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    Title: 公共政策議程設定之探討 : 我國國家公園政策的個案分析
    Authors: 張惠玲
    Contributors: 鄭興弟
    張惠玲
    Date: 1988
    Issue Date: 2016-05-04 14:32:00 (UTC+8)
    Abstract: 論文內容提要;
    所謂議程廣義而言是指即將要去做的事;社會大眾認為重要且係政府應該注意之公共問題就是大眾議程;而明確地被權威性決策者積極且慎重考慮的問題項目則是政策議程。公共政策並非起始於規劃後誕生之計畫或方案,事實上,各種權利或利益之競逐早在政策規劃進行前就已開始,其影響甚且延伸至嗣後之各政策階段。惟因這一「問題到政府」的過程往往比較隱微難察,遂使研究者忽略其重要性,而失去認識社會資源及權力利益分配之全貌的機會。此外,大眾議程與政策議程間之互動關係亦透露不少政治體制之特質。我國政府近年來常面臨
    政策宣佈後卻因為大眾強烈反對而不得不修正甚至放棄之窘境,例如二重疏洪道的開闢、核四廠的興建、及彰濱工業區的開發等等,令人納悶當初政策議程是如何誕生的?本文即希望探究公共政策議程設定之影響因素,並以民國五十年代即獲倡議而遲至七十年初才獲確立的國家公園作個案分析。
    本文共一冊、七章、二十一節、約十萬字。
    第一章,緒論,共四節。首先闡明研究範圍、研究動機與研究方法,接著介紹議程設定之比較研究模式,及探討倍受爭論的扼阻性決定概念之內涵及可研究性。
    第二章,理論架構,共二節。主要是說明,分別為政治社群及權威性決策者所持有之大眾議程與政策議程間的聯絡工具與困境,以及政策形成過程中金字塔式的差別性參與情形,而後擬出本文之分析架構。
    第三章,國家公園在我國政府與民間之議程地位,共四節。首先揭示國家公園之涵義,其次說明我國國家公園之發展沿革;然後係根據一份問卷調查來了解其民間議程地位,並採用具體指標來衡量政策議程地位。
    第四章,外環境影響因素,共三節。本文將影響議程設定之因素依其係為相對地集結的或分散的,區別為內環境及外環境兩類,本章敘述社會環境背景、政策問題特質及政治結構三種外環境影響因素。
    第五章,內環境影響因素,共三節。首先做有關之文獻探討,再分析政府外精英,及以行政部門及立法委員為主的決策者對議程設定之參與行為。
    第六章,中、日、美國家公園制度之比較研究,共二節。主要比較重點為國家公園之發展背景、設置標準、及規劃管理體制,期能擷取出足資借鏡之處。
    第七章,結論與建議,共二節。
    Reference: 壹、中文書目
    一、政府出版品
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    內政部編印,太魯閣國家公園之規劃與建設,民國七十五年七月出版。
    內政部編印,太魯閣國家公園計畫草案審議經過報告,民國七十五年七月出版。
    內政部編印,瑪哈教授對台灣地區國家公園系統規劃有關事項之報告(中譯本),民國七十三年元月出版。
    內政部營建署編印,日本國立公園及國定公園介紹,民國七十三年六月出版。
    內政部營建署編印,日本自然環境保全法及施行細則,民國七十三年四月出版。
    內政部營建署編印,日本自然公園之知識,民國七十二年十二月出版。
    內政部營建署編印,國家公園經營管理研習會資料彙編,民國七十四年十月。
    內政部營建署編印,中華民國七十四年國家建設研究會國家公園及自然景觀管理組研究資料彙編,民國七十四年十月。
    內政部營建署編印,國家公園法規彙編,民國七十五年四月出版。
    台北市政府主計處編印,台北市統計提要:民國七十五年。
    行政院主計處編印,中華民國七十四年統計年鑑,民國七十五年九月編印。
    行政院主計處編印,台灣地區國民對家庭生活與社會環境意向調查報告,民國七十一年七月。
    行政院研究發展考核委員會編印,中華民國行政概況:民國六十五年至七十一年、民國七十三年、七十四年。
