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    Please use this identifier to cite or link to this item: https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153503


    Title: 我國全國金融業工會聯合總會的發展與展望
    A study on the Development and Prospect of Taiwan Federation of Financial Unions
    Authors: 黃玉炎
    Hmang, Yu-yan
    Contributors: 成之約
    黃玉炎
    Hmang, Yu-yan
    Keywords: 銀行員工會
    聯合會
    銀行合併
    併購
    銀行員
    資遣
    解雇
    Date: 2024
    Issue Date: 2024-09-04 15:32:59 (UTC+8)
    Abstract: 近30年來，國際經濟全球化(globalization)的發展，加上大型化產業結構調整的影響，企業併購活動日益繁多，迄今未曾稍歇，而且迭創新高，尤其是銀行業(banking industry)毫不遜色。
    1987年解嚴之後，台灣的銀行業面臨了各種內外在環境的變化，台灣的產業結構轉型為以服務業為主，政府旋即開放對銀行的管制，朝向國際化、自由化的方向努力，此際銀行業產生重大變革，除了在市場上面臨了激烈的競争外，從事銀行工作的人員也快速增加，其勞動權益保障則無人重視、雇主、政府輕忽。因此，銀行員開始醞釀組織工會。
    台灣在民主進步黨赢得政權之後，開始以「金融改革」名義，致力在政策與立法上鼓勵、強制或主導金融機構的合併，希望能夠減緩開放新銀行之後帶來的金融機構家數過多(over-banking)逾放比例及金額持續攀升面衝擊的現象。這種視合併為解決問題的方式、手段及作法，本文質疑不僅成效果有限，而且是倒果為因的政策思維。
    再者，當國内的銀行合併如火如茶地展開，業者將以提升合併效益、降低成本等理由持續進行解雇員工;或藉由調整組織架構的名義，重整部門、職務，逼迫員工自動離職，銀行業從業員工將是合併之後首當其衝的受害者，必須面對可能失業的困境;即使是留任的員工，也要面對勞動件變更、企業文化及管理制度磨合適應等問題，短期內處於不穩定的工作狀態。因此，本論文試圖探討下列三個層次的問題:
    (一)從台灣的銀行員籌組工會，團結權的開始。
    任由政商關係深厚的資本家輕易取得開設銀行的執業，如今不僅造成問題銀行弊端叢生，也可能爆發本土型金融危機令人疑慮，現在透過這波銀行合併的「整頓」，當真能夠有效解決目前銀行業的經營困境?
    (二)銀行員面臨金融自由化合併的威脅，如何落實協商權的進行。
    台灣加入世界貿易組織(WTO)後，跨國資本及本國銀行之的銀行併購，將會為台灣的金融市場帶來什麼樣的面貌?是真能解決銀行競争力不足的問題?還是不可避免製造大量勞工失業等社會問題?
    (三)最後，工會作為勞工行使爭議權的手段。
    如何在這波金融合併風潮提出有效的因應對策?而這些策略是只著重員工權益保障的争取或者能夠提出具有社會責任的行動主張?這是以工會作行動者所欲關照處理的重要面向。
    這篇論文的寫作架構:第一章研究動機與目的，研究的方法與論文架構。第二章全金聯成立背景，銀行員團結的緣由，銀行員籌組工會過程中面臨阻擾及因應方案，及聯合會組織過程。第三章全金聯如何落實勞資協商，爭取銀行業納入勞基法適用範圍，落實勞資會議進行勞資協商，促實銀行業簽訂團體協約。第四章全金聯在金融業合併之際，致銀行業產生重大勞資爭議時提供因應策略，揭發金融控股公司以小併大之詭局。第五章全金聯面對金融併購的挑戰，審視國際金融工會的戰略，金融合併浪潮與數位化發展的因應。第六章是結論與建議
    銀行合併的案例中，指出解決「問題銀行」才是銀行合併風潮的主因，原因是政府將合併當成解決金融危機問題的政策工具，並透過政策主導及立法配合的手段，欲迫使問題金融機構退出經營行列;為此，政府要求官股銀行配合「政策」進行併購，並且動用金融重建基金等社會資源注入，作為執行成效及手段，令人不解。
    Reference: 1、中華民國銀行員工會聯合會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁18，2003.9
    2、中華民國銀行員工會聯合會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁19，2003.9
    3、中華民國銀行員工會聯合會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁25~26，2003.9
    4、中華民國銀行員工會聯合會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁29，2003.9
    5、勞動部不當勞動行為裁決決定書10年字1、臺北高等行政法院107年度訴字第1103 號判決、最高行政法院110年度上字162號判決。全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁31，2023.9.6
    6、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁32~33，
    2023.9.6全國金融業工會聯合總會，金融業工會聯合會訊，第249期,2021.9.30
    7、全國金融業工會聯合總會編印，金融業工會聯合會訊，第249期,2021.9.30
    8、全國金融業工會聯合總會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁8，2023.9.6
    9、工會法第九條:發起組織工會，應有第六條所規定人數之連署，向主管機關登記。發起人應即組織籌備會，辦理徵求會員、召開成立大會等籌備工作。工會籌組完成時，應將籌備經過、會員名冊、職員略歷冊，連同章程各一份，函送主管機關備案，並由主管機關發給登記證書。
