Loading...
|
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/137020
|
| Title: | 勞工保險暫行拒絕給付爭議問題之研究
A study on disputes of temporary suspension of labor insurance benefits |
| Authors: | 李媛婷
Lee, Yuan-Ting |
| Contributors: | 王惠玲
Wang, Huei-Ling
李媛婷
Lee, Yuan-Ting |
| Keywords: | 社會保險
勞工保險費
雇主連帶責任
暫行拒絕給付
請求權時效 |
| Date: | 2021 |
| Issue Date: | 2021-09-02 17:20:29 (UTC+8) |
| Abstract: | 勞工保險條例基於民法概念制定，以暫行拒絕給付作為追繳保險費之手段，但行政程序法施行後，勞工保險費之公法上請求權罹於時效後，權利本權即消滅，法院認勞工保險局無權利再對被保險人暫行拒絕給付，現行法院對於勞工保險之法律適用及解釋，陷入從傳統的私法與公法二分法中擇其一解釋的現象，但以此解釋屬社會法的勞工保險條例是否能符合社會保險基本內涵，實有探討餘地。
本文從勞工保險條例暫行拒絕給付規定之立法沿革出發，先分析勞工保險費追繳實務作業，並以裁判理由為中心，歸納實務運作上之爭議，探討現行暫行拒絕給付對象中以投保單位欠費為由對於法人之負責人暫行拒絕給付，以及勞工保險費消滅時效後，欠繳保險費之被保險人可與繳納保險費者領取相同標準之保險給付之兩大爭議問題。首先，勞工保險制度兼具「社會性」及「保險性」，非可比擬商業保險，解釋勞工保險條例不應偏離勞工保險之內涵及基本原則。其次，而從勞工保險基礎法律關係釐清三方權利義務關係，投保單位有為被保險人辦理投保手續義務且身為勞保費扣繳單位，但保險關係存在於勞保局與被保險人之間，被保險人始為保險給付請領權利人，致生「有義務者無權利，有權利者無義務」之錯置現象。再者，勞工保險費屬租稅或是保險費，影響得否對欠費被保險人暫行拒絕給付，是以，本文將依次探討勞工保險之財源籌措方式、勞工保險費之特性以及勞工保險費在我國公課體系之定位，並著重探討雇主應負擔保險費之理由。
最後，本文就我國勞工保險暫行拒絕規定應如何修正以及是否有必要針對勞工保險費請求權時效作特別規定，提出建議，以期對我國勞工保險法制有所貢獻。 |
| Reference: | 一、 專書著作 （依姓式筆劃排列）
艾亨霍夫，譯者李玉君、林谷燕、林炫秋、邵惠玲、孫迺翊、張桐銳、蔡維音、鍾秉正，德國社會法，台灣社會法與社會政策學會，2019年11月。
李建良，臺灣行政契約法的路徑依賴？— 比較行政法方法論的局部反思，2012 行政管制與行政爭訟，李建良主編，臺北中央研究院法律學研究所專書（20），2016年6月，頁1-61。
柯木興，社會保險，中華社會保險學會，第3版，2013年1月。
孫迺翊，再探勞工保險之法律關係─以為高行政法院91年度判字第16號判決為出發點，勞工保險條例經選判決評釋，台北大學法律學院勞動法研究中心主編，2016年8月。
郭明政，社會保險法律關係爭議問題之探討，行政法實務與理論（一），林明鏘、葛克昌主編，2003年。
郭明政等，社會法，台灣社會法與社會政策學會編，修訂3版，2020年。
陳敏，行政法總論，10版，新學林，108年11月
陳敏，稅法總論，自版，2019 年。
陳敏，德國租稅通則（譯），世界租稅著作翻譯叢書（26），財政部財稅人員訓練所，1985 年 3 月。
陳清秀，稅法總論，修訂10版，元照，2018年4月，。
蔡維音，社會國之法理基礎，正典，2001年。
鄭玉波，租稅稽徵之時效問題，民商法問題研究（三），臺大法學叢書（20），1984 年9月。
二、 期刊
李介民，行政法上請求權時效不完成制度，東海大學法學研究第35期，2011年12月，頁53-122。
李建良，公法類實務導讀專號，臺灣法學雜誌，第129期，2009年6月1日，頁163-173 。
林明鏘，行政契約法論─以德國行政契約法為中心試評法務部行政程序法83年4月草案，國立臺灣大學法學論叢，第24卷第1期，1994年12月，頁143-180。
封昌宏，學校違反所得稅法的扣繳義務該罰誰－－評司法院大法官釋字第 673 號解釋，東吳法律學報，2012 年 1 月，23 卷 3 期，頁125-149。
柯格鐘，薪資扣繳所得稅之義務人及其處罰修正芻議，月旦法學雜誌，第115期，2004 年 12月，頁 124-145。
孫迺翊，論社會保險制度之財務運作原則——兼評中央與地方政府關於健保保費補助之爭議問題，政大法學評論，第101期，頁61-136。
孫迺翊，憲法解釋與社會保險制度之建構─以社會保險「相互性」關係為中心，臺大法學論叢第35卷第6期，2006年11月，頁241-290。
孫迺翊，簡評行政法院有關勞工保險「境外僱用」與「申報主義」之見解，法令月刊第606卷第6期，2015年6月，頁16-42。
張桐銳，社會保險法律關係核心問題之檢討─從體系性觀點之個案研究，中原財經法學，第 34 期，頁225-277。
陳洸岳，自然債務，月旦法學教室，第2期，2002年12月1日，頁34-37。
葛克昌，扣繳義務人及其處罰之違憲審查－－釋字第673號解釋，台灣法學雜誌，155 期，2010年7月，頁 166。
雷文玫，全民健保保險人與保險對象間法律關係之研究，中原財經法學，第6 期，2001年7月，頁33-65。
蔡茂寅，財政法：第四講原因者付費制度（上），月旦法學教室，第 101 期，2011年3月，頁51-62。
蔡茂寅，財政法：第四講原因者付費制度（下），月旦法學教室，第105期，2011年7月，頁76-85。