    立法院公報,第四十四會期(民國五十八年)至第七十七會期(民國七十五年)。
    林耀源譯,一九八二年美國國家公園體系及其相關地區索引,內政部營建署印,民國七十二年十二月。
    林耀源譯,中華民國台灣地區國家公園的規劃發展與經營、管理,John W. Bright著,內政部營建署印,民國七十五年三月。
    范耀德譯,日本自然公園法規彙編,民國七十四年五月。
    張世典等合著,考察韓國日本國家公園及生態保育報告,內政部營建署印,民國七十三年八月。
    張隆盛,台灣地區自然生態保育及自然環境保護報告,內政部營建署印,民國七十六年。
    游漢廷等譯,日本國立公園協會專家久保幹雄對我國國家公園之看法及建議,內政部營建署印,民國七十年七月。
    黃萬居撰,台灣地區國家公園及自然保護區系統之研究,內政部營建署陽明山國家公園管理處印,民國七十四年十二月。

    二、書籍
    王鑫等撰,太魯閣國家公園預定區地理、地形及地質景觀,內政部營建署委託國立台灣大學地理系研究,民國七十三年二月出版。
    江炳倫譯,美國政治與政府,譯自Stephen K. Bailey(ed.) American Politics and Gov't,香港:今日世界出版社,民國六十五年。
    朱堅章主編,政治學的範圍與方法,台北:幼獅文化事業公司,民國七十三年。
    吳定,公共行政論叢,台北:天一圖書公司,民國七十三年。
    何沙崙譯,生態學與匱乏政治學,台北:華泰圖書公司,民國七十年十月,初版。
    呂亞力,政治學,台北;五南圖書公司,民國七十四年。
    林水波,政策分析評論,台北:五南圖書公司,民國七十三年。
    林水波,張世賢合著、公共政策,台北:五南圖書公司,民國七十一年。
    易君博,政治理論與研究方法,台北:三民書局,民國七十三年。
    柯三吉著、環境保護政策執行之研究──墾丁國家公園的個案分析,台北:五南圖書公司,民國七十五年一月,初版。
    馬以工著,幾番踏出阡陌路,台北:時報出版社,民國七十一年五月。
    馬以工,韓韓合著,我們只有一個地球,台北:九歌出版社,民國七十二年。
    張世賢著,公共政策析論,台北:五南圖書公司,民國七十五年。
    張潤書著,行政學,台北:三民書局,民國七十二年,修訂三版。
    華力進著,政治學,台北:經世書局,民國七十一年。
    葉啟政、楊國樞合編,台灣的社會問題,台北:巨流圖書公司,民國七十三年。
    雷飛龍著,美國總統之幕僚機構,台北:台灣商務印書館,民國五十七年。
    謝高橋著,社會學,台北:巨流圖書公司,民國七十二年。
    蕭新煌著,我們只有一個地球,台北:圓神出版社,民國七十六年。

    三、報紙雜誌
    大自然季刊記者,「專訪營建署長張隆盛談:國家公園的美國經驗」,大自然季刊第三卷第三期,民國七十五年五月:頁56~61。
    王俊秀,「論我國環境保護政策的腳步」,益世雜誌第二十九期,民國七十二年:頁15~23。
    王俊秀,蕭新煌合撰,「台灣的環境問題:現況與對策」,中國論壇第十二卷第八期,民國七十一年:頁48~56。
    林基王,「看美國國家公園的誕生流程談我們國家公園的經營觀念」,豐年雜誌第三十四卷第五期,民國七十三年三月一日:頁38~41
    林水波,「政策問題之認定──台灣家庭計畫的個案分析」,思與言第十六卷第四期,民國六十七年:頁341~71
    林東泰,「媒介公信何在?」,中國論壇第二十三卷第九期,民國七十六年:頁34-7。
    馬以工,「美國國家公園」,大自然季刊第一卷第二期,民國七十三年一月二十五日:頁101~102。
    馬起華,「黨政關係與決策歷程」,政治文化創刊號,民國七十四年:頁112~156。
    南方朔,「生態運動的意識型態與實踐」,中國論壇,第十六卷第八期,民國七十二年七月:頁18~23。
    徐國士,「日據時代國立公園與現今國家公園之比較,大自然季刊第一卷第二期,民國七十三年一月二十五日:頁97~99。
    祝基瀅,「大眾傳播與公共政策」,中國行政第三十八期,民國七十四年:頁5~12。
