺灣省政府組織員額調整計畫書總報告。台北：臺灣省政府功能業務與組織調整委員會。
    銓敘部，2000，中華民國八十八年銓敘統計年報。台北：銓敘部。
    增島俊之，沈國明譯，1997，「修正日本國家行政組織法的意義─組織規制的彈性化」，收錄於日本韓國國家行政組織法等相關法規彙編。台北：行政院研考會。
    蘇彩足、施能傑，1998，各國行政革新策略及措施比較分析，行政院研究發展考核委員會委託研究。台北：行政院研考會。
    二、英文部分
    （一）書籍
    Bennis, W. & Mische, M.，1985，The 21st Century Organization: Reinventing Through　 Reengineering. CA: Pfeffer & Company.
    Cameron, Kim S. and Sarah J. Freeman and Aneil K. Mishira.，1993，Downsizing and Redesigning Organizations. In, Organizational Change and Redesign. George P. Huber and William H. Glick eds. New York: Oxford.
    吳 定，1994，組織發展：理論與技術。台北：天一出版社。
    Caiden,G .E.,1991，Administration Reform Comes of age .N.Y.:Walter de Grutuyter.
    Cameron, Kim S. and Sarah J. Freeman，1993， Organizational Downsizing: A Convergence and Reorganization ,Downsizing, Organization Science.
    Davis, K.,1967,Human relations at Work: The Dynamics of Organization Behavior. 2nd ed. N. Y.: McGraw-Hill Book Company .
    Lynn,Laurence E.Jr.1987,Managing Public Policy. Boston:Little,Brown and Company.
    Greer,P.,1994,Transforming Central Government: The Next Steps Initiative. Buckingham: Open University Press.
    Harrison, A. & Gretton, J.，1987，”Reshaping Central Government.”，New Brunswick:Policy Journals/Transaction Books.　
    Kast,F. E. & Rosenzweig, J. E.,1974,Organization and Management: A Systems Approach.2nd ed.N.Y.:McGraw-Hill Company.
    Kaufman, H.,1976, Are Government Organizations Immortal ? Washington , D. C.: The Brookings Institution.
    Osborne, D. & Gaebler, T., 1992, Reinventing Government. MA:Addison-Wesley.
    Parkinson,C. N.,1957,Parkinson’s law and other studies in administration. Boston:Houghton Mifflin Company.
    吳 庚，2000，行政法之理論與實用增訂六版。台北 ：三民書局。
    Perrow, C.,1986,Complex Organization :A Critical Essay. 3rd ed., N.Y.: Newbery Award Records,Inc.
    （二）期刊
    Cascio,W.F.,1993,”Downsizing: What Do We Know? What We Learned?” Academy of Management Executive. Vol.7, No.1, p.95-106.
    Coe , B. A.,1997,”How Structural Conflicts Stymie Revolution?” Public Administration Review.Vol.57,No.2,p.168-173.
    Conant,J.,1986,” Reorganization and the Bottom Line,” Public Administration Review.Vol.46,No.1, p.48-56.
    Fox,C. J.,1996,”Reinventing Government As Postmodern Symbolic Politics,”Public Administration Review. Vol.56, No.3., p.256-262.
    Lenz,R.T.1980,”Strategic Capacity:A Concept and Framework for Analysis,”Academy of Management Review. Vol.5, p.225-234.
    Levine,Charles H.1978,”Organizational Decline and Cutback Management”Public Administration Review, Vol.38, p.315-331.
    Peters, B., & Savoie,D.,1994,”Reinventing Osborne and Gaebler: Lessons from the Gore Commission,” Canadian Public Administration. Vol.37,No.2,p.302-322.
    Peters, B. Guy and Brian W.Hogeood,1991,”Applying Population EcpReinventing Osborne and Gaebler: Lessons from the Gore cCo ology Models to Public Organizations.,”Research in Public Administration. Vol.1,p.79-108.
    吳瓊恩，1996，行政學。台北：三民書局。
    三、網站
    總統府:http://president.gov.tw/特別專輯/政府改造委員會
    行政院研究發展考核委員會:http://rdec.gov.tw/組織改造
    銓敘部:http://mosc.gov.tw/行政院組織調整員工權益保障方案
    李津義，1985，日本行政組織改革動向之研究─兼論強化我國公務機關組織與員額管理之道。台北：文友印刷公司。
    林水波編著，1999，政府再造。台北：智勝文化事業有限公司。
    紀俊臣，1999，精省與新地方制度。台北：時英出版社。
    孫本初，2001，公共管理（三版）。台北：智勝文化事業有限公司。
    張潤書，1998，行政學修訂初版。台北：三民書局。
    許南雄，1994，行政學術語。台北：商鼎出版社。
    郭俊次，1991，組織設計學。台北：台灣商務印書館。
    陳金貴，1996，「中華民國、美國、英國三國文官制度改革之比較研究」，收錄於彭錦鵬主編，文官體制之比較研究。台北：中央研究院歐美研究所。
    陳德禹，1980，行政管理（上）（下）。台北：東大圖書公司。
    彭文賢，1986，組織原理。台北：三民書局。
    彭錦鵬，1990，「行政重組與現代化之考慮原則--美國與中華民國經驗之對照分析」，收錄於蔡政文主編，邁向已開發國家--中華民國政治發展。台北：三民書局。
    彭錦鵬，1996，「文官體制的彈性管理理念」，收錄於彭錦鵬主編，文官體制之比較研究。台北：中央研究院歐美研究所。
    詹中原，1999，新公共管理－政府再造的理論與實務。台北：五南圖書出版公司。
    魏啟林編纂，2000，政府再造運動。台北：行政院研究發展考核委員會。
    （二）期刊
    丘昌泰，2000，「從行政科學典範變遷論「小而能政府的建立」，行政暨政策學報，第一期，頁10－16。
    史美強，1997，「公共組織再造的理論基礎」，研考報導，38卷，頁8-27。
    史美強，1998，「從政府再造觀點評析『中央政府機關組織基準法草案』」，跨世紀政府再造研討會專刊，頁1-34。
    江大樹，1996，「國家發展、政府層級與行政區域」，國家政策(動態分析)雙周刊，149期，頁2-4。