蔡茂寅「社會保障的財政問題」，收錄『立憲國家之課題與挑戰--許志雄教授六秩華誕祝壽論文集』，元照，2013，頁595以下。
蔡維音，全民健保之法律關係剖析（上）對中央健保局、特約醫事機關以及被保險人之間的多角關係之分析，月旦法學雜誌，第48期，1999年5月，頁67-78。
蔡維音，基本權之合體技？－具生存權與財產權性格之社會給付請求權，月旦法學教室，第196期，頁6-8。
蔡維音，勞工保險中之「保險原則」－談勞保事故之認定談起，月旦法學教室第48期，2006年10月，頁95-101
蔡維音，勞保給付無遲延問題？─評最高行政法院98年度判字第654號判決，台灣法學雜誌，第141期，2009年12月，頁249-252。
三、 學位論文
何愛文，特別公課之研究－現代給付國家新興之財政工具，國立台灣大學法律學研究所碩士論文，1994年6月
陳定輝，政策性保險與社會安全功能關聯性之研究，國立師範大學政治學研究所博士論文，2005年。
謝子凡，社會保險對價規範合憲性之研究，國立臺北大學碩士論文，2004年。
四、 論文集
林明鏘，行政契約與私法契約─以全民健保契約關係為例，收錄於行政法契約與新行政法，2002年6月。
黃俊杰、辜仲明合著，空氣污染防制費之性質與規範基礎－以釋字第四二六號解釋評論為中心，判解研究彙編（五），89年第5屆法學論文得獎論文集，李模務實法學基金會編，2001年7月
五、 研究計畫
林倖如、鍾秉正，國外部分工時勞工社會保險制度研究，108年勞動部委託研究計劃，2019年11月。
傅從喜、林志鴻、張秋蘭、藍科正（台灣社會福利學會），德國、日本、美國及韓國社會年金保險制度面臨問題及改革方向之研究，內政部委託研究報告，2008年9月
六、 網路資料
司法院法學資料檢索，https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default_AD.aspx。
立法院法律系統，https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm
全國法規資料庫，http://law.moj.gov.tw/。
我的E政府，勞、就保保險費繳納及申請繳費證明（個人申辦用），檢自：https://www.gov.tw/News3_Content.aspx?n=2&s=381473
李建良，論社會給付立法的違憲審查基準：社會國原則實踐難題，司法院大法官釋憲六十週年學術研討會，網址：https://books.public.com.tw/articles_classicstudy.aspx?ArticleUID=9734b28e-b294-4e01-b403-d7cec4e0d8db。（最後瀏覽日期：2021年6月2日）
林良齊，遭停業行業通報無薪假偏低 勞動部：勞工可自主通報，中時新聞網，2021年6月1日。檢自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210601002359-260405?chdtv
動部勞工保險監理會，勞動部勞工保險監理會第72次會議紀錄，2010年，檢自：https://www.mol.gov.tw/media/5761996/%E5%8B%9E%E5%8B%95%E9%83%A8%E5%8B%9E%E5%B7%A5%E4%BF%9D%E9%9A%AA%E7%9B%A3%E7%90%86%E6%9C%83%E7%AC%AC72%E6%AC%A1%E6%9C%83%E8%AD%B0%E7%B4%80%E9%8C%84.pdf
勞動部勞工保險局，「開辦起勞工保險納保歷年資料」統計報表，檢自：https://www.1955.gov.tw/0021059.html
勞動部勞工保險局，中華民國109年度勞工保險局作業基金總說明，2010年，檢自：https://www.bli.gov.tw/Files/22201。
行政院勞工委員會勞工保險局，行政院勞工委員會勞工保險局101年度業務計畫，2012年，檢自：file:///C:/Users/%E5%87%8C%E5%81%A5%E5%BA%AD/Desktop/101%E5%B9%B4%E5%BA%A6%E6%A5%AD%E5%8B%99%E8%A8%88%E7%95%AB(06%E6%A0%B8%E5%AE%9A%E7%89%88).pdf
七、 外文文獻
(一) 英文文獻
Adriana Kugler、Maurice Kugler, Effects of Payroll Taxes on Employment and Wages: Evidence from the Colombian Social Security Reform. (2001). Retrieved from:https://www.researchgate.net/publication/229002158_Effects_of_payroll_taxes_on_employment_and_wages_evidence_from_the_Colombian_Social_Security_Reform
Arturo Antón, The effect of payroll taxes on employment and wages under high labor informality, IZA Journal of Labor & Development volume 3, Article number: 20, (2014). from:https://izajold.springeropen.com/articles/10.1186/2193-9020-3-20
Castles, Francis G.; Mitchell, Deborah, "Identifying Welfare State Regimes: The Links Between Politics, Instruments and Outcomes",Governance 5, No. 1: 1-26,(1992)
