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    Title: 公共建設應用PFI模式之研究-以P市替換節能路燈為例
    Authors: 魏梅英
    Wei, Mei Ying
    Contributors: 黃慶堂
    Huang, Ching Tang
    魏梅英
    Wei, Mei Ying
    Keywords: PFI
    VfM
    節能路燈
    Date: 2016
    Issue Date: 2016-08-22 13:19:10 (UTC+8)
    Abstract: 公共建設及服務品質的良劣,是判斷一個國家是否達到已開發國家之林的一項重要指標,投資公共建設的目的,是為了奠定整體國家經濟建設根基。近幾年來,公部門財政狀況日益困窘,預算規模及人力資源有限,於是結合私經濟部門之經營創意能力及資金,希望透過導入私經濟部門這股活水來推動更完善的公共建設及服務,亦有助於解決財政負擔等難題。有鑑於英國推動PFI(Private Finance Initiative)民間參與模式佳績,究竟我國是否能透過此制度推動低自償性、高公益性公共建設,以活絡經濟,提高產業動能,乃為本研究主要動機。
    本研究採個案研究,並以PFI模式為出發點,結合國際關切重要節能議題,藉由地方政府替換節能路燈計畫進行個案研究探討,主要以法規面及財務面兩部份進行分析。在法規面,在國內法制環境對於PFI模式法令規定未臻明確,僅就現行促進民間參與公共建設法及政府採購法檢視替換節能路燈採購的適法性,另外針對PFI模式導入公共建設預算編列及審議方式,路燈設置應遵循法規及財政部研擬「政府購買公共服務型促參計畫作業原則(草案)」等分析。在財務方面可行性評估,導入VfM(Value for Money, VfM)進行定性及定量評估,檢視專案是否較原有採購方式有利。
    研究結果顯示,在定性評估,替換節能路燈計畫整體而言,具備可行性、有利性及可達成性三大因素;在定量評估,比較PFI模式與政府採購模式,以PFI模式辦理節能路燈換置工程,可節省公帑9億1,717萬7,147元之成本,VfM指示值為25.44% > 0,表示本計畫有公帑節省價值,以PFI模式執行具有可行性。
    Reference: 一、中文部份
    中華郵政股份有限公司(2016),中華郵政網站,105年5月3日取自中華郵政股份有限公司,網址:http://post.gov.tw 。
    王明德、張倩瑜、周慧瑜(2008),我國民間參與公共建設導入VfM評估模式之建置,行政院公共工程委託研究計畫(編號:97-促-01),未出版。
    行政院主計總處(2016),中華民國統計資訊網,105年4月28日取自行政院主計總處,網址:http://www.stat.gov.tw/mp.asp?mp=4。
    李慧玲(2011),以PFI模式替換節能路燈研究,國立成功大學建築研究所碩士論文。
    范田鑫(2015),以PFI模式替換節能路燈之風險研究,國立成功大學建築研究所碩士論文。
    倪慈聰(2009),英國VfM評估方法及案例分析,國立政治大學財政研究所碩士論文。
    財政部(2016),民間參與共公建設資訊,105年5月3日取自財政部推動促參司,網址:https://ppp.mof.gov.tw/PPP.Website/。
    梁開天、范雪梅、李書孝(2006),民間參與公共建設推動議題改進之研究-政府如何獲取長期公共服務,行政院公共工程委託研究計畫(編號:95-技-1號),未出版。。
    陳盈蓉(2012),建構可行的民間融資提案(PFI)機制:以興辦社會住宅為例,國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
    黃明聖(2010),英國與日本PFI制度之比較研究,台灣經濟論衡,第8卷第12期,頁33-51頁。
    黃明聖(2013),公共建設財務策略規劃:PFI制度,主計月刊,第695期,頁46-54。
    黃崇哲(2013),從PFI到PF2-由英國發展經驗展望台灣PFI機制,政府審計季刊,第33卷第4期,頁3-13。
    黃崇哲(2014),委託訂定PFI計畫相關作業指引,財政部委託研究計畫(編號:1020023),未出版。
    新北市政府主計處(2016)。新北市統計資料庫,105年4月28日取自新北市政府主計處,網址:http://ebas1.ebas.gov.tw/pxweb2007P/Dialog/Statfile9C.asp?strCC=01。
    經濟部能源局(2016)。擴大設置LED路燈專案計畫作業要點,105年4月28日取自經濟部能源局,網址:https://web3.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/Law/Content.aspx?menu_id=1501 。
    廖哲逸(2008),從物有所值原則初探我國推動PFI模式之關鍵課題,朝陽科技大學營建工程系碩士論文。
    二、英文部份
    HM Treasury(2006), Value for Money Assessment Guidance, London : HM Treasury.
    HM Treasury(2007), Value for Money Assessment Guidance, London : HM Treasury.
    HM Treasury(2008), Value for Money Assessment Guidance, London : HM Treasury.
    Flyvbjerg, B., Holm, M. K. S. and Buhl, S. L. (2002), Underestimating Costs in Public Works Projects: error or lie?, Journal of the American Planning Association, 68(3) 279-295.
    MacDonald, M. (2002), Review of Large Public Procurement in the UK, London: HM Treasury.
    Description: 碩士
    國立政治大學
    行政管理碩士學程
    103921035
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103921035
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文

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