    江大樹，1997a，「台灣省政府的組織定位與精簡方向」，理論與政策，11卷，3期，頁3-17。
    江大樹，1997b，「省虛級化的公務員安置問題」，月旦法學，24期，頁6-17。
    江大樹，1997c，「凍省加速政府組織再造工程」，國家政策(動態分析)雙周刊，174期，頁8-10。
    江岷欽，1996a，「企業型政府的理念與實務─美國行政革新經驗對省府組織再造工程的啟示」，研考報導，37卷，頁22-36。
    江岷欽，1996b，「美國公共組織理論中的『公共性』」，行政管理論文選輯，10輯，頁1-31。
    江明修，1998，「中央與地方『政府再造』的省思」，政策月刊，39期，頁3-6。
    江明修，1998，「我國公務人力發展之困境與對策：試從公務人員行政倫理觀之典範變遷省思政府再造之方向」，文官制度與國家發展研討會專刊，頁1-93。
    李中興，1993，「柯林頓的政府改革計畫」，美國月刊，8卷2期，頁81-97。
    李忠正，1997，「淺介英國文官改革」，人事月刊，24卷2期，頁43-62。
    李津義，1997，「日本行政改革計畫簡介─以精實化、制度化、公開化，實現國民本位的行政」，人事月刊，24卷4期，頁72-78。
    林水波，1995，「組織創造力：迎接挑戰的裝備」，銓敘與公保，4卷2期，頁3-15。
    林水波，1996，「改造政府層級的宏觀視野」，政府行政層級再造學術研討會論文集，頁1-8。
    林水波、陳志瑋，1998，「彈性化政府的設計與評估」，建構企業型政府學術研討會論文集，頁1-40。
    社論，1999，「精省後中央部會中部辦公室之作為取向」，中國地方自治月刊，52卷7期，頁1-2。
    邱華君，2001，「員額精簡之探討」，公務人員月刊，62期，頁31－35。
    楊國樞等，1993，社會及行為科學研究法（上）。台北：東華書局。
    施能傑，1996，「政府組織變革的時代性─從機關組織結構彈性化觀點探討省府組織再造」，研考報導，37卷，頁5-21。
    施能傑，1997，「歐美的行政改革：源起與內涵」，中國行政學會行政效能研討會專刊，頁1-17。
    范祥偉，1997a，「政府機關員額管理策略之研究」，人力發展月刊，47期，頁14-31。
    孫本初，1994，「析論組織精簡之執行策略及其影響」，人事月刊，19卷3期，頁30-36。
    孫本初、劉坤億，1997，「公共管理理論與實務的發展」（上），人事月刊，25卷5期，頁26-35。
    許毓圃，2000，「及時因應『臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例』屆期問題」，國家政策研究基金會，憲政（評）字第0045號。
    彭文賢，1993，「組織績效與結構存續的因果連結」，中央研究院人文及社會科學輯刊，8卷1期，頁25。
    彭錦鵬，1995，「公務人力精簡之策略與實踐─美國與中華民國經驗之比較」，加速行政革新之行動策略學術研討會專刊，頁65-97。
    黃臺生、黃新福，1996，「邁向二十一世紀的的公共管理：組織設計的新原則」，行政管理論文選輯，10輯，頁1801-208。
    葉維銓，1996，「淺談跨世紀政府組織應有的調適」，人事月刊，頁52-59。
    廖正村，1995，「實施人力評鑑之成效與檢討」，人事月刊，21卷3期，頁62-68。
    管碧玲，1995，「行政院人事行政局之組織重組」，行政學報，26期，157-174。
    趙其文，1997，「機關組織與組織基準法」（上）（下），人事月刊，24卷1期、2期，頁16-28、14-24。
    潘麗雲，1998，「日本行政改革及公務員制度改革」，人事行政，124期，頁41-51。
    鄭榮光，1993，「談日本行政改革」，人事月刊，17卷5期，頁79-84。
    鄭錫鍇，1997，「企業性政府與人事行政革新」，政大公共行政學報，1期，頁67-89。
    盧建旭，1995，「公共企業精神：公共企業家的角色與批判」，空大行政學報，4期，頁131-174。
    蕭全政，1998，「企業家精神對文官體系之啟示」，文官制度與國家發展研討會專刊，頁1-30。
    魏啟林，1998，「活化公務人力運用的第一步─談『中央政府總員額法』立法理由與構想」，人事月刊，26卷2期，頁6-10。
    （三）學位論文
    王怡君，1999，政府再造與新省制建構之研究，政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文。
    王素珍，1995，行政機關組織重組之研究－以內政部消防署為例，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    吳 嚴，1973，銓敘部組織及其職權之研究，政治大學政治研究所碩士論文。
    汪玉行，1985，動態環境中之組織設計，中興大學公共政策研究所碩士論文。
    林麗慧，1998，公務人員保障暨培訓委員會建制之分析－組織重組理論的觀點，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    施旺坤，1985，我國行政機關組織與員額合理化之研究，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    孫本初，1984，機關組織更新之研究：著重在用比較方法評估計畫式的組織更新效果，政治大學公共行政研究所博士論文。
    張以諾，1987，技術機構組織設計之研究：省農林技術機構個案分析，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    莫永榮，1997，行政機關實施再造工程之研究--美國「國家績效評估報告」的啟示，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    陳世哲，1988，行政組織重組之研究─我國行政院組織法修訂的探討，政治大學政治研究所碩士論文。
    陳昭欽，1991，從組織重整觀點析論行政院組織法修正案，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    陳昭榮，1998，台灣省政府精簡後縣市政府組織再造策略之研究─以彰化縣政府為例，大葉大學事業經營研究所碩士論文。
    陳鳳櫻，1991，行政組織變遷與策略之研究，台灣大學政治學研究所碩士論文。
    彭安麗，1997，後官僚體制組織結構的轉變，東海大學公共行政研究所碩士論文。
    童秋霞，2001，林務局組織重組之研究，中興大學森林學系研究所博士論文。
    馮建春，1998，我國經濟部組織重組之研究，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    黃淑慧，1986，內政部職業訓練局組織與功能之研究，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    劉坤億，1996，官僚體制革新之研究--企業型官僚體制理論及其評估，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    劉明德，1997，我國縣市政府組織調整之研究，台灣大學政治學研究所碩士論文。
    鄭國泰，1997，新公共管理在行政革新中的困境與實踐，政治大學公共行政研究所碩士論文。
    譚宗保，1998，中央政府機關組織法制變革之研究--「中央政府機關組織基準法草案」及「中央政府機關總員額法草案」之分析，台灣大學政治學研究所碩士論文。
    范美慧，1998，政府再造之研究─以美英日經驗及我國實驗方式分析，台灣大學商學研究所碩士論文。
    （四）政府出版品
    立法院議案關係文書，2001，第四屆第五會期第四次會議。台北：立法院。
    內政部，1999，內政部中部辦公室及台北第二辦公室設置要點、內政部暨所屬機關暫行組織規程及編制表（核定本）。台北：內政部。
    內政部，2001，內政部暨所屬機關暫行組織規程及編制表修正草案。台北：內政部。
    江丙坤，1998，政府再造與人事制度改革。台北：行政院經建會。
    行政院，2000，內政部暨所屬機關組織法規制（修）訂草案。台北：行政院。
    行政院法規會，2000，立法院審議通過行政院所送法案一覽表。台北：行政院法規會。
    行政院研究發展考核委員會，1996，行政革新方案執行績效檢討報告。台北：行政院研考會。
    描述: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    91
    資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000460
    数据类型: thesis
    显示于类别:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