    10、全國金融業工會聯合總會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁30，2023.9.6
    11、截至1988年底本國一般銀行計有16家，其中(台灣銀行、台灣土地銀行、台灣省合作金庫、第一商業銀行、彰化商業銀行、華南商業銀行、交通銀行、中國農民銀行、中央信託局、台北市銀行、高雄市銀行、中國輸出入银行(1979年1月)正式開業，並向大眾吸收存款，為一專責辦理輸出入信用的專業銀行)等12家公營銀行:中國國際業銀行、世華聯合商業銀行、華僑銀行、上海商業儲蓄銀行等4家民營銀行。另外，屬中小企業銀行者有8家，其中台灣中小企業銀行為公營銀行，其餘7家為台北區、新竹區、台中區，台南區、高雄區、花蓮區、台東區中小企業銀行，均係依據1977年1月财政部頒布之「台灣地區民營合會儲蓄公司改制注意事項」改制為中小企銀。參開賴英照1997;3-64。
    12、韓仕賢，銀行合併的迷思及工會的因應策略，P.69，2002.6
    13、中華民國銀行員工會全國聯合會籌備會函，全銀聯籌字第001號，1991.3.1
    14、全國金融業工會聯合總會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁54，2023.9.6
    15、全國金融業工會聯合總會編印，十年耕耘，鮮花綻放-台灣銀行員工會奮鬥史，頁48，2023.9.6
    16、銀行員工會全國聯合會編印，銀行員工會聯合會簡史，頁Ⅱ，2000.9
    17、韓仕賢，2002.6論銀行合併的迷思及工會的因應策略，頁72~73
    18、勞基法第8條第3項:「以全國為組織區域籌組之工會聯合組織，其發起籌組之工會數應達發起工會種類數額三分之一以上，且所含行政區域應達全國直轄市、縣(市)總數二分之一以上。」
    19、韓仕賢2002.6，論銀行合併的迷思及工會的因應策略，頁74.75
    20、張烽益，台灣勞工陣線協會-搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，頁186，2012.12
    21、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁64~65，2023.9.6
    22、中華民國銀行員工會全國聯合會編印，勞基法手冊，1996.1.31
    23、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁75~78，2023.9.6
    24、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁78~79，2023.9.6
    25、勞動部2015.12.15勞職授字第104020402號函。
    26、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁80~81，2023.9.6
    27、中華民國銀行員工會聯合會，台灣銀行員勞動年鑑2003，頁3~4，2004.2
    28、全金聯，表1:銀行業工會組織家數及團體協約締約概況，2023.6
    29、銀行員工會全國聯合會編印，金融合併因應手冊，頁12-16、17，2001.4
    30、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂-全金聯自主團結之路，頁67、70~72，2023.9.6
    31、銀行員工會全聯會編印，台灣銀行員工會奮鬥史，頁37，2000.9
    32、銀行員工會全聯會編印，台灣銀行員工會奮鬥史，頁74，2000.9
    33、2002.7.15銀行員工會聯合會訊第19期(回應2002.6.10.董事長林基源、總經理丁予康給工會的信)◎北銀產工
    34、台北銀行，北銀人字第9120630400號函，2002.7.16
    35、工會法第35條規定，不得因工人擔任工會職務，拒絕僱用或解聘降調、減薪或 為其他不力之待遇，另外;台北銀行團體學約第6條明定「甲方不得以乙方會員從事工會活動或擔任工會職務為理由，而拒絕雇用、解僱或其他不利待遇。
    37、詳見台北市政府91.8.6府劳二字第911686200號函。該函認定理由為「然依台北銀行工會提出的第二屆第十四次理監事會議記錄及調解會上前後任工會理事長之言，都可確認黃員是為工會撰稿、發送文宣，其作為是工會決議授權之行，且工會法第35條及貴公司團體協約第六條皆有「不利益待遇禁止」之规定。然貴公司於您處過程中不曾正式與工會確認，未一併考量集體勞動法制中有關不當勞動行為禁止之规定，卻逕行依勞動基準法及工作規則之规定解僱·研究者，因此，本府認為貴公司之立論基礎顯有重大瑕疵，亦未考量解僱之行使是懲戒權行使的最後手段，應立即回復勞方工作權。台灣銀行員勞動年鑑2002，頁84，2001.12
    38、台北市政府，府勞二字第09116864200號函，民國91.8.6
    39、最高法院民事判決九十四年度台上字第279號，民國94.2.17
    40、張烽益，搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，94.2.17最高法院民事判決九十年度台上字第279號，頁74-79，2012.12
    41、張烽益，搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，頁81，2012.12
    42、張烽益，搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，頁82，2012.12
    43台灣企銀產業工會，0908臺企銀工會罷工紀實，頁28~39
    44、台灣企銀產業工會編印， 0908臺企銀工會罷工紀實，頁39〜40
    45、台灣企銀產業工會編印， 0908臺企銀工會罷工紀實，頁145〜146
    46、銀行員工會全聯會編印， 台灣銀行員勞動年鑑(2004)、頁16~17，2005.5.
