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    Title: 非政府組織在防制人口販運的角色與功能之研究-以婦女救援基金會為例
    Research at the role and function of NGOs in human trafficking prevention --Taking "Women's Rescue Foundation" for example
    Contributors: 蕭武桐
    賴姿媛
    Keywords: 非政府組織
    人口販運
    財團法人台北市婦女救援社會福利基金會
    Non-Government Organization
    Human Trafficking
    Women’s Rescue Foundation
    Abstract: 本研究以婦女救援基金會為個案研究對象,探討婦女救援基金會投入人口販運犯罪防制之發展過程、在人口販運犯罪防制之角色與功能,以及與政府單位期待之角色與功能間的落差,透由公私觀點之比較,瞭解目前公私兩方在執行防制人口販運犯罪上的歧異,並希冀本研究結果能提供政府與非政府組織在制訂人口販運防制政策與執行方案之參考。
    在婦援會投入人口販運防制以及政府與非政府組織公私協力人口販運防制工作上,本研究有下列的發現:
    一、婦女救援基金會在發現社會問題下,以救援創傷、推動改革之宗旨成立,並漸次從國內婦女救援朝向國際婦女救援,其屬於非政府組織。
    二、婦女救援基金會在與公部門於人口販運防制工作上截長補短、角色分工,符合非政府組織發展理論之論述。
    三、婦女救援基金會在投入人口販運防制上與政府間存在合作與互補的關係:本研究受訪的公部門執法人員與行政人員覺得非政府組織具有扮演政府部門間溝通者,以及政府監督者角色;敏於被害人所在;在協助政府推動政策及建立跨國性的各項管道上,透過非政府組織間網絡關係,非政府組織比政府組織來得靈活不受限制;非政府組織在推動人口販運防制工作上,受法令及預算核銷問題的束縛小;透過協助制定法律,減少人口販運防制法之「僅求行政效率而少顧人權」的缺失;將行政機關原有僵化之行政思維注入人權的思考模式,間接加速推動行政機關執行防制工作;因被害人對非政府組織有信賴及安全感,故由非政府組織執行被害人安置保護工作較為妥適等優點,故可讓政府單位與非政府組織既合作又互補。
    在人口販運防制工作上,涉及政府與非政府組織的公私協力。本研究並分別由政府與非政府組織在支持改革、倡議與試行方案;增進溝通;技術支援與訓練;研究、監督與評量;為弱勢倡導等方面提出人口販運犯罪之防制策略。
    揆諸在人口販運防制工作的推動上,在婦援會這一非政府組織與政府的合作與互補上,也屬於公私協力。在全球化趨勢,需求與供給導致跨國人口販運(Trafficking in Persons)無可避免的發生下(余國成,2008),非政府組織具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志願性、非政治性、非宗教性等七種組織屬性,以及發展與基層運作;支持改革、倡議與試行方案;增進溝通;技術支援與訓練;研究、監督與評量;為弱勢倡導等功能下,政府與婦援會應本於本研究之發現,在上述各非政府組織的功能下,透過策略與作為更強化人口販運防制之功能,以減少臺灣人口販運發生率,將我國回復為「第一級國家」之目標。
    This research takes the “Women’s Rescue Foundation” as the individual case study object, exploring it’s investment in the development process of human trafficking prevention, its role and function, and what’s be expected by government.

    To understand the difference in executing human trafficking prevention through the comparison between public and privates’ point of view, and hope that this research outcome could offer reference for government and Non-Government Organization in regulating human trafficking prevention policies and execution plans.

    Toward the “Women’s Rescue Foundations’ investment in human trafficking prevention and its cooperation between government and Non-Government Organization, we list the following discovery.

    First: the “Women’s Rescue Foundation” which belongs to Non-Government Organization, aims at saving trauma, propelling reformation by discovering society problems, and gradually from domestic women salvation to international women salvation.

    Second, the “Women’s Rescue Foundation” evens up the human trafficking prevention job with public sector, division of roles, which corresponds to the issue of Non-Government Organization development theory.

    Third: “Women’s Rescue Foundation” maintains cooperative and complementary relation with the government while engaging in preventing human trafficking.

    Those law executors in public sector and administrators who were investigated felt that Non-Government Organization plays the role of the government communicators and supervisors, being good at locating victims’ location.
    In assisting the government to propel policies and construct many kinds of international channels through network between Non-Government Organization NGO is more flexible than the government.
    The Non-Government Organization’s job in propelling human trafficking prevention isn’t easily to be limited by enactment and budget cancel problems. Through assisting to regulate laws in order to reduce the demerit in “Human Trafficking Prevention Act” which says that putting emphasis on administration efficiency but ignoring human rights. Infusing human rights into administrative organizations’ rigid thought, indirectly accelerating to give impetus to administrative organizations’ prevention jobs.

    The advantages such as victims feel a sense of security and rely on NGO, it’s better for NGO to execute victims’ arrangement protection job, so it could make the government and NGO not only cooperative but also complementary.

    Human trafficking prevention job involves cooperation between the government and NGO. The government and NGO stands for the research to agree with reformation, suggest, and try formula. They improve communication, technology supporting, and training. Researching, supervising, and estimating. Bringing up human trafficking prevention strategies for underprivileged minority proposition.

    The “Women’s Rescue Foundation”, which is a non-government organization, propels human trafficking prevention job is also a kind of cooperation between public and private. Because of global trend, requirement and supply, which lead to “Trafficking in Persons” inevitably, The NGO stands for seven kinds of characteristics such as organization, folk, non-profit, self-government, volunteer, apolitical, unreligious. Developing and operating basic level, supporting reformation, proposing, and testing formula. Improving communication, supporting technology, and training. Researching, supervising, and estimating. Proposing for underprivileged minority. The government and the NGO should base on the discovery of this research, function of each non-government, reinforce human trafficking prevention function through strategies and action to lower human trafficking crime rates in Taiwan, return to “the first class country”.
    Reference: 中文部分
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    96921062
    98
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096921062
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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