Gøsta Esping-Andersen, WELFARE STATES WITHOUT WORK:THE IMPASSE OF LABOR SHEDDING AND FAMILIALISM IN CONTINENTAL EUROPEAN SOCIAL POLICY, Welfare states in transition : national adaptations in global economies,p.66-87. (1995). Retrieved from:https://www.researchgate.net/publication/252473850_WELFARE_STATES_WITHOUT_WORK_THE_IMPASSE_OF_LABOR_SHEDDING_AND_FAMILIALISM_IN_CONTINENTAL_EUROPEAN_SOCIAL_POLICY
Gruber, Jonathan."The incidence of mandated maternity benefits." The American economic review,p. 622-641. (1994). Retrieved from:https://www.jstor.org/stable/2118071
Hinrichs, Karl : Social insurances and the culture of solidarity: The moral infrastructure of interpersonal redistributions - with special reference to the German health care system, ZeS-Arbeitspapier, No. 03/1997, Universität Bremen, Zentrum für Sozialpolitik(ZeS), Bremen，p.19,1997.from:https://www.econstor.eu/bitstream/10419/41547/1/567147541.pdf.
ILO,Financing social protection for the future of work: Fiscal aspects and policy options,p.5-13,(2018). From:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---inst/documents/publication/wcms_646048.pdf.
International Labour Organization(ILO),C102 - Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No.102).from:https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C102.
John A. Brittain, The payroll tax for social security (Studies of government finance),p.58-59,64-79. (1972)
Karl Hinrichs,Recent pension reforms in Europe: More challenges, new directions. An overview, Paper prepared for a special issue of Social Policy and Administration.(2021).from:https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/spol.12712
(二) 德文文獻
Groser, Manfred, Der Arbeitgeberbeitrag — eine sozialpolitische Illusion?. In: Riedmüller B., Olk T. (eds) Grenzen des Sozialversicherungsstaates. Leviathan (Zeitschrift für Sozialwissenschaft), vol 14. VS Verlag für Sozialwissenschaften,p.205-216.(1994).Retrieved from：https://link.springer.com/chapter/10.1007%2F978-3-322-93496-3_10 |
| Description: | 碩士
國立政治大學
勞工研究所
104262016 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104262016 |
| Data Type: | thesis |
| DOI: | 10.6814/NCCU202101325 |
| Appears in Collections: | [勞工研究所] 學位論文
|
Files in This Item:
| File |
Description |
Size | Format | |
|---|
| 201601.pdf | | 4109Kb | Adobe PDF2 | 291 | View/Open |
|
All items in 政大典藏 are protected by copyright, with all rights reserved.
|