    47、由信用合作社改制的誠泰銀行與陽信銀行，曾於2001年各自概括承受信用合作社，由於兩家銀行「了解」信合社生態解」信合社的生態,為讓併購案順利進行，銀行「自願」發還股金給社員。
    48、合作金庫銀行當時也奉命承接4 家台中市信用合作社，合庫原本也無意願發股金，最後則是被立委強押著點頭答應發還。
    49、銀行員工會全聯會編印，台灣銀行員勞動年鑑(2004) 頁21-34，2005.5.1
    50、北銀員工對於合併態度間卷調查結果，銀行員工會聯合會訊第19期,2002.7.15
    51、銀行員工會全聯會編印，台灣银行員勞動年鑑(2004)，頁61~62，2005.5.1
    52、銀行員工會全聯會編印，台灣銀行員勞動年鑑(2004)，頁63~64，2005.5.1
    53、台灣勞工陣線協會-搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，頁112
    54、台灣勞工陣線協會-搞工會，工會正義與不當勞動行為裁決機制，頁116-117
    55、銀行員工會全聯會編印，台灣銀行員勞動年鑑(2004)，頁11-13
    56、全國金融業工會聯合總會，花旗銀行與企業工會簽署協議(保障消金業務相關員工未來職涯發展)，2022年8月31日，http://www.bankunions.org.tw/?q=node/2914 (最後瀏灠日：2023月年4月3日)。
    57、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂，自主團結之路結伴同行，頁132，2005.9.6
    58、全國金融業工會聯合總會編印，銀行員工會聯合會訊，第22期，2002年10月15日。
    59、全國金融業工會聯合總會編印，銀行員工會聯合會訊，第71期，2006年11月15日。
    60、全國金融業工會聯合總會編印，銀行員工聯合會訊第120期金融工會組織發展 2010.12.15
    61、全國金融業工會聯合總會編印，三十有成根深葉茂，頁135。金融業工會聯合會訊。
    62、108年度「人工智慧(AI)技術導入對金融服務業之勞動法制影響調查」企劃書，勞動部108.5.14期，2021年6月30日。
    63、全國金融業工會聯合總會編印，金融業工會聯合會訊第239，255，270期，頁103~105，2023.6.30。
    64、https://www.tuc.org.uk/TUCcourses 2023.7.30.
    65、全國金融業工會聯合總會編印，金融業工會聯合會訊,第213期,2018.9.15
    66、銀行員全金聯2005年出版，秃鷹的晚餐金融的社會後果後，2008年3月再度出版塑膠鴉片一雙卡風暴刷出臺灣負債危機》從專業實務及社會關懷面向探討台灣金融發展的議題，包括卡債問題成因、二次金改對金融業者及社會大眾的影響、雙卡風暴與卡債族之間糾葛關係等，深入瞭解雙卡風暴問題與台灣負債危機兩者之間關係全盤檢視次金改為銀行業帶來的消金效應。本書可於全金免費全文下載http://www.bankunions.org.twq=de712
    67、金聯自2019年起舉專題講座，並與勞陣、臺灣勞動歷史與文化學會等團體合作舉辦系列講座,涵蓋勞動法學、工人文化等主題。此外，2022年8月與台灣動法學舉辦「工會與資本的對話一以金融業資爭議為例」研討會主題深具實務意，報名且獲好評。金融業工會聯合會260期2022年8月31日第261期，2022年9月30日。
    Description: 碩士
    國立政治大學
    勞工研究所
    111262011
    Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0111262011
    Data Type: thesis
    Appears in Collections:[勞工研究所] 學位論文

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