    文件中的档案:

    档案 大小格式浏览次数
    index.html0KbHTML2347检视/开启


    在政大典藏中所有的数据项都受到原著作权保护.


    社群 sharing

    著作權政策宣告 Copyright Announcement
    1.本網站之數位內容為國立政治大學所收錄之機構典藏，無償提供學術研究與公眾教育等公益性使用，惟仍請適度，合理使用本網站之內容，以尊重著作權人之權益。商業上之利用，則請先取得著作權人之授權。
    The digital content of this website is part of National Chengchi University Institutional Repository. It provides free access to academic research and public education for non-commercial use. Please utilize it in a proper and reasonable manner and respect the rights of copyright owners. For commercial use, please obtain authorization from the copyright owner in advance.

    2.本網站之製作，已盡力防止侵害著作權人之權益，如仍發現本網站之數位內容有侵害著作權人權益情事者，請權利人通知本網站維護人員(nccur@nccu.edu.tw)，維護人員將立即採取移除該數位著作等補救措施。
    NCCU Institutional Repository is made to protect the interests of copyright owners. If you believe that any material on the website infringes copyright, please contact our staff(nccur@nccu.edu.tw). We will remove the work from the repository and investigate your claim.
    DSpace Software Copyright © 2002-2004  MIT &  Hewlett-Packard  /   Enhanced by   NTU Library IR team Copyright ©   - 回馈