    曹俊漢,「科學家對國家公共政策制訂影響度之分析:美國模式和經驗的研究」,美國研究第七卷第一期,民國六十六年:頁75~124。
    張石角,「眼不見為淨──漫談台灣民眾的環境識覺」,大自然季刊第二期第四卷,民國七十四年八月二十五日:頁56~57。
    張石角,「談"環境影響評估"」、大自然季刊第二卷第二期,民國七十四年四月,頁96~97。
    陳章鵬,「經濟開發與環境衝擊之評估」,環境科學第四卷第四期,民國七十三年十月:頁29~38。
    張遜,「國家公園的爭論」,時報雜誌,第三一三期,民國七十四年十一月:頁66-68。
    張隆盛,「台灣地區之自然資源保育」,環境科學第四卷第四期,民國七十三年十月:頁4~13。
    游以德,「為下一代保存一片自然」,時報雜誌,第一五四期,民國七十一年,頁:37~38。
    游以德,「我國國家公園面臨的問題」;時報雜誌,第一八一期,民國七十二年:頁38~43。
    游以德,「一九八四:台灣綠化年」,環境科學第四卷第二期,民國七十三年:頁3~5。
    黃俊英,「郵寄問卷調查的回件率問題」,國立政治大學學報第四十三期,民國七十五年:頁141~155。
    葉言都,「陽明山國家公園的回顧與展望」,大自然季刊,第一卷第二期,民國七十三年一月廿五日:頁50~57。
    惠卿輯,「大地記載」,大自然季刊,第一卷第二期至第四卷第三期,民國七十二年十月至七十六年五月。
    蔡金龍、蔡惠卿,「生態環境知多少──青商會調查國人對生態環境的認識」,大自然季刊第二卷第四期,民國七十四年八月:頁95~96。
    葛永光,「一黨優勢制與經濟發展──中日韓之比較研究」,政治文化第五期,民國七十五年:頁203~224。
    劉慶男,「立霧悲、太魯泣、子孫怨尤──立霧溪發電計畫對太魯閣國家公園之環境影響評估」,大自然季刊,第二卷第四期,民國七十四年八月:頁8~13。
    鄭嘉玲,「七星山其萎」,中國時報,民國七十六年五月十八日、第八版。
    蕭新煌,「從環境社會學談台灣的環境問題」,益世雜誌第二十九期,民國七十二年,頁27~31
    蕭新煌,「縮短環境意識與環境知識的差距」,大自然季刊第四卷第四期,民國七十六年八月:頁96~97。
    韓韓,「反污染和自然保育」,我們的雜誌第四期,民國七十四年七月,頁20~24。

    四、論文
    沈建中撰,中國國民黨黨政關係之研究──立法院議事規則修正案之個案分析,台灣大學三民主義研究所碩士論文,民國七十六年五月。
    李茂政撰,台灣地區新聞媒介「話題設定」功能之研究──以忠仁忠義連體嬰分割手術事件為例,政治大學新聞研究所碩士論文,民國七十年六月。
    施能傑撰,國會監督與政策執行──美國經驗之研究並兼論我國的發展,政治大學公共行政研究所碩士論文,民國七十四年。
    徐惠玲撰,我國報紙之議題設定功能之研究──以六十九年增額中央民意代表選舉政見為例,政大新聞研究所碩士論文,民國七十一年一月。
    張子俊撰,政策問題認定之研究,中興大學公共政策研究所碩士論文,民國七十年。
    柳榗撰,自然保護區與台灣自然保護區之系統,自然環境規劃與保育問題研討會論文集,民國七十二年,頁7~17。
    蕭新煌,立法委員與環境問題「合法化」的過程,第三次社會指標研討會論文,民國七十三年三月:頁1~35。
    黃文卿撰,台灣地區國家公園規劃體制之研究,台灣大學園藝研究所碩士論文,民國七十三年十二月。
    熊傳慧撰,報紙報導環境問題的內容分析──1960至1982,政治大學新聞研究所碩士論文,民國七十四年一月。

    貳、英文書目
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    Description: 碩士
    國立政治大學
    公共行政學系
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005869
    Data Type: thesis
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