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| 題名: | 從隱私權及數位服務探討六都市政
Study on Municipal Governance in Taiwan’s Six Metropolitan Cities through the Lens of Privacy Rights and Digital Services |
| 作者: | 曹琬喬
Tsao, Wan-Chiau |
| 貢獻者: | 董保城
曹琬喬
Tsao, Wan-Chiau |
| 關鍵詞: | 服務效能
個人資料保護
桃園市
南韓
中國
Service effectiveness
Personal data protection
Taoyuan City
South Korea
China |
| 日期: | 2025 |
| 上傳時間: | 2025-08-04 14:46:58 (UTC+8) |
| 摘要: | 面對數位轉型浪潮，臺灣六都在市政治理中逐步推動數位服務作為強化服務效能的重要工具，然隨之而來的隱私權保障問題，無論在法制建構或實務推動上均引發關注。據國發會研究，臺灣民眾對網路隱私的疑慮逐年攀升，我國個資外洩比例亦高居OECD國家排行前列。在「數位治理」發展過程中，虛擬世界的政府角色與規範秩序正逐漸成型，如何借鏡實體世界人權保障的制度經驗，促進數位政府治理體質之健全，實為政府作為全國最大的資訊控制者，得否實踐「良善治理」之關鍵。
本研究聚焦於使用人次多、涉及大量個人資料蒐用之「整合型陳情系統」與「一站式數位服務平台」，從使用者視角評析六都現況，並輔以南韓首爾市、中國上海市等國際案例，採文獻分析法、案例分析法與比較研究法進行法制面與實務面之研析。研究發現，六都普遍面臨資料治理困難、以民為本的服務設計不足、數位落差等服務效能挑戰；於隱私層面則有個資外洩風險、知情同意機制不完善、當事人權利行使困難及缺乏課責機制等問題。
然而，國際經驗顯示，數位服務發展與隱私權保障並非零和關係，多數全球數位政府名列前茅之國家，於法制與實務發展上均展現出成熟與平衡，值得我國借鏡。透過六都市政數位服務之比較，本研究進一步聚焦桃園市現行制度與治理架構，提出具體政策建議，期能促進制度落實並形成典範。本文建議，臺灣應依據憲法法庭健保資料庫案判決精神，落實程序上與組織上監督防護機制，將隱私保護視為政府數位服務的「原廠設定」，除法制上接軌國際規範，實務上亦應建構「個人資料全生命週期風險治理制度」，以使用者為核心，確保資料主體的知情權與資訊自決權，透過清楚易懂的隱私權政策、便捷的個人資料權行使方式與異議申訴機制，建構以良善治理為本、回應民意與強化信任的智慧城市。
Amid the wave of digital transformation, Taiwan’s six special municipalities have gradually adopted digital services in municipal governance to improve service effectiveness. However, this shift has brought increasing attention to privacy protection, both in terms of legal frameworks and practical implementation. According to the National Development Council, public concern over online privacy continues to rise, with Taiwan ranking among the top OECD countries in terms of personal data breaches. As digital governance expands, the government's role and regulatory order in the virtual realm are gradually taking shape. Drawing from institutional experiences in human rights protection is essential to strengthening digital governance, particularly for the government as the nation’s largest data controller, in fulfilling the ideals of good governance.
This study focuses on two high-usage services that involve extensive personal data processing: the “Integrated Petition System” and the “One-stop Digital Service Platform.” From a user-centered perspective, it evaluates current practices across the six municipalities and draws comparative insights from Seoul, South Korea, and Shanghai, China.The research finds that local governments face widespread challenges in data governance, lack of user-centered service design, and digital divides. On privacy protection, common issues include data breach risks, inadequate consent mechanisms, difficulty exercising data subject rights, and the absence of strong accountability measures.
International experiences show that digital service development and privacy protection are not mutually exclusive. Many leading digital governments demonstrate balanced progress in law and practice, offering valuable references for Taiwan. Based on the cross-city comparison, this study further identifies Taoyuan City as the preferred pilot site for concrete policy recommendations, with the aim of promoting institutional implementation and establishing a model. It recommends that Taiwan align with the spirit of the Constitutional Court’s ruling on the National Health Insurance Database case by adopting procedural and organizational safeguards, treating privacy as the “default setting” of digital services, and establishing a life-cycle–based personal data risk governance framework. Centered on users, this framework should protect the data subject’s right to information and data autonomy through clear privacy policies, accessible rights mechanisms, and transparent grievance channels—ultimately advancing a smart city founded on good governance, responsiveness, and public trust. |
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| 描述: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
112921050 |
| 資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0112921050 |
| 資料類型: | thesis |
| 顯示於類別: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
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