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https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81220
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| Title: | 都市更新地方稅課徵之執行研究：台北市政府案例分析
Local taxes levied for the urban renewal project: Implementation issues in the Taipei City |
| Authors: | 莊慧貞
Chuang, Hui Chen |
| Contributors: | 施能傑
Shih, Jay N.
莊慧貞
Chuang, Hui Chen |
| Keywords: | 都市更新
地方稅課徵
政策執行
Urban Renewal
Local taxes levied
Implementation |
| Date: | 2015 |
| Issue Date: | 2016-02-03 12:20:50 (UTC+8) |
| Abstract: | 政府為提高土地所有權人與投資事業參與都市更新的意願，在都市更新制度提供多項獎勵措施，其中以建築容積獎勵及租稅減免二項政策工具成效最佳，租稅減免工具係以地方稅為主要項目。都市更新權利變換制度係為解決複雜的不動產產權及利潤分配，所以涉及民法物權及債權，而地方稅核課與不動產產權的關係甚密，所以若是都市更新地方稅課徵之政策內容模糊不清或前後不一致時，民眾將因無法事前預測投資利潤，導致對於公部門的執行行為持有質疑，進而將對都市更新政策產生不順服的行為與態度，降低其參與意願，最後影響我國推動都市更新政策之執行成效。
本研究經由臺北市推動都市更新個案在地方稅課徵的執行過程中，瞭解稅務人員在執行時所面臨法令清晰性與爭議、進而分析稅務人員的解決方法及和跨機關溝通方式，最後分析歸納解決執行課題的改善策略。本研究就臺北市政府稅捐機關執行經驗，歸納出我國都市更新政策地方稅政策執行所遇到之課題，包括法令不夠清晰明確受到民眾質疑、法令競合產生橫向法令配合問題、函釋核頒未即時民眾無從預測、解釋函令前後不一致缺少安定性、執行人員都市更新專業能力不足無法獲得標的團體信任、執行人員缺乏積極態度及執行人員解釋裁量權運用不夠嚴謹等課題。最後本研究建議，一、建立修正回饋機制，修正相關法令標準；二、成立跨部門都市更新導輔平台，事前整合溝通並明確規範；三、廢止行政命令前，妥善的規劃訂定補救方式；四、執行人員運用裁量權時，應排除都市更新政策與稅法因政策目的不同產生之矛盾；五增加稅務人員都市更新專業講習，以提升執行品質。
In order to encourage the land owners and developers to participate urban renewal projects, the government provides, among others, two most important incentives including floor area ration and local tax reductions and exemptions. The Urban Renewal Rights Exchange System, related to certain property rights under Civil Law, is designed to tackle with complicated issues, such as the ownership of real estate and allocation of development profits. How tax collectors of local governments implement local tax reductions and exemptions, especially the degree of consistency, clarity, ambiguity and predictability, has great impacts on the willingness of land owners and urban developers to propose the urban renewal projects.
This research sums up major implementation issues tax collectors often encounter and analyzes how they try to deal with these issues by using the case study method. Through thorough examination of some urban renewal projects of Taipei City, several crucial issues local tax collectors faced are identified. Tax regulations are not clear that different tax collectors could interpret in a different way even the nature of renewal project is quite similar. Laws under different Ministries’ jurisdiction guiding local tax reductions and exemptions have the problem of competition. Local tax agency promulgates inconsistent detailed guidelines at different times regarding the similar case. Tax collectors show unwillingness to make more efforts to solve the problem. Tax collects exert inconsistent or even wrongly discretion in interpreting how tax reductions and exemptions shall be implemented. Finally, based on the above findings, this research proposes five recommendations as follows: establishing the feedback system to revise implementation standards or guidelines in time, building the communication platform for different departments to make sure all regulations are clear, taking appropriate steps before repealed an administrative regulation, encouraging tax collectors to use necessary and appropriate discretion to help renewal projects, and providing more training and learning programs for tax collectors. |
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| Description: | 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
100921308 |
| Source URI: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921308 |
| Data Type: | thesis |
| Appears in Collections: | [行政管理碩士學程(MEPA)] 學位論文
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