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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/159106
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| Title: | 晶片身分證政策終結之研究 |
| Authors: | 吳燕婷
Wu, Yen-Ting |
| Contributors: | 黃東益
吳燕婷
Wu, Yen-Ting |
| Keywords: | 晶片國民身分證
政策終結
數位治理
資訊隱私 |
| Date: | 2025 |
| Issue Date: | 2025-09-01 15:08:09 (UTC+8) |
| Abstract: | 本研究係以我國政府推動晶片國民身分證政策，歷經二十餘年未果，最終於2021年宣告暫緩全面換發，作為主要分析對象。從政策終結理論出發，探討本案未正式實施即遭終止的特殊政策過程與其原因。我國國民身分證制度自1947年實施以來已歷經6次換發，隨著時代演進，政府試圖引進晶片技術以提升防偽功能與整合數位身分識別之應用。然而，晶片身分證計畫始終無法克服諸多挑戰，終致政策終結。
本研究首先回顧我國國民身分證制度歷史演變，分析不同世代證件功能與設計差異，說明隨資訊科技發展與數位治理需求升高，現行紙本身分證之辨識能力、防偽功能與網路應用效能已漸顯不足。在此背景下，政府先後提出國民卡（1997）與數位身分識別證（2015起）兩次推行晶片身分證政策。研究發現，縱然晶片技術已具備可行性，然卻在社會溝通、法規完備與資安隱私等層面遭遇重大阻力，最終導致政策終結。
本研究在政策終結理論脈絡下，針對晶片身分證政策終結的三大構面進行分析：
一、政策本身的固有特性：國民身分證為我國國人使用數十年之身分證明文件，涉及人民行使權利義務，惟晶片身分證除涉及個資蒐集、身分認證技術與多證合一設計外，尚須跨部會協調權責、整合資訊系統並確保資訊安全。其複雜性使得執行風險與政治成本均相對提高。
二、政治與社會環境因素：我國兩次換發晶片身分證政策，均因受隱私權團體、學界與公民社會對政府過度蒐集個資、監控人民等疑慮始終未解，加上我國資安體系不被國際充分信任，使民間難以建立對政策的基本信任。
三、終結策略與過程：行政機關最終未能充分凝聚社會共識。最終選擇暫停編列預算，暫緩政策推行。此舉顯示政策雖未正式執行，但已形成本質上的終結狀態。 |
| Reference: | 中文部分
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| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
110921060 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110921060 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
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