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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82375


    Title: 中美市長 : 議會制的比較研究
    Authors: 黃正吉
    Contributors: 張家洋
    公共行政研究所
    Date: 1988
    Issue Date: 2016-03-10 16:55:05 (UTC+8)
    Abstract: 論文提要
    隨著全世界都市化之快速發展，愈來愈多的人口與企業聚集於都市中，如何設計一良好的市政府制度，來管理並服務眾多的都市人口與企業，使其能充分享有生活上的便利與福祉，遂成為每個國家施政上之重大課題。
    吾國都市政府之建制，歷史尚淺，仍處於實驗探索的階段，對他國行之有效的優良制度，亟宜敞開胸懷，虛心研討，擇優棄劣，取長補短。觀諸當今各國，都市化程度既高而市政體制又最完備者，首推美國。在美國，半數以上的都市均採市長－議會制，與我國三級市府制度大致雷同，故為文比較中、美二國市長一議會制度，以作為我國市政之改進參考。
    全文共分五章十七節，約十萬餘言，其內容扼要說明如下:
    導論:說明本文研究之動機、目的、範圍、方法與限制。
    第一章:都市發展與市政的重要性。敘述現代都市的發展趨勢與問題，市政組織與功能的重要性。
    第二章:中美市政組織的演進。說明各種市政組織型態的概觀，市長－議會制的優點及重要性。
    第三章:中美市長－議會制下的行政機關。分析說明兩國市長的產生、任期與待遇;市長的職權與地位;市行政組織系統;上級政府對市政行政機關的監督;最後並就中美市長制度之各種有關事項進行比較。
    第四章:中美市長－議會制下的立法機關。分析說明市議員的選舉、任期與待遇;市議員及市議會的職權與地位;市議會的內部組織;府會關係;上級政府對市議會的監督;最後並就中美市議會制度的各種有關事項進行比較。
    第五章:結論。說明美國市長－議會制度對我國啟發之處及我國市府組織職能改進的展望。
    目錄
    論文提要
    導論 1
    一、研究動機………1
    二、研究目的………2
    三、研究範圍………3
    四、研究方法………4
    五、研究限制………4
    第一章:都市發展與市政的重要性 7
    第一節 現代都市的發展趨勢與問題………7
    一、都市的發展趨勢………7
    二、都市問題的形成與影響………16
    第二節 市政組織與功能的重要性………19
    一、市政組織的發展………19
    二、市政功能的強調………24
    第二章:中美市政組織的演進 37
    第一節 各種市政組織型態的概觀………37
    一、市長－議會制………38
    二、市委員會制………45
    三、市經理制………48
    四、市鎮會議制………50
    第二節 市長－議會制的優點及重要性………56
    一、美國方面………56
    二、我國方面………60
    第三章:中美市長－議會制下的行政機關 67
    第一節 市長的產生、任期與待遇………67
    一、美國方面………67
    二、我國方面………72
    第二節 市長的職權與地位………79
    一、美國方面………79
    二、我國方面………83
    第三節 市行政組織系統………86
    一、美國方面………86
    二、我國方面………92
    第四節 上級政府對市行政機關的監督………99
    一、美國方面………99
    二、我國方面………102
    第五節 中美市長的比較………107
    一、市長的產生方式………107
    二、市長的職權………110
    三、市行政組織系統………114
    四、上級政府對市行政機關的監督………117
    第四章:中美市長－議會制下的立法機關 129
    第一節 市議員的選舉、任期與待遇………129
    一、美國方面………129
    二、我國方面………131
    第二節 市議員及議會的職權與地位………134
    一、美國方面………134
    二、我國方面………138
    第三節 市議會的內部組織………142
    一、美國方面………142
    二、我國方面………144
    第四節 府會關係………149
    一、美國方面………149
    二、我國方面………152
    第五節 上級政府對市議會的監督………156
    一、美國方面………156
    二、我國方面………159
    第六節 中美市議會的比較………164
    一、市議員的選舉方式………164
    二、市議員的名額………167
    三、市議員及市議會的職權………169
    四、府會關係………172
    五、上級政府對市議會的監督………174
    第五章:結論 187
    第一節 美國市長－議會制對我國的啟發………187
    一、民主化市政組織的發展背景………187
    二、市長(行政機關)方面………188
    三、市議會方面………189
    第二節 我國市府組織職能改進的展望………191
    一、民主政治下政府與人民互動的角色………191
    二、五權憲法制度的商榷………192
    三、地方自治的落實………193
    四、強化市政組織與健全都市發展………194
    五、結語………195
    參考書目 199

    圖表目次
    圖:
    圖1-1:美國歷年都市地區人口之百分比圖………8
    圖1-2:美國前十大都市排名圖………9
    圓2-1:弱市長制組織圖………40
    圖2-2:強市長制組織圖………43
    圖2-3:市行政長制組織圖………46
    圖2-4:市委員會制組織圖………48
    圖2-5:市經理制組織圖………51
    圖2-6:我國直轄市組織圖………55
    圖2-7:我國省轄市組織圖………55
    圖2-8:我國縣轄市組織圖………56
    圖3-1:美國一般市行政組織系統圖………90
    圖3-2:我國縣轄市公所組織系統圖………94
    圖3-3:我國省轄市政府組織系統圖………97
    圖3-4:台北市政府組織系統圖………98

    表:
    表1-1:美國都市人口分佈統計表………11
    表1-2:台灣地區都市的人口數、土地面積及人口密度統計表………13
    表1-3:台灣地區各級都市歷年人口成長統計表………14
    表1-4:台灣地區各級都市歷年人口佔總人口百分比統計表………15
    表2-1:美國市政組織統計表………52
    表3-1:美國市長產生方式分類表………68
    表3-2:美國市長平均薪俸統計表………71
    表3-3:美國市長的否決權統計表………80
    表3-4:美國市長的投票權統計表………81
    表4-1:美國市議員選舉方式統計表………130
    表4-2:美國市議員政黨選舉方式統計表………130
    Description: 碩士
    畢業學年度:76
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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